有水才有城；水，也是生命之源。
椒江、靈江、始豐溪、永安溪……緩緩流淌而過，清風(fēng)拂面，風(fēng)光旖旎，滋潤著我們腳下的這片錦繡大地，養(yǎng)育著600萬臺州兒女。獨(dú)特的河床水系，形成了臺州濱海新城獨(dú)特水鄉(xiāng)風(fēng)貌和韻味。
然而，新世紀(jì)以來，在注重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí)，卻忽略了水資源的承載能力，注重水資源開發(fā)利用，卻沒有同等重視節(jié)約和保護(hù)，竭水而用、超量排污、過度開發(fā)，人水爭地……因此，在我們身邊就會出現(xiàn)“有水皆臭、有水皆污、有水皆黑”的尷尬局面。
環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：2000年金清河網(wǎng)劣于Ⅴ類水的站位12個(gè)，占50%，該河網(wǎng)臺州市區(qū)段總體水質(zhì)為Ⅴ類水。2005年在金清河網(wǎng)劣于Ⅴ類水的站位21個(gè)，占87.4%，該河網(wǎng)總體水質(zhì)為劣于Ⅴ類。2005年和2000年永寧江均屬劣Ⅴ類水質(zhì)，為嚴(yán)重污染河段。
A 江南水鄉(xiāng)，開始為水而憂
面對一天天因污染而變差的水質(zhì)，世代靠水而居、因水而興的江南水鄉(xiāng)，卻開始為水而憂，為水而困。
家住椒江老城區(qū)的劉大媽深有感觸地說：“以前我們這里老是有陣陣惡臭，窗戶一天都不敢開，太臭了。”
在市區(qū)，一些中小河道的水體基本上無法流動(dòng)，河面有不少漂浮物，河道兩側(cè)和水底傾倒了大量的垃圾，河水發(fā)黑發(fā)臭，市郊少數(shù)河段已長滿水葫蘆和雜草，基本上看不到水。常居于河畔的不少臺州人，一提河水就愁眉苦臉，他們時(shí)時(shí)刻刻為河水刺鼻的惡臭而傷腦筋。
一份關(guān)于市區(qū)2008年污水排放的調(diào)查報(bào)告顯示，椒江下陳一帶有35家噴洗織布企業(yè)，椒江東山至洪家沿河有幾十家紗洗和漂染小企業(yè)向河道直排污水，在椒江這類企業(yè)的污水總排放量為160萬噸/年，而達(dá)標(biāo)排放的僅占七分之一；黃巖區(qū)污水直排河道的企業(yè)有13家，總排放量為140萬噸/年；路橋污水直排河道的企業(yè)有28家，總排放量為126萬噸/年，此外還有約3900家拆解戶仍在從事場外拆解。
2005年，臺州全市工業(yè)污水排放量為4427.92萬噸，進(jìn)入污水處理廠處理的為933.6萬噸，集中處理率僅為21％；全市生活污水排放量為8613萬噸，處理量為4786萬噸，集中處理率為56％，未處理部分均直排河道。
其中，畜禽養(yǎng)殖污染日益突出，我市近200家規(guī)模養(yǎng)殖場，污水年產(chǎn)生量為120萬噸，基本上以直排河道為主。
農(nóng)藥、化肥的施用也是污染的主要因素之一。以2004年為例，全市平均每公頃農(nóng)田施用化肥313公斤、農(nóng)藥20公斤，據(jù)初步分析，化肥流失進(jìn)入水體的總氮、總磷分別占各類污染源的40.1%和36.3%。
另外，全市全年產(chǎn)生生活垃圾90萬噸，其中的利用率大約只有11%，其余大部分露天在城郊和鄉(xiāng)村堆放，產(chǎn)生的污水直接進(jìn)入地表和河流。
一組組簡單枯燥的數(shù)據(jù)，讓人看了觸目驚心。只因片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活便利，任由各種污水排放入河，致使我們的母親河成了現(xiàn)代工業(yè)文明的犧牲品，造成了地表水的污染隨著城市化進(jìn)程的加快而迅速蔓延加劇。
魚兒離不開水，人類也離不開水，曾幾何時(shí)，一道買水景觀呈現(xiàn)出另一種繁忙：企業(yè)耗水大戶車水馬龍，紛紛向周邊買水運(yùn)水；市民排隊(duì)買桶裝水、瓶裝水；特別是飲用水源的嚴(yán)重污染地區(qū)，有的地方還出現(xiàn)了靠買純凈水度日的尷尬。
#p#副標(biāo)題#e# 一時(shí)間，水環(huán)境惡化嚴(yán)重阻礙了臺州經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展，影響了群眾的生活起居！600萬臺州人民對提高水環(huán)境質(zhì)量的呼聲愈加高漲。
B 保護(hù)水環(huán)境，時(shí)不我待
盡管政府大手筆投資對河道進(jìn)行整治，但是由于污水處理設(shè)施建設(shè)相對滯后，工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治不到位，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，再加上有效的生態(tài)補(bǔ)水缺乏等原因，臺州的水環(huán)境矛盾依然突出。
因此，在近年的臺州市歷次人代會上，對水環(huán)境污染這一環(huán)保頑疾，人大代表提交的有關(guān)“要求加快河道疏浚工作力度”、“加大中小流域治理投入力度”等內(nèi)容的議案多達(dá)數(shù)十件。2006年3月召開的市人代會上，10個(gè)代表團(tuán)的200多名代表，曾提出了18件關(guān)于加強(qiáng)水環(huán)境整治的議案。
“不少企業(yè)還沒有建設(shè)污水處理設(shè)施，向河道直排偷排污水，三區(qū)的污水直排量加起來就已達(dá)400多萬噸/年，解決重點(diǎn)區(qū)域水污染已迫在眉睫。抓污染整治，首先要解決源頭污染。對高污染企業(yè)，要狠下心來抓緊關(guān)停！”
“以前河道疏浚整治工作目標(biāo)綜合考核分?jǐn)?shù)在逐年降低，從2003年的年度單項(xiàng)考核分4分加獎(jiǎng)勵(lì)4分降到2006年度的十項(xiàng)為民辦實(shí)事總分值的0.1分，有關(guān)部門要提高認(rèn)識，抓緊制定水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，把水環(huán)境整治任務(wù)和目標(biāo)重新列入政府及部門的年度考核。”
“水環(huán)境整治，應(yīng)建立長效管理機(jī)制，落實(shí)各有關(guān)部門和基層的責(zé)任，對執(zhí)法監(jiān)管不力的相關(guān)單位和責(zé)任人，要嚴(yán)肅查處，確保重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目按期完成。”
這些都是議案提到的部分內(nèi)容。
面對大規(guī)模的強(qiáng)烈呼吁，2006年6月23日，臺州市三屆人大常委會第十次會議作出《關(guān)于全面開展水環(huán)境整治的決議》（以下簡稱《決議》），要求通過5年的綜合整治，形成較為完善的內(nèi)外環(huán)城河網(wǎng)水系，并力爭在2010年市區(qū)主要河道水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類以上，基本實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的目標(biāo)。
根據(jù)部署，在全市范圍內(nèi)以市區(qū)河道整治為重點(diǎn)，在市區(qū)范圍內(nèi)以核心區(qū)塊為重點(diǎn)，主要圍繞永寧江、東官河、永寧河、海門河、南官河、葭沚涇等市區(qū)主要河道以及周邊水域開展各項(xiàng)整治工作。
2006年11月底，一份《臺州市區(qū)水環(huán)境整治規(guī)劃》出爐，理清了水環(huán)境治理的工作任務(wù)。同時(shí)，根據(jù)市區(qū)河網(wǎng)分布情況和城市建設(shè)需要，以東至機(jī)場路、西至永寧河、南至東海大道、北至椒江堤塘范圍為主城區(qū)核心區(qū)塊，并將此作為市區(qū)重點(diǎn)整治區(qū)塊。
也就是從那一年開始，全市真正打響了保衛(wèi)水環(huán)境第一戰(zhàn)。
C 讓河道舊貌換新顏，任重而道遠(yuǎn)
雖然當(dāng)前部分主要河道的水質(zhì)有所改善，但河道水質(zhì)基本上還是以劣V類為主。
“根據(jù)目前的狀況，即使完成全部的規(guī)劃任務(wù)，也難以實(shí)現(xiàn)《決議》中要求的Ⅳ類水目標(biāo)。”在采訪中，臺州市水環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組的工作人員向記者感嘆。
歸納起來，除了資金外，還有不少原因。
排在第一位的便是人們的環(huán)保意識亟待加強(qiáng)。尤其是沿河兩岸的群眾，隨意往河道傾倒生活廢水、垃圾的現(xiàn)象屢見不鮮，部分企業(yè)偷排、漏排和超標(biāo)排放污水的現(xiàn)象也是屢禁不止，從而導(dǎo)致水環(huán)境整治防不勝防。
其次是污水處理能力嚴(yán)重不足。由于沿岸截污管網(wǎng)覆蓋不全，導(dǎo)致部分污水無法有效收集，每天仍有大量的污水直排河道。而一些農(nóng)村小河道由于未受到當(dāng)?shù)刈銐蛑匾暎杩２粔驈氐?，盡管主城區(qū)河道保潔效果日益顯著，但支河、農(nóng)村小河道的水面保潔效果不甚理想。
根據(jù)水域保護(hù)規(guī)劃的要求，城市新區(qū)水面率應(yīng)控制在8%以上，農(nóng)村要控制在10%以上。適度的水面率，不僅僅是承泄市政管網(wǎng)排水除澇的需要，更重要的是其在改善城市水環(huán)境、調(diào)節(jié)小氣候、緩解城市熱島效應(yīng)、改善人居環(huán)境、增加生物多樣性及在城市景觀建設(shè)中所起的綜合 生態(tài)環(huán)境效應(yīng)。而目前，臺州市區(qū)的水面率只有4.5%，水體凈化能力嚴(yán)重不足。
城市水污染是交叉性的多元污染，水環(huán)境整治又有別于道路整治，是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，技術(shù)難度大、涉及面廣、公益性強(qiáng)。因此，要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)水質(zhì)的達(dá)標(biāo)并保持穩(wěn)定難度不小，要想還原臺州河道原本清澈、流暢的面貌，是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的長期工程。
■實(shí)例
1
永寧江和葭沚涇：兩個(gè)水質(zhì)改善的樣本
“這里的水質(zhì)比以前好多了。”昨日早上，記者來到黃巖永寧公園，順著河堤下到江邊。在江邊散步的市民周偉光告訴記者，以前永寧江的水又黑又臭，幾天不下雨，或者是天氣太熱，這水就臭得刺鼻。
“有的時(shí)候，水里會漂著大量死魚，現(xiàn)在江上多了個(gè)閘門，經(jīng)常放水，水質(zhì)好了，清澈起來，魚也多了。”周偉光說。
#p#副標(biāo)題#e# 記者從黃巖水利部門了解到，2003年的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，永寧江的水質(zhì)酸性較強(qiáng)，化工特征污染物明顯，河內(nèi)存活生物較少，河體水質(zhì)為劣V類。經(jīng)整治后，河水酸性正常，化工污染特征基本消失，水體大部分指標(biāo)能達(dá)到三類水體標(biāo)準(zhǔn)，如今水生生物繁殖情況較好。
無獨(dú)有偶，在椒江，葭沚涇經(jīng)過治理后“容光煥發(fā)”。
葭沚涇位于臺州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，北起葭沚大轉(zhuǎn)盤，南至疏港大道，全長3831米，水流自南向北，貫穿整個(gè)椒江城區(qū)，經(jīng)葭沚閘流入椒江。
“通過有效治理，葭沚涇的水質(zhì)有了明顯改善，現(xiàn)在，這里的水環(huán)境得到許多市民的認(rèn)可。”市水利部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
記者來到葭沚涇。河道沿岸綠草叢生，河道內(nèi)水流清澈，依稀還能看見有小魚在游動(dòng)。
“自從去年整治后，這條河周邊的環(huán)境越來越好了，我在這里掃地，看到好多人來這里散步，特別是今年夏天，來這里納涼避暑的人多起來了。”正在河道附近打掃的環(huán)衛(wèi)工人鐘師傅說，每天河道清潔人員都會對這條河道清理好多次，現(xiàn)在，水面上幾乎不會有垃圾存在。
■實(shí)例
埭頭村：
一段傷痕累累的東官河
東官河流經(jīng)黃巖的埭頭村，是臺州市區(qū)生態(tài)補(bǔ)水通道之一。
“埭頭村一帶的河道污染很難治理，因?yàn)槟切┟穹慷贾苯哟罱ㄔ诤拥肋叀?rdquo;記者在臺州市水利局了解到，近幾年水利部門一直在對全市河道進(jìn)行治理，難度最大的就是埭頭村段的東官河。
8月10日早上，記者來到黃巖埭頭村，采訪車剛開進(jìn)村里的街道，就聞到了一股刺鼻的氣味。沒多久，我們看到了一座橋，叫通達(dá)橋，是這個(gè)村在1993年時(shí)建起來的。
“這條河就是臭得出名的東官河。”橋邊小賣部里的一位村民告訴記者，他在這里生活了幾十年，“以前吃的、用的水都是從河里來，現(xiàn)在這水，每天都很臭。”在這位村民的記憶里，以前的河水很清，水中的魚蝦蟹很多。
記者站在橋上往東看去，河道左側(cè)的民房直接搭建在河邊，幾乎每戶人家的門口都會伸出一根粗粗的水管，有些水管還在直接往河道里排放生活污水。正當(dāng)記者在拍攝照片時(shí)，突然捕捉到一個(gè)鏡頭，一位村民敞開房門，站在自家門口，旁若無人地解開褲帶，直接往河道里小便起來。
“這樣的事不算稀奇，幾乎每天都有，這條河道反正就這樣了，我們有時(shí)候沒當(dāng)它是條河，當(dāng)它是一個(gè)大型垃圾場。”正在橋上納涼的司機(jī)王師傅說，他每天生活在這里，早就聞慣了這里的臭味，已經(jīng)不覺得它臭了。
記者發(fā)現(xiàn)，這里河水整體泛黑，水面上的綠莩幾乎覆蓋了整個(gè)水面，但值得慶幸的是，記者并沒有在水面上發(fā)現(xiàn)塑料袋、瓶子等生活垃圾。
據(jù)在附近與一群老人閑談的村民張勝利說，每天河道清理人員都會對河中的生活垃圾清理兩次，因此才讓河上的生活垃圾無處遁形。“這段時(shí)間的臭味還不是很濃，等到枯水期的時(shí)候，那才叫臭。”張勝利告訴記者，等到那時(shí)，他們一群老人聊天也要轉(zhuǎn)移陣地了，臭味讓人根本無法忍受。
記者了解到，東官河的現(xiàn)狀并非一蹴而就，早在這一帶還沒有這么多居民區(qū)時(shí)，一些廠家隨意亂排亂放污水就已經(jīng)讓東官河很受傷。“以前罐頭廠在虹橋的時(shí)候，只要是盛產(chǎn)水果的季節(jié)，這條河里就有那種水果腐爛的味道。”張勝利說，加上這些年來，越來越多的生活小區(qū)在周邊拔地而起，田地里也建起了一棟棟居民樓，生活污水大量排放更是讓東官河難以恢復(fù)元?dú)狻?/div>
“其實(shí)，除了周邊企業(yè)的污染，村民們的生活習(xí)慣不好，也對河道污染造成了很大影響。”張勝利說，只要這里有人住著，這條河就別想干凈。“這條河除了是個(gè)垃圾場以外，還是個(gè)超大型的化糞池，村民家排出的糞便等污穢物幾乎都是直接通過管子排到河道里的。”張勝利說。
記者了解到，相關(guān)部門也曾對東官河進(jìn)行整治，除了每天在河道上進(jìn)行垃圾清理外，幾年前還在東官河?xùn)|段建設(shè)了一個(gè)返水站，將河水引到江口污水處理站進(jìn)行處理。
“治理是在治理，但現(xiàn)在河水還是很臭。”張勝利說，政府部門對河道進(jìn)行的整治，他們看在眼里，也急在心里，雖然沒有達(dá)到他們預(yù)期的效果，但還是能夠理解。（胡劍 郭媛媛）
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