一個(gè)星期前,在廣州開(kāi)出租車的小劉和記者聊天說(shuō)起珠江水:有一天一個(gè)客人打車經(jīng)過(guò)赤崗,無(wú)意間轉(zhuǎn)頭一看,一臉驚喜地感嘆道,“咦,水清了好多喔!”司機(jī)小劉很好奇這位客人的感慨從何而來(lái),客人回答,“我家在這住了好幾年了,以前這條河涌有多臭我會(huì)不知道?”
2009年新年伊始的工作會(huì)議上,廣州市政府便定下計(jì)劃表,承諾至2010年6月底,將投入486.15億元進(jìn)行污水治理和河涌綜合整治工程,1天1億。
時(shí)間很快來(lái)到2010年,6月30日這天,廣州市水務(wù)局一樓大堂內(nèi)治水倒計(jì)時(shí)的牌子上,治水剩余天數(shù)顯示為“0”。進(jìn)入7月的第一天,廣州市政府迎來(lái)治水“大限”,一年半前定下的治水目標(biāo)即將在這一天揭曉,廣州市政府將向市民交出的第一張治水成績(jī)單。
打破“九龍治水”格局
計(jì)劃趕不上變化,由于雨污分流工程由老城區(qū)的市建委負(fù)責(zé),不列入治水總規(guī)模,市治水辦已將工程項(xiàng)目總數(shù)從774項(xiàng)調(diào)整為581項(xiàng),總投資也從486.15億元調(diào)整為340.65億元。
有市民質(zhì)疑,分別治理是否不利于治水效率?而實(shí)際上,這場(chǎng)浩大的治水工程已經(jīng)是廣州市政府整合一切力量,各部門實(shí)現(xiàn)“抱成一團(tuán)”合作的最好狀態(tài)了。
早在2007年,市委、市政府就提出把污水治理和河涌綜合整治作為“一號(hào)工程”。為提高治水效率,水務(wù)體制改革已迫在眉睫。
2008年1月15日,廣州市水務(wù)局掛牌成立,水務(wù)局成立后,原水利局不再保留,由水務(wù)局統(tǒng)一行使以前由水利局、市政園林局和建委等多個(gè)部門分擔(dān)的涉水職能。如此一來(lái),廣州治水的格局便實(shí)現(xiàn)了“由多個(gè)部門治水,變成一個(gè)部門牽頭,多個(gè)部門配合的形式”,廣州市水務(wù)局局長(zhǎng)張虎總結(jié)。
自此,廣州的水務(wù)改革,真正做到了從“九龍治水”變?yōu)?ldquo;一龍治水”。
污水處理基本完成
按2009年初的治水原規(guī)劃,污水處理廠是此次大規(guī)模治水工程的重中之重,將建成38座,在資金投入方面,原計(jì)劃的486.15億元中,污水處理廠的投入便有184.74億元,占總投資數(shù)額超過(guò)1/3。
但污水處理廠的動(dòng)工卻是最傷腦筋的。
建工程就會(huì)涉及拆遷,這是困擾廣州治水工作多年的一個(gè)老大難問(wèn)題。以河涌綜合整治為例,截污、清淤、調(diào)水補(bǔ)水、堤岸景觀四個(gè)步驟中,僅是第一步就要挖開(kāi)地面鋪設(shè)截污管道,需要對(duì)河涌?jī)砂兜慕ㄖM(jìn)行征地拆遷。
“目前,制約工程進(jìn)度最關(guān)鍵的問(wèn)題就是征地拆遷。”早在去年,張虎在接受采訪時(shí),就對(duì)時(shí)代周報(bào)記者訴苦道。
一年前,在市政府的新聞發(fā)布會(huì)上,這個(gè)問(wèn)題也再一次被提起。
“由于征地拆遷過(guò)程中,個(gè)別單位和居民對(duì)補(bǔ)償?shù)钠谕^(guò)高,不少被征地拆遷的單位或個(gè)人提出較高的補(bǔ)償費(fèi)用,但污水治理和河涌整治工程是公益性質(zhì)的工程,只能執(zhí)行政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征拆補(bǔ)償,造成被拆遷戶對(duì)補(bǔ)償?shù)钠谕c規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有一定差距,不容易達(dá)成共識(shí),嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。”
但在7月1日的新聞發(fā)布會(huì)上,市政府表態(tài),污水處理廠的計(jì)劃任務(wù)已全數(shù)完成。