通過收費(fèi)“喚起更多人的保護(hù)意識(shí)”,這種說法看似冠冕堂皇,本質(zhì)是只知瞄準(zhǔn)民眾的“口袋”,而不尊重民眾的“腦袋”。對(duì)專家、環(huán)保人士、民眾的意見給予尊重、擇善而從;公開治污的方案和資金去向,接受民眾的監(jiān)督這才是真正激發(fā)民眾責(zé)任感的做法。
近日,昆明滇池保護(hù)條例中“收取生態(tài)保護(hù)費(fèi)”的條款,引發(fā)廣泛爭(zhēng)議。有媒體跟進(jìn)調(diào)查,據(jù)參與該條例起草的專家說,專家們初定收費(fèi)的主要對(duì)象為與滇池相關(guān)的企業(yè)和市民,但到政府層面發(fā)生了轉(zhuǎn)向,有官員建議向游客收費(fèi)?,F(xiàn)在,經(jīng)過輿論批評(píng),收費(fèi)范圍可能回到專家們最初設(shè)計(jì)的方向,即“生產(chǎn)、生活在滇池流域的企業(yè)和個(gè)人”。
生態(tài)保護(hù)費(fèi)到底怎么收,在滇池治理過程中或許只能算個(gè)小插曲,但折射出官方治理思路的混亂。滇池治污事關(guān)公眾利益,的確需要民眾的支持,但不能被簡(jiǎn)化為毫無道理的收費(fèi)。通過收費(fèi)“喚起更多人的保護(hù)意識(shí)”,這種說法看似冠冕堂皇,本質(zhì)是只知瞄準(zhǔn)民眾的“口袋”,而不尊重民眾的“腦袋”。
事實(shí)上,滇池治理最大的問題,或許不是缺錢,而是缺明晰的治理思路。云南自1993年開始治理滇池,至今已逾18年,投入資金達(dá)上百億元之巨,但水質(zhì)卻沒有實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。和巨額資金相比,匱乏的是清晰有效的治理方案。據(jù)長(zhǎng)期關(guān)注滇池治污的人士觀察,“主政者的主觀意志,導(dǎo)致滇池治理政策左右搖擺”。
譬如,昆明曾為滇池治污推行過雨污分流,但后來又提出要雨污合流,令外界莫衷一是;多所國(guó)內(nèi)知名高校都曾經(jīng)在滇池實(shí)施過污染生態(tài)實(shí)驗(yàn),項(xiàng)目資金不在少數(shù)。某院校一個(gè)9000萬(wàn)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,實(shí)驗(yàn)之初有效果,但僅僅兩個(gè)月不到,即宣告失敗。
有鑒于此,當(dāng)前最需要反思的是,在這十多年的治理過程中,這些決策有沒有充分吸納“民智”?當(dāng)?shù)?ldquo;十二五”規(guī)劃中,治理滇池總費(fèi)用將達(dá)到420億之多,涉及100多個(gè)項(xiàng)目,包括引水、環(huán)湖截污、生態(tài)修復(fù)等多個(gè)方面。這些年來的治污資金流向,能不能經(jīng)得住民眾監(jiān)督?答案不容樂觀。一直致力于滇池保護(hù)的知名人士和環(huán)保專家都反映,相關(guān)聽證會(huì)成了形式,好容易爭(zhēng)取參加一次,卻連發(fā)言機(jī)會(huì)都得不到。
一說到治理環(huán)境問題、治理過程一缺錢,很多地方就想到向民眾收費(fèi)。收費(fèi)當(dāng)然不是絕對(duì)不可以,關(guān)鍵是收得合理、用得合法。而要做到這些,就要充分透明,接受民眾監(jiān)督。也就是說,吸納“民智”,比收費(fèi)更重要。
近年來,民眾對(duì)環(huán)境問題日益重視,對(duì)治污必要性已有高度共識(shí),絕不需要通過收費(fèi)來激發(fā)“責(zé)任感”。滇池治污不缺乏民眾的認(rèn)同和支持,問題在于怎樣把民眾的熱情化為治污的助力。對(duì)專家、環(huán)保人士、民眾的意見給予尊重、擇善而從;公開治污的方案和資金去向,接受民眾的監(jiān)督這才是真正激發(fā)民眾責(zé)任感的做法。