入夏以來，各地接連不斷的暴雨不斷造成城市內(nèi)澇，暴露出城市排水和污水處理方面的許多問題。今年7月2日，陜西省西安市灞河十萬條魚死亡，原因是西安市第三污水處理廠污水處理能力較低，下雨后雨水混同污水直接外排入灞河，暴露出雨污不分流的問題。據(jù)多家媒體報道，今年7月21日，北京暴雨，多處路段積水，暴露出嚴重的內(nèi)澇問題，造成生命財產(chǎn)的巨大損失。
這些問題都關(guān)系到市政工程的設(shè)計、建設(shè)，記者近日采訪了北京市市政工程設(shè)計研究總院總工程師李藝，探討如何更好地解決內(nèi)澇、排水系統(tǒng)建設(shè)還存在哪些問題等。
除了管網(wǎng)設(shè)計，還有什么影響排水？
排水管網(wǎng)河道系統(tǒng)的建設(shè)和公眾素質(zhì)都需要提高
雨水排出問題，關(guān)系到雨水管網(wǎng)及排水河道的規(guī)劃設(shè)計。北京市近年來屢次出現(xiàn)內(nèi)澇的原因除了降雨本身因素外，還有城市硬化地面面積逐年加大，導(dǎo)致雨水徑流量加快增大，原有的設(shè)計排水管網(wǎng)難以承受增加的雨水量。另外已有的雨水管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計標準原本就不高，按照暴雨重現(xiàn)期計算，一般為1～3年一遇。排水河道排水不暢，未達到規(guī)劃標準。再就是建設(shè)投資體制問題，多部門搞城市建設(shè)，相互缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
在城市建設(shè)初期，由于資金缺乏等問題造成管網(wǎng)不完善。現(xiàn)在政府財政收入充足了，在規(guī)劃投資方面應(yīng)該更多地考慮排水系統(tǒng)建設(shè)，不能只建地上，不注重地下。盡管北京市每年都在進行雨水管網(wǎng)改造工程，在經(jīng)常發(fā)生內(nèi)澇的立交橋區(qū)升級泵站、建設(shè)調(diào)蓄池，但李藝認為，目前改造的速度仍然較慢，投資不到位。
如今，內(nèi)澇不僅是排水問題，已經(jīng)釀成悲劇。而解決內(nèi)澇，也不僅僅是管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計建設(shè)問題，還涉及到管理維護問題。那么，如何讓現(xiàn)有設(shè)施發(fā)揮更大作用？
“好的設(shè)施還需要好的維護。”李藝說。我國城市大多存在這樣的現(xiàn)象，不下雨的季節(jié)雨水口會有大量的垃圾、渣土等，下雨時，由于清理不及時雨水支管會被垃圾堵住，造成雨水口堵塞，排水不力。今年北京7.21大雨，從一段電視實況報道中可以看到，一段積水道路的三個雨水篦子都不能排水，搶險人員打開被堵的雨水篦子后，只有一個雨水口可以進水，其余的雨水管是被堵死的，無法排水。
同時，公眾的素質(zhì)高低也會很大程度上影響現(xiàn)有排水設(shè)施的使用。隨手丟棄在便道樹坑的垃圾、開車時扔出窗外的煙盒塑料袋都會增加雨季排水設(shè)施的污堵，把垃圾扔進草叢等綠化帶，雨水也會將其沖出，堵住雨水篦。
據(jù)報道，2011年6月23日北京暴雨，西四環(huán)五路橋區(qū)發(fā)生內(nèi)澇，內(nèi)澇造成電路跳閘，抽水泵無法正常抽水。搶修車很快出發(fā)，但應(yīng)急車道上堵滿了車，無法通行。本來可以在短時間內(nèi)解決的問題，最后花費了幾個小時才解決，還是靠人工把發(fā)電機抬到事發(fā)地點的。公眾的某些不文明行為也可能導(dǎo)致本來建設(shè)標準就不高的排水設(shè)施，不能充分發(fā)揮作用。
雨污是分流還是不分流？
分流制應(yīng)再設(shè)置初期雨水截流設(shè)施，合流制要建設(shè)大倍數(shù)截流管
雨污分流是城市建設(shè)原則，我國《室外排水設(shè)計規(guī)范》(GB50014－2006)中規(guī)定，有條件的地區(qū)要按照雨污分流進行建設(shè)，即采用分流制；合流制排水系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置污水截流設(shè)施。
那么，何為分流制，何為合流制？兩者有何不同，哪種更好？
分流制是用不同管渠系統(tǒng)分別收集和輸送各種城市污水和雨水的排水方式，合流制是用同一管渠系統(tǒng)收集和輸送城市污水和雨水的排水方式。
李藝介紹說，減輕對河道的污染，從原則上說最理想的是雨污分流。但現(xiàn)在有理論提出，不完善的分流制不見得比合流制好，因為現(xiàn)在城市污染較重，特別是北方城市冬天少雨，夏天的前幾場雨水會很臟，污染物較多。僅進行簡單的分流，污染物多的雨水進入河流還是會造成污染。比較完善的做法是，在分流制的雨水系統(tǒng)再設(shè)置一個初期雨水截流設(shè)施，將前期雨水就地處理或送回污水系統(tǒng)進行處理。
但是很多城市先建設(shè)的都是合流管，如老城區(qū)等不易改造。在這個基礎(chǔ)上，要避免污染，就要在合流管管上建設(shè)截流管，而且節(jié)流的倍數(shù)要大于污水量。“具體管徑要根據(jù)河流流量做環(huán)境評價，如果河流流量大、稀釋能力強，截流倍數(shù)可以低一些，反之，截流倍數(shù)就要足夠大。”李藝說。他介紹，目前我國一些城市截流管截流倍數(shù)是在1～3倍，但在歐洲，截流倍數(shù)可以達到6倍。
李藝說，我國還沒有一座城市完全實現(xiàn)雨污分流，只有新建的區(qū)域才能在設(shè)計時考慮到雨污分流。現(xiàn)在實現(xiàn)分流制的多為開發(fā)區(qū)，比如北京的亦莊開發(fā)區(qū)。很多老城區(qū)，特別是古都，全部進行雨污分流改造不現(xiàn)實，只能局部改造。
污水處理廠超負荷怎么辦？
我國沒有一個城市污水處理廠在規(guī)劃時考慮到初期雨水處理量和收集用地
無論雨污分流制還是合流制，前提條件都是污水處理廠有足夠大的處理能力。否則，即使截流管截流倍數(shù)再大，雨水混同污水收集到污水處理廠后，還是會外排，發(fā)生與西安第三污水處理廠相同的情況。
李藝介紹，現(xiàn)在普遍存在的問題是，污水處理廠的處理能力與污水量不配套。比如，北京最大的污水處理廠，高碑店污水處理廠的設(shè)計處理能力是每天100萬噸，這只是污水的處理量，如果雨水混合進去，肯定會造成超設(shè)計能力外排現(xiàn)象。北京清河污水處理廠、北小河污水處理廠等也沒有規(guī)劃雨水的處理量。
記者了解到，清河污水處理廠的處理能力是每天40萬噸污水，去年就已經(jīng)超負荷運行。平均每天有50萬噸污水進入，其中10萬噸都只是經(jīng)過初步處理就排入清河。這樣的情況下，即使建了截流管，雨水也不能得到很好的處理。
李藝說，這是規(guī)劃問題。“我國沒有一個城市污水處理廠在規(guī)劃時，考慮到雨水的處理量和收集用地。”他說。其實，不是所有截流的雨水都要進行深度處理，有時候雨水量大、濃度低，只進行初級處理即可。國外也如此，對截流的雨水進行初級處理后排放，或者先蓄存起來，過了高峰期再返回污水處理廠處理。
“在規(guī)劃時沒有考慮到截流雨水的用地，即使上游不污染，下游污水處理廠跨越排放也會造成污染。”李藝說。目前的情況下，彌補這個問題的辦法只有兩個，一是在污水處理廠周圍征地，擴大處理能力；二是再通過管網(wǎng)把雨污混合水引到其他地方，新建調(diào)蓄池儲存處理。
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