湘江是湖南人的母親河，流域集中了全省60%的人口，也承載了60%以上的污染。7月24日上午，省十一屆人大常委會(huì)第30次會(huì)議對(duì)湘江流域綜合整治專題調(diào)研報(bào)告、省政府關(guān)于湘江流域綜合整治情況報(bào)告，以及湘江保護(hù)條例進(jìn)行分組審議。
關(guān)停涉重金屬企業(yè)662家
近年來(lái)，湘江流域綜合整治工作取得明顯成效，尤其是在污染綜合防治方面得到強(qiáng)力推進(jìn)。省政府關(guān)于湘江流域綜合整治情況的報(bào)告指出，“十二五”以來(lái)，我省進(jìn)一步加大流域污染防治力度，全力推進(jìn)重金屬污染治理。2009年以來(lái)，共關(guān)停涉重金屬企業(yè)662家，開(kāi)工治理項(xiàng)目135個(gè)。2011年，湘江流域鎘、砷的排放量分別比2007年削減24.28%和11.25%；全省COD、氨氮排放量分別較2010年下降2.7%、2.68%。湘江流域已實(shí)現(xiàn)縣城以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，污水處理能力達(dá)到379.7萬(wàn)噸/天，新增生活垃圾處理能力15781噸/天。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染治理，實(shí)現(xiàn)了365個(gè)重點(diǎn)示范村“生產(chǎn)生態(tài)化、廢物資源化、生活凈化、庭院美化”的目標(biāo)。
同時(shí)，我省加大了飲用水保護(hù)工作力度。2011年，湘江40個(gè)省控水質(zhì)監(jiān)控?cái)嗝嬷?，I-III類水質(zhì)斷面占87.5%，比2007年同期提高5個(gè)百分點(diǎn)。“十一五”以來(lái)，湘江重金屬污染物濃度總體呈下降趨勢(shì)，2011年，干流鎘、砷的濃度分別比2007年下降19%、45.2%。
重金屬污染治理個(gè)別項(xiàng)目尚未動(dòng)工
“湘江流域治理和保護(hù)工作還存在許多亟待解決的問(wèn)題。”省人大常委會(huì)關(guān)于湘江流域綜合整治專題調(diào)研情況的報(bào)告指出，湘江流域目前存在水資源供需矛盾加劇、污染治理難度大、飲水安全形勢(shì)嚴(yán)峻、河道航道管理缺乏合力等幾大問(wèn)題。
報(bào)告指出，湘江流域有色金屬產(chǎn)業(yè)歷史悠久，遺留了1000多個(gè)尾礦庫(kù)，堆存了近10億噸尾砂、廢渣，重金屬污染治理任務(wù)繁重，但自啟動(dòng)重金屬污染治理工作以來(lái)，部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，個(gè)別項(xiàng)目目前尚未動(dòng)工。農(nóng)村面源污染成為污染治理的一個(gè)新難點(diǎn)。湘江流域農(nóng)業(yè)污染源排放的總氮、總磷、COD和氨氮分別占全省的66%、66%、71%、69%。
報(bào)告指出，近年來(lái)湘江水質(zhì)惡化的趨勢(shì)雖然得到了有效遏制，但總體上沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，飲水安全形勢(shì)嚴(yán)峻。目前，部分地方城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)配套不到位，飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)有排污口沒(méi)有關(guān)閉。
積極推進(jìn)東江湖直飲水方案論證
審議中，常委會(huì)組成人員認(rèn)為，為保護(hù)好母親河，既要“多還舊賬”，又要“不欠新賬”。
省人大常委會(huì)的調(diào)研報(bào)告建議，嚴(yán)格控制湘江流域新建、改建和擴(kuò)建重污染項(xiàng)目，所有新上項(xiàng)目必須符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，做到達(dá)標(biāo)排放，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入專業(yè)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，實(shí)行集中監(jiān)管、集中治污，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域重污染企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)。
報(bào)告指出，東江水庫(kù)位于湘江上游，蓄水量大，是省內(nèi)實(shí)施直飲水工程的重要水源，建議省政府抓緊專題調(diào)研論證，盡快制定切實(shí)可行的直飲水工程實(shí)施方案。要提高全流域森林覆蓋率、森林蓄積量和水源涵養(yǎng)能力，建立水源保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
省政府在報(bào)告中承諾，下一步，將加強(qiáng)水資源保護(hù)，大力推進(jìn)水利工程建設(shè)，加快關(guān)閉長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)等地飲用水源保護(hù)區(qū)現(xiàn)有排污口。積極推進(jìn)沿岸城市備用水源建設(shè)，認(rèn)真研究、積極推進(jìn)東江湖直飲水的方案論證工作。將以重金屬污染治理為重點(diǎn)，推進(jìn)湘江流域污染集中整治，加快推進(jìn)株洲清水塘、湘潭竹埠港等核心區(qū)域的涉重金屬企業(yè)的退出、搬遷工作，確保完成“到2015年，涉重金屬企業(yè)和重金屬排放量分別比2008年下降50%的目標(biāo)”。
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