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海南:護(hù)住一方好水
發(fā)布日期:2012/7/17 10:18:41

   

圖為云南省賓川縣縣城飲用水水源地大銀甸水庫(kù)。



圖為安徽省六安市霍邱縣飲用水水源地核心區(qū)的保護(hù)設(shè)施。

 

  近年來(lái),海南省積極實(shí)踐,努力探索出一套適合省情的水源保護(hù)與治理的有效機(jī)制,全省絕大部分飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),符合國(guó)家集中式飲用水水源地水質(zhì)要求。


  截至2011年底,海南省完成劃定18個(gè)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)29個(gè),總面積829.634km2。目前已建成人工濕地污水處理項(xiàng)目59個(gè),日處理生活污水2.9萬(wàn)噸。投入運(yùn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠36座,設(shè)計(jì)規(guī)模107.69萬(wàn)噸/日。海南從加大農(nóng)村、城鎮(zhèn)污水處理到劃定保護(hù)區(qū)、開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法,全面開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)工作。


  人工濕地處理農(nóng)村污水


  海南省870多萬(wàn)人口中,約有400多萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口分散居住在鄉(xiāng)村,生活污水是海南省主要污染物的重點(diǎn)排放來(lái)源,其排放量占全省排放總量的80%以上。由于海南省廣大農(nóng)村的生活污水還沒(méi)有采取污染治理措施,村鎮(zhèn)居民排放的生活污水基本以漫流、滲透方式排向農(nóng)田和水體,嚴(yán)重影響飲用水安全。


  面對(duì)小城鎮(zhèn)和村莊生活污水過(guò)于分散、難以治理的現(xiàn)狀,海南省積極探索農(nóng)村生活污水處理新工藝、新技術(shù)——人工濕地。


  海南省國(guó)土環(huán)境資源廳污染控制處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建污水處理廠不切合實(shí)際,投資較大,運(yùn)行成本過(guò)高。而人工濕地污水處理項(xiàng)目投資少,運(yùn)行費(fèi)用低,僅為一般二級(jí)污水處理廠的1/6,劣Ⅴ類的地表水經(jīng)過(guò)人工濕地處理后可達(dá)標(biāo)排放。因此,海南省環(huán)保部門近年來(lái)扶持有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)人工濕地污水處理設(shè)施,減少生活污水對(duì)地表水環(huán)境的污染。


  記者在瓊海市人工濕地現(xiàn)場(chǎng)看到,渾濁發(fā)黑的污水經(jīng)過(guò)沉淀后進(jìn)入人工濕地的下行池,被彩虹鳥(niǎo)過(guò)濾吸收后,漸漸變清再流入下行池,經(jīng)過(guò)過(guò)濾、吸收、分解,最后變得清澈透明,排入萬(wàn)泉河。人工濕地排放口都安裝了監(jiān)測(cè)儀,環(huán)保部門可以隨時(shí)監(jiān)測(cè)這里污水處理、排放的情況。


  經(jīng)過(guò)5年建設(shè),目前,海南省已建人工濕地污水處理項(xiàng)目59個(gè),日處理生活污水達(dá)2.9萬(wàn)噸?,F(xiàn)在,人工濕地處理方式已成為定安、瓊海、萬(wàn)寧等地區(qū)生活污水治理的新路子。


  污水處理廠處理城鎮(zhèn)污水


  自2008年起,海南省啟動(dòng)城鎮(zhèn)污水治理工程。據(jù)海南省國(guó)土環(huán)境資源廳提供的數(shù)據(jù)顯示,目前海南省已投入運(yùn)行城鎮(zhèn)污水處理廠36座,設(shè)計(jì)規(guī)模107.69萬(wàn)噸/日,全省城鎮(zhèn)污水集中處理率72%。


  海南省政府辦公廳近日印發(fā)《2012年度海南生態(tài)省建設(shè)工作要點(diǎn)》,2012年,海南省將加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、配套及營(yíng)運(yùn)管理,提高城市生活污水和生活垃圾無(wú)害化處理能力。爭(zhēng)取再建設(shè)7個(gè)污水處理項(xiàng)目,啟動(dòng)20個(gè)污水配套管網(wǎng)項(xiàng)目,力爭(zhēng)年底城鎮(zhèn)污水處理廠平均運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到60%以上,全省城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到75%以上。


  “十二五”期間,海南將加強(qiáng)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠及鄉(xiāng)鎮(zhèn)濕地運(yùn)營(yíng)和管理,加快管網(wǎng)建設(shè),確保污水處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷達(dá)到“十一五”建成的不低于80%,“十二五”建成的不低于60%。


  劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)


  2005年11月,海南省國(guó)土環(huán)境資源廳會(huì)同省水務(wù)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好生活飲用水地表水源保護(hù)工作通知》,經(jīng)過(guò)4年努力,到2010年底,全省已全部完成18個(gè)市(縣)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定工作,共劃定29個(gè)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū),總面積829.634km2。其中,一級(jí)保護(hù)區(qū)面68.539km2,二級(jí)保護(hù)區(qū)面積317.955km2,準(zhǔn)保護(hù)區(qū)面積443.136km2,并全部完成立碑定界。


  從2010年起,海南省政府要求用3年時(shí)間完成全省185個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水水源地劃定工作,并連續(xù)兩年投入317.6萬(wàn)元補(bǔ)助資金支持16個(gè)市(縣)116個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水水源地劃定。目前海南省已完成劃定114個(gè)飲用水水源地,并獲省政府批準(zhǔn)實(shí)施。


  同時(shí),海南也注重河流水質(zhì)保護(hù)。為更好地保護(hù)海南的母親河南渡江,2011年,海南省實(shí)行市(縣)聯(lián)手保護(hù)南渡江政策。目前,海口市、定安縣、澄邁縣3市(縣)聯(lián)合簽署協(xié)議,聯(lián)合防治和監(jiān)督管理轄區(qū)流域內(nèi)工業(yè)污染;聯(lián)合監(jiān)察與監(jiān)測(cè),查處沿江違法排污、畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等環(huán)境違法行為;聯(lián)合推進(jìn)南渡江干流、支流沿岸村莊的聯(lián)片環(huán)境綜合整治,避免農(nóng)村生活污水直接排入南渡江。


  此外,被列入環(huán)境保護(hù)部26個(gè)新建國(guó)家水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站中海南省的昌化江、南渡江鐵橋和萬(wàn)泉河丹村3個(gè)國(guó)家水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建成運(yùn)行。這3個(gè)國(guó)家水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和??谑旋?zhí)溜嬘盟吹?、三亞市赤田水?kù)飲用水水源地兩個(gè)省級(jí)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站一起,初步形成了海南省地表水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)對(duì)海南三大河流和重要水源地水質(zhì)實(shí)時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程監(jiān)控,及時(shí)掌握海南省主要水體水質(zhì)現(xiàn)狀和變化趨勢(shì),提高水環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)警預(yù)報(bào)水平。


  啟動(dòng)飲用水水源地專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)


  為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的監(jiān)管,切實(shí)保障人民群眾飲水安全,海南省國(guó)土環(huán)境資源廳在全省范圍內(nèi)開(kāi)展全省湖庫(kù)型集中式飲用水水源地環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查。


  專項(xiàng)執(zhí)法檢查堅(jiān)決取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)尤其是一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口,對(duì)違反法律規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目一律提請(qǐng)政府責(zé)令拆除或關(guān)閉。同時(shí),結(jié)合“以獎(jiǎng)促治”等政策支持,對(duì)飲用水水源地周邊的面源污染采取措施積極整治;對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的排查整改工作不到位、保護(hù)區(qū)內(nèi)各類排污口和違法建設(shè)項(xiàng)目整改措施不落實(shí)、飲用水水源地環(huán)境安全受到嚴(yán)重威脅的市(縣)進(jìn)行掛牌督辦。


  在往年飲用水水源調(diào)查評(píng)估工作的基礎(chǔ)上,執(zhí)法檢查進(jìn)一步摸清全省所有湖庫(kù)型集中式飲用水水源地現(xiàn)狀,推進(jìn)湖庫(kù)型集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃定和管理,全面取締湖庫(kù)型集中式飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法設(shè)施,查處二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口(指在相應(yīng)區(qū)域內(nèi)的工礦企業(yè)廢水排放口和集中式生活污水排放口)、排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,查明二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)的污染防治情況,并依法查處違法行為。


  記者了解到,截至目前,全省18個(gè)市(縣)已經(jīng)完成集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的清拆、取締工作,一級(jí)保護(hù)區(qū)全面完成排污口關(guān)閉工作,部分市(縣)制定環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定和污染防治應(yīng)急預(yù)案。同時(shí),海南省已劃定的第一批60個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)違規(guī)項(xiàng)目清拆、取締、關(guān)閉排污口和應(yīng)急預(yù)案制定工作正在進(jìn)行中。


  此外,為促進(jìn)有關(guān)重大環(huán)境問(wèn)題的解決,海南省連續(xù)幾年開(kāi)展環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)。環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)組深入海南多個(gè)市(縣),重點(diǎn)了解飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃界、立碑及管理情況;飲用水水源地水質(zhì)情況;植被保護(hù)、水土保持、水體污染和水源林保護(hù)情況;飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)無(wú)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目拆除或者關(guān)閉情況;飲用水安全應(yīng)急保障措施等方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。


  海南省國(guó)土環(huán)境資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步將繼續(xù)加大飲用水水源地的保護(hù)工作,加大對(duì)水源保護(hù)區(qū)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的執(zhí)法力度,及時(shí)掌握污染動(dòng)向,早采取措施,防患于未然。

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