位于寧東能源化工基地的鴨子蕩水庫，遠處是采用空冷技術(shù)的火電廠冷卻塔。
《國務院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（以下簡稱《意見》）于今年年初發(fā)布，把實行最嚴格水資源管理制度與實行最嚴格耕地管理制度放在同樣重要的位置。《意見》確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線” 2030年是我國用水高峰，到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)；用水效率達到或接近世界先進水平，萬元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上；主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到95%以上。
各地是如何落實最嚴格水資源管理制度的？日前，記者跟隨“中華環(huán)保世紀行”采訪團來到寧夏回族自治區(qū)，對其水權(quán)交易、農(nóng)業(yè)、工業(yè)節(jié)水和中水再利用等進行了采訪。
鏡頭一 水權(quán)交易：投資1.51億元轉(zhuǎn)換出0.54億立方米水
位于寧夏中東部的寧東能源化工基地，屬荒漠化地區(qū)。在夏日明晃晃的陽光下，記者看到，鴨子蕩水庫的水面并不大。
寧夏水利廳副廳長郭浩說，寧東常年干旱少雨，而鴨子蕩水庫是寧東基地生產(chǎn)和生活用水的重要水源。該水庫在2004年底開始蓄水，總庫容為2400萬立方米，日供水量達到40萬噸左右。
水利部水資源司副巡視員陳明告訴記者，根據(jù)《意見》，“加強水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴格實行用水總量控制”，每年國家分配給寧夏是40億立方的黃河水，寧夏必須嚴格控制自己的用水總量。
“寧夏的優(yōu)勢資源是煤炭，煤化工需要大量的水。但是隨著寧東基地產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，對水資源的需求量將持續(xù)增長，如果沒有多余的水，怎么發(fā)展？對此，各企業(yè)通過實施黃河水權(quán)有償轉(zhuǎn)換制度的方式，滿足其用水需求。而鴨子蕩水庫里的很多水，就是企業(yè)從水權(quán)轉(zhuǎn)換交易中獲得的，存在水庫中。”陳明說。
何為水權(quán)轉(zhuǎn)換？郭浩具體解釋說，如果企業(yè)要投資建設煤化工、火電等項目，就必須出資對黃河灌溉區(qū)的水渠等水利設施進行改造，防治滲漏；由于水渠防滲加固后，流速也加快了，蒸發(fā)量減少了。“也就是說通過建設項目水資源論證、水權(quán)轉(zhuǎn)換可研報告，確定項目用水規(guī)模、水權(quán)轉(zhuǎn)換水量指標、灌區(qū)節(jié)水工程建設規(guī)模和水權(quán)轉(zhuǎn)換資金規(guī)模。再由企業(yè)投資水利工程，把輸水工程中損失的水量節(jié)約下來，作為企業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)用水。”
據(jù)郭浩介紹，在寧東區(qū)，3個水權(quán)轉(zhuǎn)換試點項目已全面完成，共轉(zhuǎn)換水量0.54億立方米，總投資1.51億元；正在進行和計劃實施的水權(quán)轉(zhuǎn)換項目13個，轉(zhuǎn)換水量0.81億立方米，總投資5.3億元。
郭浩說，通過水權(quán)轉(zhuǎn)換，沒有增加引黃河水量，沒有超采地下水，維持了黃河和灌區(qū)的良好生態(tài)；提高了水資源利用效率，單方水效益由原農(nóng)業(yè)的2.9元/立方米提高到工業(yè)的156元/立方米。
鏡頭二 膜下滴灌：每畝節(jié)水90%
在銀川郊外的蘭光村，田地里的西瓜腆著圓溜溜的肚子，已到收獲時節(jié)；在大棚里，西紅柿和辣椒也掛滿了紅彤彤的果實。蘭光村村委書記楊學文告訴記者，灌溉保證率低一直是阻礙蘭光村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收的瓶頸。目前，政府在蘭光村共投資352.24萬元，建設了3000畝高效節(jié)水項目，對其實施膜下軟管加壓滴灌。
“與傳統(tǒng)灌溉方式相比，實施膜下滴灌后，在作物生長期間內(nèi)，畝均用水為30立方米，節(jié)水245立方米；種植工序由之前的6道便成為現(xiàn)在的3道，作物除草、田間管理等方面的用工都有大幅減少，畝均節(jié)約用工資金390元；膜下滴灌實現(xiàn)了水肥一體化，畝均節(jié)省化肥農(nóng)藥費用65元。此外，項目區(qū)灌溉利用系數(shù)從原來的0.42提高到0.9以上，提高了用水效率；種植西瓜和西紅柿畝均分別增產(chǎn)1500斤、2000斤；與傳統(tǒng)灌溉相比，瓜菜的上市時間還提前了7到10天。”楊學文說，目前，村民在村里打工，每人每年可收入1萬到1萬3千元。
鏡頭三 空冷技術(shù)：發(fā)電節(jié)水達80%
走近寧夏京能寧東發(fā)電公司，就能看到極其巨大的冷卻塔；走進冷卻塔，感到里面比較炎熱，而且巨大的風讓人都有點站不穩(wěn)。
京東發(fā)電公司副總經(jīng)理張玉林說，目前，600兆瓦級火力發(fā)電機組主要有水冷、直接空冷和間接空冷三種形式。針對西北地區(qū)富煤少水的實際情況，最終選用了表面式間接空冷技術(shù)作為機組主冷卻系統(tǒng)方案。與常規(guī)水冷機組相比，實現(xiàn)了年節(jié)水1400萬噸，節(jié)水效率達到了75%—80%。
張玉林說，京東發(fā)電公司一期工程于2008年取得了水利部黃河水利委員會水資源論證報告批復文件，通過寧夏青銅峽灌區(qū)河東灌域馬蓮渠實施渠道砌護節(jié)水改造工程，以水權(quán)轉(zhuǎn)換方式用于電廠，費用3101.47萬元，年取黃河地表水量353.6萬立方米，裝機耗水率為0.113立方米/百萬千瓦秒。
“此外，我們還使用風冷干式除渣技術(shù)，可節(jié)水83%左右，2臺660兆瓦機組，每年可節(jié)水約100萬噸；構(gòu)建梯級利用、處理的用水系統(tǒng)，盡量降低一次水的用水量等。”張玉林說。
據(jù)悉，寧東基地規(guī)劃到2020年，投資達5000多億元，形成煤炭年開采能力1.3億噸，電力裝機容量1600萬千瓦，煤化工產(chǎn)成品生產(chǎn)能力達2300萬噸以上，新材料產(chǎn)成品生產(chǎn)能力260萬噸以上。
鏡頭四 中水利用：政府主導推廣
寧夏石嘴山市的第一中水廠位于石嘴山最低洼的地方，寧夏環(huán)保廳總工程師金國興說，這樣選址，是為了通過高度差，污水能自流到污水廠。
“石嘴山第一中水廠它的水源是來自于石嘴山市第一污水處理廠，石嘴山市第一污水處理廠的設計處理能力6萬立方米/天，實際日處理量為3—4萬立方米/天。處理后的污水排入一個近500畝的氧化塘，再通過綠色植物自然凈化，再排入水庫，最后進入黃河。其中的2萬立方米處理后的污水進入第一中水廠。”金國興說，第一中水廠再凈化、生產(chǎn)的中水提供給火電廠使用。不過，這樣的水還不能直接利用，火電廠需花1元錢/立方米的成本把中水處理后才能使用。
目前，石嘴山市企業(yè)的自備井，加上電費、水資源利用費后，才0.6元/立方米。“與自備井相比，企業(yè)使用中水的積極性自然不高。不過，現(xiàn)在政府要求火電廠上馬，必須使用中水。”郭浩說，當?shù)卣舱谥鸩饺∠髽I(yè)的自備井，促進中水的利用。
專家觀點
節(jié)水從粗放到精細，從低效到高效
全國人大環(huán)資委副主任委員張文臺說，目前，我國水資源利用方面存在兩個問題：利用效率不高、污染嚴重。他認為，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式首先要改變用水方式，從粗放到精細，從低效到高效。
“寧夏在幾個方面表現(xiàn)突出，解決了用水不斷增加與黃河來水減少的矛盾、水資源分布不均與蓄水工程調(diào)度能力較差的矛盾、水資源緊缺與用水效率不高的矛盾、水資源日益枯竭與生態(tài)環(huán)境狀況不良的矛盾。”張文臺說，寧夏的工程治水很有特點，正是借助了水權(quán)轉(zhuǎn)換，節(jié)水工程、中水利用工程，總量控制，水價調(diào)控等，建設了節(jié)水型社會。
“寧東是寧夏新發(fā)展的基礎(chǔ)，其實施節(jié)水技術(shù)和水權(quán)轉(zhuǎn)換，對寧夏落實最嚴格水資源管理制度意義重大。”水利部水資源司副巡視員陳明說。
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