《青海省水利工程管理和保護(hù)條例》頒布實施三年來,我省各級水管部門加大宣傳力度,理順管理體制,建立運(yùn)行機(jī)制,有力推動了全省水利工程管理工作的可持續(xù)發(fā)展。
一是促進(jìn)了全省水利工程管理體制改革工作。全面完成了76個國有水管單位體制改革任務(wù),通過改革,理順了管理體制,明確了管理權(quán)責(zé),精簡了人員,降低了管理成本;人員工資和社保得到保障,解除了職工的后顧之憂,調(diào)動了職工的積極性,增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力,使一批水管單位重新煥發(fā)了生機(jī)和活力,水利管理能力和服務(wù)水平有了明顯提升。
二是加強(qiáng)了水利工程管理的規(guī)范化建設(shè)。全省水管單位進(jìn)一步健全和完善各項規(guī)章制度,積極推行崗位職責(zé)制、全員聘用制、績效考核制等一系列內(nèi)部機(jī)制改革;建立健全工程安全運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急管理機(jī)制、工程安全監(jiān)測體系和經(jīng)常性巡查制度,保障工程的安全運(yùn)行。同時,結(jié)合省情實際,制定了《青海省萬畝以上灌區(qū)百萬方以上水庫工程管理單位考核實施細(xì)則(試行)》,從安全管理、運(yùn)行管理、經(jīng)濟(jì)管理、組織管理等四個方面入手,改進(jìn)管理方式,改善管理環(huán)境,加強(qiáng)技能培訓(xùn),提高管理效能,努力做到依法管理、規(guī)范管理和科學(xué)管理。目前,全省已有10家水管單位被授予為省一、二級水利工程管理單位稱號。
三是推進(jìn)了農(nóng)民用水戶合作組織的建設(shè)。目前,全省22個縣(市)建立農(nóng)民用水戶協(xié)會161個,參與農(nóng)戶26.65萬戶,管理農(nóng)田灌溉面積119.7萬畝,占全省農(nóng)田有效灌溉面積的31.7%。通過農(nóng)民用水戶協(xié)會參與管理,不斷完善了“水管單位+用水者協(xié)會+用水戶”的管理模式,進(jìn)一步明晰了水利工程所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán),落實了工程分級管理維護(hù)責(zé)任。水費(fèi)實收率明顯提高,保證了工程的日常維修養(yǎng)護(hù);促進(jìn)了節(jié)約用水,增強(qiáng)了農(nóng)民用水戶的節(jié)水意識;規(guī)范了用水秩序,減少了用水糾紛,營造了和諧氛圍,提高了水資源利用效率和效益。
四是維護(hù)了水管單位的合法權(quán)益。通過《條例》的宣傳教育,廣大農(nóng)牧民群眾認(rèn)識到“保護(hù)水利工程,就是保護(hù)自身的生產(chǎn)要素、維護(hù)自身利益”,從而自覺參與到保護(hù)水利工程的行動中來。各地依法劃定水利工程管理和保護(hù)范圍,制止侵占工程管理范圍土地、林木和景觀等資源,同時,各地水行政主管部門會同國土資源、公安、環(huán)保等部門,積極開展工程管理和安全環(huán)境整治工作,及時糾查危害河道行洪安全、水利工程安全運(yùn)行的行為,嚴(yán)肅查處和化解水事違法案件和水事糾紛,維護(hù)了水管單位的合法權(quán)益。
五是提高了水利工程效益。按照“建設(shè)是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵,效益是目的”的要求,各地水管單位堅持走群管與專管相結(jié)合的路子,積極探索水利工程管理新機(jī)制,對重點工程設(shè)立專管機(jī)構(gòu),對小型農(nóng)村水利工程采取拍賣、承包、租賃等多種形式,擴(kuò)大工程管理覆蓋面,最大限度地發(fā)揮工程效益,有力支撐了我省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)健康發(fā)展。