垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)如何應對滲濾液污染這個新問題，以贏得公眾信任？
2011年1月24日，是深圳市寶安區(qū)老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程焚燒爐相關設備投標的截止日期。但其二期工程滲濾液污染隱患能否消除，一期工程的遺留問題是否已經(jīng)解決，都還充滿疑問。
如何處理滲濾液，一直是老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠的心頭之痛。自從五年前一期工程投產(chǎn)以來，其滲濾液有時被送到污水處理廠走走過場，有時干脆被直接偷排到河流之中。
垃圾焚燒和填埋項目都會產(chǎn)生垃圾滲濾液。所謂滲濾液，即生活垃圾經(jīng)過堆積發(fā)酵后產(chǎn)生的高濃度有機廢水，其污染物濃度可高達每升數(shù)萬毫克，還可能含有大量重金屬物質。而普通污水中的污染物濃度通常為每升幾百毫克。垃圾滲濾液對周圍環(huán)境和人體健康的影響遠甚于普通污水，普通的污水處理廠對其也往往束手無策。
對中國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)而言，滲濾液無疑是一個新煩惱。“國內現(xiàn)在還沒有對滲濾液污染的全國性調查或者報告，如果有人愿意做，我相信污染情況應該是相當驚人的。”中山大學環(huán)境科學與工程學院教授雷恒毅說。
偷排事件未了局
2010年9月，老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠和深圳另一家垃圾焚燒企業(yè)——南山垃圾焚燒發(fā)電廠滲濾液偷排事件進入公眾視野。
《南方都市報》等廣東媒體接到市民爆料稱，有油罐車向東莞市的山區(qū)河道偷排廢水。油罐車來自深圳廣益洪實業(yè)投資有限公司（下稱廣益洪），該公司負責運輸老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠和南山垃圾焚燒發(fā)電廠的垃圾滲濾液。
廣東省環(huán)保廳還認定，深圳明潔環(huán)保有限公司（下稱明潔公司）為這兩家垃圾焚燒發(fā)電廠運輸滲濾液的過程中也存在偷排行為。據(jù)報道，明潔公司油罐車雖然進入了污水處理廠，但并未將排污管通向污水處理廠的入水口，而是直接將滲濾液排入下水管道，結果污染了當?shù)氐暮恿鳌?/p>
后來，廣益洪受到行政處罰，被罰款8萬多元，補交排污費4萬余元。明潔公司的偷排，至今仍無公開調查結論和處理結果。
負責兩家垃圾焚燒發(fā)電廠建設和運營的深圳節(jié)能環(huán)保有限公司（下稱深能環(huán)保）發(fā)展部部長白雄昂接受本刊記者采訪時承認，這兩家垃圾焚燒發(fā)電廠在偷排事件曝光前，曾將滲濾液通過運輸企業(yè)委托給污水處理廠處理，但由于管理上不到位，對運輸企業(yè)的運輸資質和最后的處理情況并不了解。
南山垃圾焚燒發(fā)電廠位于深圳市南山區(qū)小南山采石場，一期工程日處理能力800噸，2003年7月點火；老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠位于深圳市寶安區(qū)松崗街道塘下涌村，一期工程日處理能力1200噸，2005年12月投產(chǎn)。和國內的其他垃圾焚燒發(fā)電廠一樣，這兩家企業(yè)在消解垃圾和提供電力方面做出了巨大貢獻。但與此同時，周邊居民也開始憂心其滲濾液的處理。
白雄昂解釋說，兩家垃圾焚燒發(fā)電廠均有滲濾液處理設施，只是因為垃圾進場量增多，滲濾液處理能力未能及時跟上，才委托第三方處理。在事件受到關注后，兩家垃圾焚燒發(fā)電廠均減少了垃圾進廠量。
深能環(huán)保在給本刊記者的書面答復中還表示，兩家垃圾焚燒發(fā)電廠產(chǎn)生的滲濾液全部或大部分回噴焚燒處理，對于仍然無法自行處理的剩余滲濾液，“根據(jù)深圳市人居委、市水務局等政府部門的意見及協(xié)調，運至指定的污水處理廠處理，達標排放”。
深圳市寶安區(qū)城管局，是老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠的監(jiān)管部門。該局陳姓工程師接受本刊記者采訪時說，目前是旱季，垃圾滲濾液含水量降低，回噴焚燒方法可行；一旦深圳進入持續(xù)達半年的雨季，此方法即不再適用，滲濾液依然需要外運，委托污水處理廠處理。
不過，周邊居民對于垃圾焚燒發(fā)電廠滲濾液是否可以真正做到“達標排放”，仍然心存疑慮。
誰來處理滲濾液？
前述幾起垃圾滲濾液偷排事件，涉及上游的垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)、中游的運輸企業(yè)，以及下游不經(jīng)處理直接排放的污水處理廠。綜合衡量，垃圾焚燒發(fā)電廠的滲濾液到底該如何處理？
根據(jù)2008年實施的《生活垃圾填埋場污染控制標準》，現(xiàn)有垃圾填埋場可將滲濾液送往城市二級污水處理廠，但需滿足多個條件，包括滲濾液中重金屬濃度不超標等。該標準同時規(guī)定，從2011年7月1日起，現(xiàn)有的全部生活垃圾填埋場都應自行處理滲濾液，不能再交給污水處理廠。
該標準針對的是生活垃圾填埋場，垃圾焚燒項目滲濾液的處理仍未有具體規(guī)定。但雷恒毅教授認為，垃圾焚燒項目的污染控制今后也應自行處理，而不是外送到污水處理廠。
即使污水處理廠愿意做良心企業(yè)，拒絕偷排行為，可能也有心無力。雷恒毅說，滲濾液中的污染物濃度很高，尤其是氨氮濃度過高，還可能含有大量重金屬，經(jīng)過普通污水處理工藝無法達到排放標準。深圳當事污水處理廠的負責人也對媒體承認，其并不具備處理垃圾焚燒滲濾液的設備和能力。
2011年1月，兔年春節(jié)前夕，老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠開始了二期工程焚燒爐相關設備及滲濾液收集裝置的公開招標。二期工程日處理能力為3000噸，將在2012年上半年完工。
根據(jù)環(huán)評報告書，二期工程和一期工程剩余的滲濾液每日共數(shù)百噸，排入低溫蒸發(fā)冷凝處理設施，產(chǎn)生的濃縮液回噴焚燒，凝結水與生活污水一起進行生化處理，然后經(jīng)市政管網(wǎng)入污水處理廠處理。
深能環(huán)保表示，二期工程配套建設的垃圾滲濾液處理廠增加了濃縮液蒸發(fā)處理的環(huán)節(jié)，“徹底解決長期困擾滲濾液膜處理工藝產(chǎn)生的濃縮液無法處理的難題”，與國內其他廠相比投資更大，而處理后的出水也爭取做到全部回用。
實際上，垃圾焚燒滲濾液問題并非完全無解。雷恒毅表示，垃圾焚燒發(fā)電廠滲濾液處理的投資，大概占到總投資的5％-8％，如果自行處理，成本并不算高昂。光大國際（00257.HK）旗下光大環(huán)保的工程師任艷雙也告訴本刊記者：“現(xiàn)在由于（國內）沒有實現(xiàn)垃圾分類處理，垃圾滲濾液的成分很復雜，能處理的污水處理廠不多，外包處理實際上并不見得省錢。”
據(jù)任艷雙介紹，光大環(huán)保的滲濾液處理費用為每噸26元至27元，比普通污水每噸幾毛錢的處理費用高出許多，但低于業(yè)界每噸40元至50元的常見費用。以日處理1000噸的垃圾焚燒發(fā)電廠為例，每天約產(chǎn)生300噸至400噸滲濾液，滲濾液處理一次性投資2500萬元左右，運行后每天需支出萬元左右。
雷恒毅說，滲濾液的環(huán)境風險主要體現(xiàn)在兩個方面：一是大雨情況下易造成滲濾液外泄；二是由于垃圾處理企業(yè)缺乏滲濾液處理設備，或者是處理設備工藝不過關。他就曾多次遇到企業(yè)將工業(yè)污水處理系統(tǒng)充作滲濾液處理系統(tǒng)的案例。
北京大學深圳研究生院環(huán)境與能源學院教授徐期勇還指出，由于飲食習慣等不同，中國的生活垃圾中含有大量水分，垃圾滲濾液的量較其他國家大。
垃圾滲濾液一旦造成污染，其影響在短期內難以消除。雷恒毅舉例說，1995年廣東大田山垃圾填埋場發(fā)生污染事故，滲濾液進入水體，造成下游2公里以內井水發(fā)臭，同時污染土壤和地下水，受影響地區(qū)至今未能恢復。
整個2010年，全國范圍內億元以上投資的生活垃圾焚燒發(fā)電在建項目至少有數(shù)十個。但多個項目的環(huán)評報告書中，涉及垃圾滲濾液的部分基本上是一筆帶過，并未說明具體的處理方法和處理設施。
顯然，中國的垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)要真正解決滲濾液難題，贏得公眾信任，絕非易事。（記者：王嘉鵬）
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