據(jù)了解,《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)2014年1月1日起正式施行,這是我國(guó)在該領(lǐng)域首次頒布的法規(guī)。洛陽(yáng)市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào):今后有關(guān)這個(gè)領(lǐng)域的監(jiān)管工作將有法可依。
隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn),城市污水排放量急劇增加,再加上一些企業(yè)和個(gè)人還不按照規(guī)定排放,遂導(dǎo)致排出的污水中含有毒物質(zhì),嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)斐傻叵滤廴尽_@不是無(wú)稽之談,2011年全國(guó)200個(gè)城市地下水質(zhì)監(jiān)測(cè)中,“較差~極差”水質(zhì)比例就曾占到55%。2013年年初山東濰坊更是被疑有企業(yè)往深層地下排污,引發(fā)了公眾對(duì)城市污水排放的關(guān)注和憂(yōu)慮。
具體到洛陽(yáng)來(lái)說(shuō),就是由于排出的污水中混著建筑泥漿、餐飲油垢等雜質(zhì),時(shí)常會(huì)導(dǎo)致雨水管道的堵塞。如今按照《條例》規(guī)定,以后從事建筑、餐飲等活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶(hù)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的,須向市政設(shè)施監(jiān)管處申請(qǐng)排污許可證,這就有利于從源頭控制有毒有害物質(zhì)進(jìn)入排水與污水處理設(shè)施,徹底遏制雨水管道被堵塞之怪狀。
但我們也要清楚,遏制違規(guī)排污絕不只是環(huán)保部門(mén)的事,其更需要公眾的廣泛參與。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō),洛陽(yáng)規(guī)定亂排污的企業(yè)和個(gè)人將由城管三大隊(duì)負(fù)責(zé)巡查,但囿于人力、物力所限,相信其要將全市所有單位、個(gè)人都巡查到位也絕非易事。這就要求在《條例》實(shí)施過(guò)程中,洛陽(yáng)一定要注意發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用,調(diào)動(dòng)民眾積極性。
并且,按照《條例》規(guī)定,對(duì)于違規(guī)排污者將處以最高50萬(wàn)元的罰款,這也很難起到威懾作用。實(shí)事求是地說(shuō),對(duì)于小商戶(hù)、小業(yè)主來(lái)說(shuō),50萬(wàn)元可以算得上是個(gè)大數(shù)目,但對(duì)于一些餐飲、建筑行業(yè)的“土豪”來(lái)說(shuō),就可謂“九牛之一毛”了。從這個(gè)角度來(lái)看,洛陽(yáng)在《條例》貫徹實(shí)施中也應(yīng)該有所考慮,絕對(duì)不能讓“50萬(wàn)元罰款”失去其應(yīng)有的震懾作用。
當(dāng)然,即便是50萬(wàn)元處罰也不見(jiàn)得就能完全做得到。時(shí)下一些地方還存在著唯GDP至上的思想,很容易衍生出經(jīng)濟(jì)效益至上的功利主義,這都是不容否認(rèn)的事實(shí)。與此相反,排水和污水治理需要投入大量資金,很多時(shí)候還必須要犧牲一些經(jīng)濟(jì)效益。從這個(gè)角度來(lái)看,《條例》在洛陽(yáng)能否落實(shí),做到“違法必究”,就至關(guān)重要。
總而言之,一座城市的排水排污“三分靠設(shè)施、七分靠管理”。如今《條例》的出臺(tái)讓洛陽(yáng)的排水排污有法可依,但洛陽(yáng)要做的卻不能止于此。有法必依、違法必究自不必說(shuō),千方百計(jì)調(diào)動(dòng)群眾參與積極性、下大力氣提高商家排污素質(zhì)等也是必不可少。總之,只有形成人人監(jiān)督排污、戶(hù)戶(hù)依法排污的氛圍,環(huán)境問(wèn)題才能逐漸好轉(zhuǎn),古城洛陽(yáng)也才會(huì)更加美麗。