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“十二五”污泥處置任務(wù)能否完成?
發(fā)布日期:2013/12/31 10:55:12

 

我國(guó)污泥產(chǎn)量每年不斷遞增,盡管處置能力也不斷提高,但是在工作中面臨技術(shù)選擇、工程實(shí)施方面的難題,進(jìn)展遲緩。

 

  《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)提出,到2015年,直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到80%,其他設(shè)市城市達(dá)到70%,縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到30%。而多項(xiàng)權(quán)威報(bào)告指出,我國(guó)近80%的污泥沒有得到有效處置,污泥處理處置問題并不樂觀。近日,接受記者采訪的專家直言,由于成本過(guò)高,“十二五”污泥處置目標(biāo)很難完成。


  污泥處理處置路途坎坷


  我國(guó)一直處于“重污水、輕污泥”的狀態(tài),污泥的處理處置長(zhǎng)期被忽視;同時(shí),污泥處置的技術(shù)路線并不清晰,還處于探索階段


  國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》提出,到2015年,城市污泥無(wú)害化處置率要達(dá)到70%左右。中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒在接受記者采訪時(shí)表示,我國(guó)污泥產(chǎn)量每年不斷遞增,盡管污泥處置能力也不斷提高,但是在污泥處理處置工作中面臨著技術(shù)選擇、工程實(shí)施方面的難題,進(jìn)展遲緩,并不能滿足污泥的消化需求。


  “從現(xiàn)實(shí)的情況來(lái)看,70%的目標(biāo)是不可能完成的。”中國(guó)城市建設(shè)研究院總工、中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)城市垃圾處理專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)徐海云說(shuō)。


  污泥是污水處理后的附屬品,是一種由有機(jī)殘片、細(xì)菌菌體、無(wú)機(jī)顆粒、膠體等組成的極其復(fù)雜的非均質(zhì)體。目前,污水處理率逐年提高,污泥產(chǎn)生量增長(zhǎng)迅速,但污泥的處理處置問題一直沒有得到妥善的解決。我國(guó)的污泥處理處置之路走得異??部?。


  究其原因,徐海云表示,“坎坷是發(fā)展的正常表現(xiàn),近年來(lái)一直處于‘重污水、輕污泥’的狀態(tài),污泥的處理處置長(zhǎng)期被忽視。同時(shí),污泥處理處置的技術(shù)路線并不清晰,我國(guó)的污泥處置條例中明確指出‘因地制宜’,實(shí)際上,污泥處理處置還處于探索階段。”


  此外,徐海云認(rèn)為,污泥處理和污水處理廠的責(zé)任分工不明確也是制約污泥處理處置發(fā)展的原因,更多的是污水處理廠并沒有把污泥處理當(dāng)作是自己的責(zé)任。


  現(xiàn)階段處理方式有待改進(jìn)


  應(yīng)根據(jù)處理工藝,按其產(chǎn)生的污泥量、污泥性質(zhì),結(jié)合自然環(huán)境及處置條件選用符合實(shí)際的污泥處理工藝


  業(yè)內(nèi)人士指出,污泥處理處置的工程化主流技術(shù)有很多,總的來(lái)看,污泥處理的技術(shù)路線是明確的,標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也基本健全,工藝、設(shè)備參數(shù)也是可以獲取的。


  在具體的技術(shù)工藝路線選擇上,專家認(rèn)為,應(yīng)根據(jù)處理處置對(duì)象制定因地制宜的技術(shù)工藝路線。根據(jù)處理工藝,按其產(chǎn)生的污泥量、污泥性質(zhì),結(jié)合自然環(huán)境及處置條件選用符合實(shí)際的污泥處理工藝。提供技術(shù)和管理服務(wù)的美國(guó)咨詢公司AECOM亞洲區(qū)技術(shù)總監(jiān)梁綺敏認(rèn)為,沒有一套技術(shù)路線是適合所有城市的,要按照實(shí)際情況來(lái)做評(píng)估,了解每個(gè)技術(shù)路線的優(yōu)點(diǎn)和限制。


  中國(guó)工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前通常處理污泥的做法是污水處理廠將污泥脫水至含水量80%左右外運(yùn),污泥就此與污水處理廠告別。由于含水率太高、成分繁雜,資源化專業(yè)水平低,全國(guó)大部分污泥沒有得到穩(wěn)定化、無(wú)害化處理處置,絕大部分污泥都是送往城市垃圾處理廠簡(jiǎn)單填埋,甚至在露天堆放。


  焚燒和填埋的方式處理效率低且對(duì)環(huán)境危害大,而發(fā)達(dá)國(guó)家普遍應(yīng)用的消化技術(shù)在我國(guó)應(yīng)用率并不高。侯宇軒表示:“尤其是我國(guó)目前還存在一個(gè)嚴(yán)重的問題,比如在北京、上海等大城市大概有50多座污泥消化設(shè)施,但只有十幾座在運(yùn)行。”


  針對(duì)這一現(xiàn)象,侯宇軒解釋說(shuō),在污泥消化過(guò)程中,由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、政策支持力度不夠、運(yùn)作方式有所欠缺,致使處理效率不高且運(yùn)營(yíng)成本增加。為避免損失增加,多座污泥消化設(shè)施停止運(yùn)營(yíng)。


  他認(rèn)為,“要逐漸禁止填埋和減少焚燒,普及消化處理技術(shù),是實(shí)現(xiàn)污泥減量化、穩(wěn)定化的技術(shù)路線。”


  清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)蔣建國(guó)對(duì)此也持有相同觀點(diǎn)。蔣建國(guó)表示,填埋并不是最好的處理方式。填埋場(chǎng)在選址和建設(shè)上存在一定的難度,由于有機(jī)質(zhì)的進(jìn)入,填埋場(chǎng)本身的污染較為嚴(yán)重。選址、庫(kù)容等問題也不易解決。


  “污泥焚燒不是壞事,但問題比較多。我認(rèn)為焚燒是一個(gè)無(wú)奈的選擇,在沒有建立起規(guī)范化的污泥農(nóng)用技術(shù)體系和管理體系以前,焚燒是暫時(shí)解決污泥問題的一個(gè)重要手段。”中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)王洪臣表示,農(nóng)業(yè)利用是污泥處理處置的高級(jí)途徑,在嚴(yán)格處理的基礎(chǔ)上,通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)、跟蹤和監(jiān)管,可以實(shí)現(xiàn)利用資源、控制風(fēng)險(xiǎn),興利除弊。


  無(wú)害化處理成本是關(guān)鍵


  政府可以降低準(zhǔn)入門檻引入民間資本和社會(huì)資金;各省應(yīng)制定污泥處置規(guī)劃,為污泥處理廠選址;減少不必要的環(huán)節(jié),提高效率


  “要更好實(shí)現(xiàn)污泥的無(wú)害化處理處置需要比較高的資金投入。歷史上并沒有太多考慮污泥處理的成本問題,所以導(dǎo)致一部分污泥處置設(shè)施比較薄弱,若提高無(wú)害化處理比例需要較多相關(guān)的設(shè)施投入和更多的設(shè)施運(yùn)行成本。”蔣建國(guó)說(shuō),“在污泥的處理處置過(guò)程中技術(shù)存在一些問題,但并不是根本問題,技術(shù)還是比較成熟的。根本問題在于建設(shè)成本和運(yùn)行成本。”


  “政府可以降低準(zhǔn)入門檻引入民間資本和社會(huì)資金。”侯宇軒說(shuō)。早在2011年11月,國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》中,將污泥處理納入到免征增值稅范圍,對(duì)使用污泥發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣為原料生產(chǎn)的電力和熱力增值稅100%即征即退,這項(xiàng)政策大幅提升污水處理企業(yè)處置污泥的積極性,從而推動(dòng)污泥無(wú)害化處理進(jìn)入快速發(fā)展期。


  在資金稅收之外,針對(duì)我國(guó)污泥處理處置的問題,侯宇軒還建議,首先,各省應(yīng)制定污泥處置規(guī)劃,為污泥處理廠選址;其次,把污水處理廠與污泥處置規(guī)劃在同一處,減少不必要的環(huán)節(jié),提高效率;最后,提高污泥消化能力,包括研發(fā)新技術(shù)和系統(tǒng)銜接等方面。


  上海市水務(wù)局水資源處副處長(zhǎng)、教授級(jí)高工唐建國(guó)總結(jié)出污泥處理處置遵循的兩條原則:一是處置決定處理,處理滿足處置,處理方式多樣,處理適當(dāng)集約。二是污泥處理工藝的確定要體現(xiàn)下面4點(diǎn):“以體積減量處理為基礎(chǔ),以穩(wěn)定化處理為核心,以資源化利用為目標(biāo),以對(duì)環(huán)境總體影響最小為宗旨”。他希望污泥處理企業(yè)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,按照污泥處理處置的原則,拿出切實(shí)可行的方案 。

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