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生態(tài)雄安新區(qū)展望:整治白洋淀實現(xiàn)水城共融
發(fā)布日期:2017/4/5 8:02:26

 

  4月1日,人民日報一則消息讓河北原本默默無名的三個縣城瞬間舉世聞名。


  中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知,決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。這是以習(xí)近平為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇,是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū),是千年大計、國家大事。


  在喧囂的房價飆漲與整肅之間,與生態(tài)雄安有關(guān)的話題也引人關(guān)注。承載水城共融希望的“水核心”——白洋淀水質(zhì)的整治,無疑是環(huán)保部門最應(yīng)著力的重點。


  白洋淀水污染嚴重


  不可否認,保定市所轄的容城縣、雄縣和安新縣將迎來一場大發(fā)展。從地圖上看,這三縣在白洋淀周邊,另外,白洋淀由府河、瀑河、孝義河等多條河流匯入連接在一起。


  值得注意的是,規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)要突出七個方面的重點任務(wù)的其中之一就是將雄安新區(qū)打造成優(yōu)美生態(tài)環(huán)境,構(gòu)建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。


  顯然,生態(tài)建設(shè)、水城共融這樣的建設(shè)目標被放在非常高的位置,白洋淀的重要性不言而喻。但目前白洋淀的環(huán)保狀況要達成上述目標或許還需時日。


  《華夏時報(公眾號:chinatimes)》記者查閱保定市環(huán)境保護局相關(guān)資料發(fā)現(xiàn),白洋淀水污染還處在較為嚴重的狀態(tài),環(huán)境保護不可忽視。


  保定市環(huán)保局3月20日發(fā)布的《保定市2017年2月水環(huán)境質(zhì)量狀況月報》顯示,白洋淀2月11日水位8.30米,與去年同期水位相比高出0.29米。

 

 

 

  燒車淀為Ⅳ類水質(zhì),與去年同期水質(zhì)相比無明顯變化,上月水體結(jié)冰未采樣;圈頭為Ⅳ類水質(zhì),與去年同期相比水質(zhì)好轉(zhuǎn),去年同期水質(zhì)為Ⅴ類,上月因結(jié)冰未采樣;采蒲臺為Ⅴ類,與去年同期水質(zhì)相比無明顯變化,上月水體結(jié)冰未采樣;光淀張莊為Ⅳ類水質(zhì),與去年同期水質(zhì)相比無明顯變化,上月水體結(jié)冰未采樣;王家寨、端村、棗林莊、南劉莊點位因結(jié)冰未采樣。


  從報告中不難看出,白洋淀監(jiān)測點位,功能區(qū)劃主要為3類和4類水,但實測水質(zhì)類別卻是4類甚至5類水。顯然,當(dāng)前白洋淀的水體污染較為嚴重,環(huán)保問題不能忽視。如果要將新區(qū)打造成綠色、生態(tài)、和諧的新城市,環(huán)保治理或許應(yīng)該“兵馬未動,治理先行”。


  最嚴重的問題不僅僅于此,2016年8月,《新京報》和《法制日報》等多家媒體曾報道白洋淀局部水域出現(xiàn)上萬斤死魚的新聞。


  當(dāng)時《法制日報》報道顯示,白洋淀的水質(zhì)正在逐年惡化。河北省環(huán)保廳歷年發(fā)布的《河北省環(huán)境狀況公報》顯示,2011年,白洋淀水質(zhì)在Ⅳ類到劣Ⅴ類之間。此后,白洋淀水質(zhì)一直持續(xù)在劣Ⅴ類,只有2014年有6個監(jiān)測斷面水質(zhì)在Ⅳ到Ⅴ類之間。


  值得一提的是,近年來,白洋淀的主要水污染物已經(jīng)從化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數(shù),變?yōu)榛瘜W(xué)需氧量和總磷。化學(xué)需氧量高意味著水中的有機物污染越嚴重;總磷是水體中磷元素的總含量,主要來源于大量含磷工業(yè)污水的排放。前者會對水生生物造成持久的毒害作用,后者則會引起藻類植物的過度生長,水體富營養(yǎng)化。而這也是造成死魚事件的直接原因。


  2016年11月,《河北經(jīng)濟日報》一則新聞《9月河北省6座水庫水質(zhì)優(yōu)白洋淀污染嚴重》顯示,根據(jù)河北省有關(guān)要求,河北省環(huán)保廳日前公布了2016年9月份水質(zhì)月報,其中白洋淀水質(zhì)為劣Ⅴ類,重度污染。


  直到今天,白洋淀的水質(zhì)很難說已經(jīng)有了較大的改善。


  新城建設(shè)環(huán)保先行


  從中國乃至世界的城市建設(shè)和治理來看,環(huán)保一直是一個揮之不去且不可避免的難題。雄安新區(qū)的建設(shè)除了承接首都的部分功能之外,更應(yīng)該是現(xiàn)代化城市建設(shè)的典范,優(yōu)美生態(tài)環(huán)境必然是應(yīng)有之義。


  最新消息,國家發(fā)展改革委主任何立峰接收新華社記者專訪時表示,綜合來看,該區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載力較強,擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀等;水資源比較豐富,可滿足區(qū)域生態(tài)用水需求。


  顯然,新區(qū)的選址與白洋淀不無關(guān)系,城市建設(shè)難離白洋淀開發(fā)和保護,務(wù)須環(huán)保先行。


  2016年10月,保定市《水污染防治工作實施方案》出臺,明確指出白洋淀綜合整治實施8項重點任務(wù),力爭五年有效恢復(fù)白洋淀生態(tài)功能。多項方案要求對白洋淀綜合整治明確實施城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)村環(huán)境整治、河流綜合治理、淀區(qū)生態(tài)修復(fù)等8項重點任務(wù),力爭通過五年整治,白洋淀生態(tài)功能得到有效恢復(fù)。


  保定市環(huán)保局官網(wǎng)顯示,白洋淀湖泊生物結(jié)構(gòu)的破壞和食物鏈的斷裂,造成了草型湖泊水體惡化,湖泊生態(tài)系統(tǒng)功能退化,不利于平衡京津冀地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。白洋淀流域內(nèi)沼澤化和富營養(yǎng)化等生態(tài)環(huán)境問題明顯。為全域保護和改善白洋淀生態(tài)環(huán)境,保定市共規(guī)劃了10類156個項目,總投資近246億元,做河流整治、生態(tài)修復(fù)等方面的工作,一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)排污事件將立即處理。


  另外,保定市公安環(huán)保聯(lián)合行動打擊“土小企業(yè)”, 3月20晚,保定市環(huán)保局聯(lián)合市公安對安新縣的非法熔煉企業(yè)進行了突擊夜查,共排查企業(yè)10余家,發(fā)現(xiàn)老河頭鎮(zhèn)1家非法煉鋁企業(yè),蘆莊鄉(xiāng)3家非法煉鋁企業(yè),市環(huán)保局已責(zé)成安新縣政府對上述問題進行整改。


  雖然這樣的整治發(fā)生在不久前,但如果能夠保持長期并強力的環(huán)保治理,或許新區(qū)的建設(shè)能夠帶來環(huán)保上的新突破。


  有著多年研究工業(yè)企業(yè)污染治理政策經(jīng)驗的北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院環(huán)境管理系徐晉濤教授在接受《華夏時報(公眾號:chinatimes)》記者采訪時表示,治理環(huán)境也可以有社會成本較低的辦法,可以利用經(jīng)濟手段比如通過收稅,根據(jù)企業(yè)造成的外部性收稅,跟企業(yè)大小沒關(guān)系。有些企業(yè)雖然小,但是有非常好的技術(shù)、管理和效率,不見得污染強度高。


  “如果用的是行政一刀切的辦法,只要規(guī)模不夠大就會被關(guān),這個帶來的痛苦實際上要比原來嚴重,現(xiàn)在治理污染社會成本很高,采用環(huán)境稅的話社會成本會低很多,也不會導(dǎo)致大量的小企業(yè)破產(chǎn)。”徐晉濤認為, 搞京津冀聯(lián)合發(fā)展,從治理環(huán)境來說,最好變成一個決策主體,京津冀未來發(fā)展戰(zhàn)略里很重要的內(nèi)容就是采取統(tǒng)一的環(huán)保治理措施。

 

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