為科學(xué)有效的加強(qiáng)青島市農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作,保障農(nóng)村人口飲用水衛(wèi)生安全,2012年初,青島市衛(wèi)生監(jiān)督局與世界衛(wèi)生組織簽訂了2012-2013雙年度衛(wèi)生技術(shù)合作項(xiàng)目——“借鑒東部地區(qū)經(jīng)驗(yàn)探索西南地區(qū)飲用水安全監(jiān)管對(duì)策研究”。兩年時(shí)間里,在專(zhuān)家組、調(diào)查人員、執(zhí)法人員的共同努力下,基本摸清青島市農(nóng)村飲用水衛(wèi)生現(xiàn)狀,并通過(guò)有效衛(wèi)生干預(yù),開(kāi)展農(nóng)村飲用水衛(wèi)生示范點(diǎn)建設(shè),總結(jié)探索農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)管模式,讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民喝上了衛(wèi)生安全的飲用水。在當(dāng)?shù)卣闹С窒?農(nóng)村飲用水衛(wèi)生示范點(diǎn)建設(shè)逐步輻射到更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這一模式同時(shí)也被項(xiàng)目合作方廣西地區(qū)部分縣市學(xué)習(xí)借鑒,越來(lái)越多的農(nóng)民從示范點(diǎn)建設(shè)中受益,當(dāng)?shù)厮|(zhì)衛(wèi)生狀況得到明顯提升,基本民生保障大為改善。
項(xiàng)目啟動(dòng)后,市衛(wèi)生監(jiān)督局與開(kāi)發(fā)區(qū)、萊西市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同組織專(zhuān)家組、調(diào)查人員、執(zhí)法人員,對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村水質(zhì)情況進(jìn)行了調(diào)查和水質(zhì)檢測(cè)。選取在青島市有代表性的開(kāi)發(fā)區(qū)、萊西市作為農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)管狀況調(diào)查樣本地區(qū),每個(gè)地區(qū)選擇1家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式供水單位、2家村級(jí)集中式供水單位、10個(gè)分散式供水點(diǎn)作為水質(zhì)調(diào)查監(jiān)測(cè)點(diǎn),對(duì)上述供水點(diǎn)開(kāi)展豐水期、枯水期飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)調(diào)查。通過(guò)采取實(shí)地勘驗(yàn)、信息收集、數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)對(duì)比等措施,在全面調(diào)查摸清樣本地區(qū)村鎮(zhèn)生活飲用水的水源類(lèi)型、供水方式、供水范圍、覆蓋人口數(shù)、飲水消毒處理方式、供水單位的衛(wèi)生現(xiàn)狀等基礎(chǔ)上,對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)運(yùn)用WSP管理模式進(jìn)行分析,使調(diào)查分析做到了科學(xué)性、前瞻性、準(zhǔn)確性和務(wù)實(shí)性相統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)干預(yù)管理的科學(xué)有效、切實(shí)可行,掌握了水質(zhì)衛(wèi)生狀況。
為改善當(dāng)?shù)厮|(zhì)衛(wèi)生狀況,兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展了第一期4個(gè)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生示范點(diǎn)建設(shè)工作。通過(guò)專(zhuān)家組對(duì)水質(zhì)數(shù)據(jù)的分析,在水源地防護(hù)、消毒設(shè)施運(yùn)行等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)改造,并通過(guò)屬地化管理,責(zé)任到個(gè)人,加強(qiáng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲用水衛(wèi)生檢查員的巡查力度。市衛(wèi)生監(jiān)督局對(duì)示范點(diǎn)建設(shè)供水范圍內(nèi)的人口進(jìn)行了為期兩年的腹瀉病病人發(fā)病情況調(diào)查,結(jié)果顯示衛(wèi)生干預(yù)效果明顯,腹瀉病等水性疾病發(fā)病率明顯降低,當(dāng)?shù)剞r(nóng)村身體健康得到保障。
農(nóng)村飲用水衛(wèi)生示范點(diǎn)建設(shè)得到了開(kāi)發(fā)區(qū)、萊西市當(dāng)?shù)卣闹С?開(kāi)發(fā)區(qū)靈珠山街道辦事處將農(nóng)村飲用水衛(wèi)生示范點(diǎn)建設(shè)作為民生工程,列為2013年地方政府辦實(shí)事之一,投入30萬(wàn)元資金改善了8個(gè)農(nóng)村集中式供水點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施。萊西市為轄區(qū)兩個(gè)村莊自建集中式供水免費(fèi)安裝了消毒設(shè)施,配備了消毒藥品,開(kāi)展了水質(zhì)檢驗(yàn),使當(dāng)?shù)厝罕姾壬狭诵l(wèi)生安全的飲用水。目前,上述兩個(gè)區(qū)、市正在進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和經(jīng)驗(yàn)積累,擬在進(jìn)一步予以推廣,帶動(dòng)轄區(qū)農(nóng)村飲用水監(jiān)管水平和能力的全面提升。
為將農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步科學(xué)化和系統(tǒng)化,市衛(wèi)生監(jiān)督局結(jié)合項(xiàng)目成果,先后出臺(tái)了《青島市農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)程》、《農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督常見(jiàn)問(wèn)題的監(jiān)督意見(jiàn)》和農(nóng)村飲用水各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度等規(guī)范性制度,對(duì)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生示范點(diǎn)的移植和推廣建設(shè)起到了有效推動(dòng)作用。
由于青島市農(nóng)村飲用水衛(wèi)生示范點(diǎn)建設(shè)工作干預(yù)管理科學(xué)規(guī)范、效果顯著,省內(nèi)其他地市和廣西地區(qū)先后進(jìn)行參觀考察,并在全省衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議中予以介紹推廣。示范點(diǎn)建設(shè)工作同時(shí)得到了國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委國(guó)際司領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià),認(rèn)為青島把提高項(xiàng)目的執(zhí)行率與深化醫(yī)改、促進(jìn)工作緊密結(jié)合,成果產(chǎn)出對(duì)于幫助政府決策、推動(dòng)行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的完善起到了積極作用。
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