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山西萬榮開發(fā)黃河灘度假村涉嫌污染水源
發(fā)布日期:2011/8/9 8:59:40
位于山西運(yùn)城、河南三門峽交界,黃河?xùn)|轉(zhuǎn)拐角的風(fēng)陵渡位于山西運(yùn)城、河南三門峽交界,黃河?xùn)|轉(zhuǎn)拐角的風(fēng)陵渡


違規(guī)占用河道部分項(xiàng)目一覽違規(guī)占用河道部分項(xiàng)目一覽


  許可新

  崎嶇的黃河灘上,一片栽種整齊的楊樹林后,三四匹被拴在橫木上的黃鬃馬,正低著頭吃著草料,不時(shí)甩一甩尾巴,趕走身上的蒼蠅。

  覺察到有生人走近,剛才還趴在河灘土路上睡覺的大黃狗警覺地抬起頭,緊緊盯著正逐步走近馬場(chǎng)的陌生人。

  這個(gè)被命名為“黃河馬術(shù)俱樂部”的河灘馬場(chǎng)周圍,并無工作人員。從這里往東300米,便是石砌的黃河防洪大堤,而從這里往西,越過上千畝作為“農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光區(qū)”的棉花和玉米地,渾黃的黃河水正靜靜地自北往南從這里流過。

  這里便是位于山西運(yùn)城萬榮縣城西約30公里的裴莊鄉(xiāng),黃河西范防洪工程大堤就佇立在這里,在三四米高的石砌堤壩和疾流的黃河水之間,最寬處有著大約1500米的河灘。

  如果不是國家審計(jì)署8月1日在其發(fā)布的《黃河流域水污染防治與水資源保護(hù)專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查結(jié)果》中,對(duì)包括萬榮黃河度假村在內(nèi)的多個(gè)設(shè)施違規(guī)占用河道現(xiàn)象提出批評(píng),外界根本無從知道,目前在甘肅、寧夏、山西等7個(gè)省區(qū),共有1.47萬畝河道被違規(guī)占用。

  “西灘”上的度假村

  上述“黃河馬術(shù)俱樂部”和“農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光區(qū)”,正是審計(jì)署所稱“萬榮黃河度假村”在黃河大堤壩內(nèi)的旅游休閑設(shè)施和景點(diǎn)。事實(shí)上,該“度假村”還在黃河水上開展“黃河漂流”的項(xiàng)目經(jīng)營。

  不過,在萬榮縣,當(dāng)?shù)厝酥?ldquo;萬榮黃河度假村”的不多,大家都管這里叫做“西灘”,而“度假村”,僅是 “西灘” 旅游景區(qū)內(nèi)的一處配套設(shè)施。

  據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查,整個(gè)“西灘” 景區(qū)最早是被作為“黃河灘偉尼斯休閑度假城”來開發(fā),而后更名為“萬榮陽光地中海旅游度假村”,這也是當(dāng)?shù)匚ㄒ灰粋€(gè)度假村項(xiàng)目。開發(fā)規(guī)模也從最初的3000畝逐步擴(kuò)展到現(xiàn)在的規(guī)劃3萬畝,現(xiàn)在已經(jīng)建成1.2萬畝。

  2009年旅游點(diǎn)正式對(duì)外開放前,開發(fā)者按照當(dāng)?shù)厝藢?duì)項(xiàng)目所在地的俗稱,將“度假村”改名為“西灘”景區(qū),度假村也退位為“西灘”景區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施,為景區(qū)提供食宿等服務(wù)。

  即便如此,作為配套設(shè)施的度假村,目前也混用著“萬榮西灘溫泉度假村” 和“萬榮瀛上紫園溫泉度假村”兩個(gè)名號(hào)。

  “西灘”因地處萬榮縣城西部而得名。蜿蜒的黃河由北至南經(jīng)過陜西渭南和山西運(yùn)城之間的禹門口后,河面便突然開闊起來。而作為山西“母親河”的汾河,在山西境內(nèi)經(jīng)過700多公里的奔騰后,也在運(yùn)城的萬榮附近匯入黃河,并在當(dāng)?shù)匦纬闪艘粋€(gè)獨(dú)特的黃河夾灘景觀。

  被審計(jì)署點(diǎn)名批評(píng)的“西灘”便位于這一“夾灘”上。有趣的是,本報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn),上述“黃河馬術(shù)俱樂部”、 河灘“農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光區(qū)”等違規(guī)占用黃河河道的項(xiàng)目,其實(shí)就在當(dāng)?shù)睾觿?wù)部門眼皮底下。

  沿著通往“黃河馬術(shù)俱樂部”土路的反方向,在黃河防洪大堤壩外不足百米處,便是萬榮黃河河務(wù)局西范河務(wù)段辦公點(diǎn)。

  按照水利部黃河水利委員會(huì)的相關(guān)規(guī)定,凡在江河或行洪河道內(nèi)堆放、種植阻礙行洪的林木和高稈作物,河務(wù)部門均可依據(jù)《水法》、《防洪法》等法規(guī)作出行政處罰等措施。為何上述違規(guī)項(xiàng)目,卻可以在行政人員的眼皮下順利在黃河大堤內(nèi)建設(shè)呢?

  當(dāng)?shù)厝苏f,在萬榮當(dāng)?shù)?,?ldquo;西灘”景區(qū)所在地裴莊鄉(xiāng)為代表的河灘附近村民一直以來就“比較野”,早年就曾發(fā)生過村民間因爭(zhēng)地爭(zhēng)水而發(fā)生械斗,所以占用河道并不奇怪。

  而萬榮黃河河務(wù)局一位知情人士則向本報(bào)透露,事實(shí)上“西灘”2005年開始建設(shè)時(shí),該局就曾到現(xiàn)場(chǎng)取證,但去取證的工作人員被阻止,其隨身攜帶的工作相機(jī)甚至被扔到了黃河中。

  “‘西灘’景區(qū)是當(dāng)?shù)卣猩桃Y的重要項(xiàng)目,我們作為條管單位,與地方協(xié)調(diào)有難度,河務(wù)部門‘執(zhí)法難’一直是一個(gè)困擾我們的問題。”該人士稱。

  為招商引資 提供“技術(shù)支持”

  “西灘”景區(qū)董事長孫二剛8月5日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)則堅(jiān)持稱,“西灘”景區(qū)根本不在河道內(nèi),不存在“違規(guī)占用河道”的情況,也不存在需要進(jìn)行整改的必要。

  “國家投資了好幾個(gè)億建設(shè)黃河堤壩,我們景區(qū)的項(xiàng)目全部在堤壩外面,根本不存在危險(xiǎn)。”孫二剛強(qiáng)調(diào)。

  上述萬榮黃河河務(wù)局人士則對(duì)本報(bào)記者表示,只有在河南、山東境內(nèi)的黃河堤壩才可以稱為“黃河大堤”,才是“萬無一失”的,而在萬榮境內(nèi)的這一段石砌堤壩,只能稱為“防洪工程”,起到“防控線”的作用,即將黃河主干流控制在“紅線”以內(nèi)。

  因此,盡管度假村的主體建筑都在防洪工程外面,但目前“防洪工程”并未全部貫穿整個(gè)黃河“小北干流”(即禹門口至潼關(guān)河道),一旦黃河來水過多,黃河水即使不會(huì)漫過“防洪工程”,也可能從“防洪工程”的南側(cè)倒灌到“紅線”以外,屆時(shí)“防洪工程”以外也將會(huì)是一片“澤國”。

  從黃河禹門口至潼關(guān)的這一段河道,兩面都有高達(dá)上百米的山崖,山崖下方則是寬闊平坦的河灘和河道,最寬處達(dá)到40公里,亙古以來,黃河便在這寬闊的河灘上隨意擇道而行,古語中所說的“三十年河?xùn)|,三十年河西”,指的就是黃河的這一段河道。

  而由于黃河經(jīng)過禹門口后,河面突然變得寬闊,上述萬榮黃河河務(wù)局人士表示,黃河在這一段體現(xiàn)出“(河面)寬、(河水)淺、(河道)亂”的特點(diǎn)。而最近20年,黃河水經(jīng)過禹門口后,主要都在靠近陜西一側(cè)的河道,山西這一側(cè)來水比較少,河灘露出較多,因此,經(jīng)年累月下來,“一些人的防洪意識(shí)已經(jīng)變得十分淡薄”。

  當(dāng)然,“澤國”出現(xiàn)的可能性并不大。每年的7月下旬8月上旬,是黃河的主汛期,換句話說,目前黃河正處于主汛期,而這幾天萬榮段黃河的流量僅為300~400m3/秒,與當(dāng)?shù)貙?shí)測(cè)歷史最高紀(jì)錄21000m3/秒相去甚遠(yuǎn)。

  該河務(wù)局人士還表示,由于黃河上游目前建有多個(gè)大壩,能很好地起到分洪作用,黃河洪水泛濫的可能性已經(jīng)越來越小。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào),如果嚴(yán)格按照《水法》、《防洪法》,“西灘”景區(qū)不應(yīng)該修建在這存在潛在危險(xiǎn)的地方,但他無奈地表示,在一個(gè)河務(wù)局被當(dāng)?shù)卣鬄楫?dāng)?shù)卣猩桃Y提供“技術(shù)支持”的地方,河務(wù)局也不得不服從“國情”。

  經(jīng)濟(jì)跨越之渴

  已經(jīng)是下午接近3點(diǎn),距離記者早上10點(diǎn)進(jìn)入“西灘”景區(qū)已經(jīng)過去將近5個(gè)小時(shí),而整個(gè)“西灘”景區(qū)的游人依然不多。據(jù)記者目測(cè),當(dāng)天“西灘”景區(qū)的游客不會(huì)超過百人。

  景區(qū)的工作人員將游人減少歸咎于天氣原因,“今天天氣不太好,天氣熱的時(shí)候,來的人還是很多的。”一位負(fù)責(zé)黃河漂流的工作人員告訴本報(bào)記者。

  不過,據(jù)萬榮縣人民政府網(wǎng)站消息,今年上半年,西灘景區(qū)今年上半年門票收入150萬元。按每張門票30元計(jì)算,這意味著上半年到訪游客約為5萬人,平均每天到訪游客不足300人,這對(duì)于一個(gè)面積超過1萬畝的旅游景區(qū)來說,數(shù)字難稱滿意。

  當(dāng)然,比起去年同期數(shù)字的2萬人,進(jìn)步已經(jīng)十分明顯。對(duì)于一個(gè)承載著萬榮縣經(jīng)濟(jì)騰飛夢(mèng)想的景點(diǎn),這點(diǎn)殊為重要。

  與山西作為“中國煤都”的地位不相匹配的是,位于晉南的運(yùn)城市,市域內(nèi)除了河津市(縣級(jí)市)等少數(shù)地方煤礦資源較為豐富之外,全市大部分煤礦資源并不豐富,“西灘”所在地萬榮縣,則是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主,縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的縣。

  該縣2011年的政府工作報(bào)告顯示,2010年萬榮縣的經(jīng)濟(jì)總量為33.3億元,僅占運(yùn)城市當(dāng)年經(jīng)濟(jì)總量(827億元)的大約4%,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展一直是過去數(shù)年萬榮縣的核心追求之一。

  工業(yè)化無疑是一條捷徑,但2010年萬榮縣規(guī)模以上工業(yè)增加值僅為6.3億,不足全縣經(jīng)濟(jì)總量的五分之一,工業(yè)基礎(chǔ)并不雄厚,難以在短時(shí)間內(nèi)承載縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的夢(mèng)想。

  在這種背景下,被稱為“無煙工業(yè)”的旅游業(yè)便自然而然地被萬榮縣列為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“巨型龍頭”。

  事實(shí)上,發(fā)展旅游業(yè)也是“黃河金三角”四市過去數(shù)年的一個(gè)共同選擇。所謂“黃河金三角”,是指位于黃河“幾”字型河道中,“橫折彎鉤(乙)”這一筆畫中的“彎”處附近的山西省運(yùn)城市、臨汾市、河南省三門峽市和陜西省渭南市四市。

  由于這四座城市都處在三省交界的“邊緣地帶”,因此,各省正強(qiáng)力推進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中,包括“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“山西綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”等,要么未將其列入,要么有被邊緣化的危險(xiǎn)。

  《光明日?qǐng)?bào)》的報(bào)道稱,從發(fā)展水平看,黃河金三角四市人均GDP僅為全國平均水平的3/4左右,不僅大大低于東部地區(qū),還略低于西部地區(qū)。

  因此,從2009年開始,“黃河金三角”四市便開始在當(dāng)?shù)赝菩?ldquo;一證游”, 四市常住居民包括在當(dāng)?shù)鼐妥x的大中專學(xué)生,持本人有效證件,在四市劃定的58個(gè)龍頭景點(diǎn)游覽,享受半價(jià)優(yōu)惠。力圖通過彼此“抱團(tuán)取暖” ,激活了區(qū)域旅游市場(chǎng)。

  而對(duì)于缺乏工業(yè)基礎(chǔ)的萬榮縣來說,大力發(fā)展文化旅游市場(chǎng),則顯得更為緊迫。

  進(jìn)入2000年以來,從供奉女媧的后土祠、晉商豪宅李家大院,到圍繞當(dāng)?shù)匾讶脒x全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的“萬榮笑話”開辦的中國首家笑文化產(chǎn)業(yè)園——萬榮笑話博覽園,及至中華第一木樓——飛云樓、全國最大的獨(dú)體山——孤峰山,一個(gè)個(gè)旅游文化景點(diǎn)被整理開發(fā)出來,作為一個(gè)財(cái)政實(shí)力并不雄厚的縣,萬榮在發(fā)展旅游業(yè)上有頗多大手筆。

  2009年對(duì)外開放的“西灘”景區(qū),是開發(fā)較晚的旅游項(xiàng)目之一,與上述五個(gè)景區(qū),并稱萬榮縣的“六大景區(qū)”。

  今年年中剛剛卸任中共萬榮縣委書記的衛(wèi)孺牛,兩年前在西灘景區(qū)開業(yè)剪彩儀式上,更是將“西灘”比作是“東方威尼斯、北方沙家浜、山西白洋淀、河?xùn)|小三亞、萬榮瘦西湖”,硬是將一個(gè)從黃河荒灘上建起來的半人工景觀,夸成了“原生態(tài)旅游勝地”。

  “能人”孫二剛

  “西灘”的興建,離不開當(dāng)?shù)氐?ldquo;能人”孫二剛。當(dāng)?shù)厝烁嬖V本報(bào)記者,這位現(xiàn)任西灘景區(qū)的董事長,早年曾在“西灘”景區(qū)所在地的裴莊鄉(xiāng)任鄉(xiāng)長,后來又曾先后擔(dān)任萬榮縣交警隊(duì)長和河津市交警隊(duì)長,在當(dāng)?shù)負(fù)碛袕V泛人脈。

  “西灘”便是孫二剛和河津市幾名“煤老板”一起投資建設(shè)起來的,在今年年初,孫二剛還被山西運(yùn)城評(píng)為“旅游工作先進(jìn)個(gè)人”。

  2005年初,山西率先在全國開展煤礦整合重組,那一年,山西有超過1300多家“非法煤礦”被取締關(guān)閉。河津幾位失去煤礦的“煤老板”和孫二剛便籌劃著在西灘建設(shè)一個(gè)旅游景區(qū)。

  在當(dāng)?shù)氐拿襟w上,這一情形被描述為:“2005年,8位農(nóng)民企業(yè)家,在黃河?xùn)|岸黃汾交匯處,投資1億元,建設(shè)成我國北方最大的黃汾生態(tài)水上樂園。”

  孫二剛?cè)ツ暝诮邮墚?dāng)?shù)乜h電視臺(tái)的采訪時(shí)回憶,當(dāng)時(shí)的情況是,在環(huán)保的大趨勢(shì)下,“煤老板”朋友們最早提議的煉焦廠、煉鐵廠,“環(huán)保手續(xù)根本批不了”,最后由他提議,在西灘建一個(gè)景區(qū)。

  西灘很快被急于發(fā)展旅游業(yè)充實(shí)經(jīng)濟(jì)基本面的當(dāng)?shù)毓俜搅腥氘?dāng)?shù)氐?ldquo;六大景區(qū)”規(guī)劃,據(jù)孫二剛回憶,在“西灘”建設(shè)面臨資金困難時(shí),當(dāng)?shù)乜h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)甚至幫著到省里、市里跑資金、跑項(xiàng)目,萬榮縣對(duì)于旅游開發(fā)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展之渴望,可窺一斑。

  如果不是國家審計(jì)署8月1日的一紙通告,即便本地人也未必了解,這個(gè)當(dāng)?shù)氐拿餍锹糜尉包c(diǎn),竟然存在著違規(guī)占用河道的情況。

  環(huán)保問號(hào)

  接受本報(bào)采訪時(shí),孫二剛透露,西灘景區(qū)從2009年對(duì)外開放,第一年(2009年8月~2010年8月)游客數(shù)量達(dá)到5萬人,即將完成的第二年(2010年8月~2011年8月),游客數(shù)量已經(jīng)突破15萬人,景區(qū)總收入已經(jīng)突破2000萬元,景區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)十分喜人。

  按照孫二剛的預(yù)計(jì),未來一年西灘游客將至少翻番至30萬人,景區(qū)總收入也有望突破4000萬元。在景區(qū)今年的2000萬總收入中,大約有1000萬可歸屬于景區(qū),而在前幾年投入了大約8000萬元之后,今年景區(qū)僅投入大約100萬,收益比較可觀。他說,再過3年景區(qū)就能收回前期投資。

  這種情況正是經(jīng)濟(jì)總量剛剛突破30億元的萬榮縣所樂見的。該縣原縣委書記衛(wèi)孺牛此前接受媒體采訪談及“旅游興縣”時(shí),曾提到過去數(shù)年萬榮縣曾多次忍痛割愛,放棄了多個(gè)收效好、見效快但有污染的企業(yè)。

  然而,在黃河灘上開發(fā)旅游,也并非全然沒有環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。本報(bào)記者在黃河灘上可以看到馬糞,人群活動(dòng)留下的磚石、生活垃圾等潛在的污染源。在“西灘”景區(qū)內(nèi),也可以看見燃燒過的蜂窩煤等其他一些生活垃圾。

  環(huán)保專家劉子靖說,旅游開發(fā)項(xiàng)目帶來的密集人群活動(dòng)會(huì)對(duì)旅游景點(diǎn)所在地的生態(tài)帶來影響,而度假村、漂流等產(chǎn)生的生活污水和生活垃圾會(huì)影響水體質(zhì)量,甚至有可能造成土壤沙化和水土流失,值得關(guān)注。

  在國家審計(jì)署發(fā)布的上述審計(jì)調(diào)查結(jié)果上,被稱為“萬榮黃河度假村”的“西灘”景區(qū)不過是24個(gè)被查出來存在違規(guī)占用河道的項(xiàng)目之一,在河南鄭州、焦作、陜西榆林、寶雞、甘肅蘭州、寧夏平羅等多地,類似的情況也在發(fā)生,有些地方甚至將工業(yè)設(shè)施都擺到了黃河灘上。

  根據(jù)水利部黃河流域水資源保護(hù)局提供的黃河流域水體報(bào)告,黃河干流和支流99個(gè)重點(diǎn)斷面中,水質(zhì)符合I至Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的有52個(gè),占52.5%,這一比例雖然相比于2005年大約37%的合格率有較大幅度的提高,但與上月的51.6%相比,污染情況略有反彈。

  這是不是一個(gè)值得警醒的信號(hào)呢?

  審計(jì)署報(bào)告中的黃河治理

  經(jīng)接近半年審計(jì)調(diào)查,2011年8月1日,國家審計(jì)署公布《黃河流域水污染防治與水資源保護(hù)專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查結(jié)果》(下稱《結(jié)果》),該《結(jié)果》不僅肯定了黃河流域水污染防治和水資源保護(hù)的一些成效,同時(shí)也指出了一些問題。

  據(jù)《結(jié)果》,審計(jì)署于2010年11月至2011年3月,對(duì)甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東7省區(qū)(下稱“7個(gè)省區(qū)”)以及水利部黃河水利委員會(huì)(下稱“黃委”)2008年至2010年黃河流域水污染防治與水資源保護(hù)專項(xiàng)資金及相關(guān)工作情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。

  根據(jù)“十一五”期間由國家發(fā)改委、財(cái)政部等多部門出臺(tái)的《黃河中上游流域水污染防治規(guī)劃(2006~2010年)》(下稱《黃河規(guī)劃》),《結(jié)果》顯示,至2010年底,黃河中上游地區(qū)投入224億元用于《黃河規(guī)劃》實(shí)施,占規(guī)劃投資319.93億元的70.02%。

  從上述資金的投向看,用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目146.24億元,同時(shí),7個(gè)省區(qū)在2008年至2010年還投入27.84億元用于淤地壩等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)。

  《結(jié)果》稱,至2010年底,《黃河規(guī)劃》的528個(gè)項(xiàng)目中,有446個(gè)項(xiàng)目已完工,占84.47%;工業(yè)污染防治項(xiàng)目完工240個(gè),占263個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目的91.25%;重點(diǎn)區(qū)域污染防治項(xiàng)目完工9個(gè),占12個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目的75%。黃河主要支流渭河、汾河流域關(guān)停造紙、焦化企業(yè)271家,占規(guī)劃要求關(guān)停企業(yè)298家的90.94%。

  《結(jié)果》表明,2008年至2010年,7個(gè)省區(qū)投入水土保持的資金持續(xù)增長,2009年比2008年增長10.53%,2010年比2009年增長40.95%;共修建淤地壩1800座,小型水利水保工程14251處,形成攔泥庫容3.8億噸,綜合治理水土流失面積11012.47平方公里,完成計(jì)劃治理面積10900平方公里的101.03%。

  而2008年至2010年,《黃河規(guī)劃》中的18個(gè)干流國控?cái)嗝嬷校_(dá)標(biāo)斷面數(shù)量由2008年的17個(gè)上升為2010年的18個(gè),水質(zhì)狀況3年均為優(yōu)。

  與此同時(shí),《結(jié)果》也指出了一些問題。

  據(jù)《結(jié)果》,7省區(qū)的一些城市,存在著代征單位欠征、欠繳水資源費(fèi)的情況,而審計(jì)調(diào)查指出上述問題后,甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、山東等省區(qū)補(bǔ)征補(bǔ)繳水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)和排污費(fèi)4281.46萬元,納入預(yù)算管理資金1764.46萬元。

  審計(jì)發(fā)現(xiàn),截至2010年底,《黃河規(guī)劃》要求建設(shè)完工的253個(gè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中,仍有56個(gè)未完工,占規(guī)劃要求的22.13%;302.21萬噸/日污水處理能力未形成,占應(yīng)形成702萬噸/日污水處理能力的43.05%。

  審計(jì)抽查已建成并運(yùn)行的96家污水處理廠中,甘肅蘭州雁兒灣污水處理廠、山西太原殷家堡污水處理廠、陜西寶雞鳳翔縣污水處理廠等10家污水處理廠存在超標(biāo)排放的問題。

  《結(jié)果》顯示,甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南6個(gè)省區(qū)的45項(xiàng)水土保持項(xiàng)目資金總?cè)笨?.77億元,占規(guī)劃工程總投資5.04億元的54.96%,影響了水土流失治理任務(wù)的完成。

  《結(jié)果》指出,甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東7個(gè)省區(qū)的24個(gè)建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)占用河道面積1.47萬畝,其中豐樂農(nóng)莊、府谷縣河濱公園、大清河水上樂園工程等14個(gè)項(xiàng)目為旅游休閑設(shè)施。

  而溫縣工業(yè)集聚區(qū)、焦作多爾克司奶牛養(yǎng)殖園、孟州市一普酒精有限公司、孟州市第一衛(wèi)生紙廠等5個(gè)項(xiàng)目為企業(yè)和工業(yè)園區(qū),保德縣堤防擴(kuò)建、和榆平汾高速公路建設(shè)等5個(gè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施。

  審計(jì)署指出,這些項(xiàng)目開工建設(shè)前均未按要求進(jìn)行防洪評(píng)估,也未取得相關(guān)河道主管部門的批準(zhǔn),部分建筑設(shè)施不符合行洪要求。

  此外,審計(jì)調(diào)查還發(fā)現(xiàn),黃河下游防洪工程建設(shè)中,有的標(biāo)段存在違法轉(zhuǎn)分包行為,有的勘察(測(cè))設(shè)計(jì)合同未公開招投標(biāo),有的企業(yè)違規(guī)借用其他企業(yè)資質(zhì)投標(biāo)。

  (據(jù)國家審計(jì)署報(bào)告整理)

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