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浙江溫州整治黑臭河段10余年未果 規(guī)劃書無人問津
發(fā)布日期:2012/5/14 10:53:16

  環(huán)保局長“下河游泳”能否河治水清?


  ——溫州母親河污水治理之困折射社會管理缺失


  日前,溫州市委書記提出溫州母親河——溫瑞塘河的治污“新標準”:不以部門報上來的數據為準,要以環(huán)保局長和公用集團董事長帶頭下河游泳作為河水治理好的標準。


  “新標準”引起社會熱議。不少溫州網民帖出一批黑臭的“游泳勝地”:龍灣狀元橋的“黃河”水、鹿城豐門河、甌浦垟的臭水溝、黃龍家電市場旁雙橋河等等。


  據了解,10多年來,溫州市各級政府整治溫瑞塘河共投入了幾十億元巨資,甚至還出臺了專門地方法規(guī),但溫瑞塘河黑臭依舊。


  昔日清澈“母親河”變劣5類“臭水浜”


  水澈、河清、魚翔,兩岸楊柳依依。幾十年前,溫州溫瑞塘河還是一派田園風光。溫瑞塘河初成于晉,北宋時,沿塘河遍植蓮藕,有“八十里荷塘”之稱。河道全長33.35公里,流域面積704平方公里,曾哺育沿河100萬居民,被溫州人稱為“母親河”。


  然而,自上個世紀80年代開始,沿河兩岸的工業(yè)、農業(yè)、生活等污水大量直排入河,河道水質日益惡化。據溫州市環(huán)保局發(fā)布的數據,2000年溫瑞塘河水質滿足IV類水要求的河段長度僅占15%,V類及劣于V類河段占85%,許多河段水體發(fā)黑、發(fā)臭,失去了應有的作用。2011年,環(huán)保部門將之水質標準定為劣5類。


  20年污染要花一至兩倍時間治理


  溫州市公用事業(yè)投資集團公司副總經理柳瑞海說,水體破壞已有20多年,投入治理到現在才10來年。按常規(guī),治理所需花的時間是污染時間的1倍至2倍,也就是說,起碼得花20年至40年的時間。這好比一個人已破相,重新整容是很難的,要動多次手術,花足夠的時間。


  瞿自杰說,溫瑞塘河的污染“表現在河里,根源在岸上”。有關人士分析,整治溫瑞塘河的難點主要是“六多一少”:沿河工業(yè)企業(yè)及三無企業(yè)多、農業(yè)畜禽漁養(yǎng)殖戶多、舊村破村多、違章建筑多、侵占河道障礙多、外來務工者多;整治資金少。加上一些人環(huán)保意識差,導致這些“污點”直排工業(yè)廢水、污水,生活污水,直倒生活垃圾,導致“邊治邊污”“治后返污”。


  規(guī)劃書無人問津睡大覺 多頭管理建設投入緩慢


  記者調查發(fā)現,有法不依,執(zhí)行不力,監(jiān)管缺失是治污成效差的重要原因。


  根據浙江省溫瑞塘河保護管理的專項法規(guī),為改善溫瑞塘河生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境,溫州市提出編制溫瑞塘河保護的規(guī)劃,這是綜合整治、建設、保護和管理的基本依據,是“龍頭”性工作。


  記者向負責這項編制規(guī)劃的溫州市公用事業(yè)投資集團公司了解到,2010年5月,該集團所屬的排水公司就擬制了規(guī)劃書并上報有關部門評審。他們找市規(guī)劃局組織評審,該局回復:自己只管全市大規(guī)劃,不管一條河的小規(guī)劃;他們找溫瑞塘河整治指揮部,指揮部回應“這不屬我們管”;他們找住建委,建委回答“我們這個部門剛建立近半年,一些職責尚模糊沒有理清”。就這樣,排水公司向這3個部門跑了無數趟也無人“接單”。“一年過去了,這份規(guī)劃書還躺著箱子里睡大覺。”排水公司董事長鄭春華說。


  浙江省省情民意調研中心主任、社會學家楊建華認為,這些問題反映了一些政府部門對社會管理、環(huán)境管理工作的缺位、失職。很多時候,政府管理還停留在靠“一把手過問”才解決問題的傳統(tǒng)工作方式上。創(chuàng)新社會管理模式要盡快扭轉這一現象。


  據悉,目前,溫州市委市政府已著手建立“一城一網”“一龍治水”的管理體制和形成自來水與污水處理長效收費機制等,分解落實三年目標責任,爭取2014年底實現城鎮(zhèn)污水處理率達100%。

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