
有著千里淮河第一閘之稱的王家壩閘是淮河汛情的“晴雨表”。王家壩閘自1953年建成至今,已在12個年份中15次蓄洪,累積蓄洪量達75億立方米,為淮河抗洪立下汗馬功勞。
編者按:“走千走萬,不如淮河兩岸。”淮河是新中國第一條全面系統(tǒng)治理的大河,今年迎來了新中國治淮60周年。60年來,勤勞智慧的淮河流域人民,在黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在毛澤東主席“一定要把淮河修好”的偉大號召指引下,遵循“蓄泄兼籌”的治淮方針,勵精圖治、開拓進取,戰(zhàn)勝各種艱難困苦,開展規(guī)??涨暗闹位唇ㄔO(shè),徹底扭轉(zhuǎn)了淮河流域“大雨大災(zāi),小雨小災(zāi),無雨旱災(zāi)”的落后面貌,實現(xiàn)了沿淮人民的千年夙愿,為淮河流域經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民幸福提供了強有力的支撐和保障。
金秋十月,本報記者來到淮河流域的豫、皖、蘇等省,但見這里處處洋溢著一派豐收景象?;春右员钡暮底鲄^(qū),已經(jīng)基本收割完畢,金燦燦的谷粒堆滿家家戶戶的場院,幾只幸福指數(shù)頗高的土雞在谷堆上分享著收獲的喜悅?;春右阅系牡咀鲄^(qū),一片片金黃色的水稻田,已經(jīng)或正待收割。
淮河發(fā)源于河南省桐柏山區(qū),由西向東,流經(jīng)河南、湖北、安徽、江蘇四省,干流在江蘇揚州三江營入長江,全長約1000公里。
淮河流域是我國重要的糧食生產(chǎn)基地、能源礦產(chǎn)基地和制造業(yè)基地,在我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局中占有十分重要的地位。
淮河流域耕地面積約有1.9億畝,約占全國耕地面積的12%,在國家糧食安全體系中具有舉足輕重的作用。
#p#副標題#e#
新中國系統(tǒng)治淮
淮河原本是一條獨流入海的河流,自公元12世紀起,黃河奪淮700年,打亂了淮河水系,淤塞了中下游河道,極大地改變了流域原有水系形態(tài),加重了淮河水患。
“大雨大災(zāi),小雨小災(zāi),無雨旱災(zāi)”,成為淮河在系統(tǒng)治理前,流域內(nèi)的真實寫照。
新中國成立后,淮河成為新中國第一條全面系統(tǒng)治理的大河。
――1950年夏,淮河發(fā)生嚴重水災(zāi),毛澤東主席連續(xù)四次對淮河治理作出重要批示。同年8月政務(wù)院召開第一次治淮會議,10月14日頒布《關(guān)于治理淮河的決定》,確定了“蓄泄兼籌”的治淮方針。
――1951年5月,毛澤東主席發(fā)出“一定要把淮河修好”的偉大號召。由此,掀起了新中國第一次大規(guī)模治理淮河的建設(shè)高潮。
――1950~1958年,在新中國第一次大規(guī)模治淮高潮中,先后修建了佛子嶺、南灣等一大批上游山區(qū)水庫,整治和修建淮河中游河道堤防,興建了三河閘、蘇北灌溉總渠等下游入江入海工程。
――1957、1969、1970、1981、1985年國務(wù)院又先后5次召開治淮會議,推進治淮工作。
――1991年9月,針對淮河、太湖發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害所暴露出的問題,國務(wù)院及時召開治淮治太會議,作出《關(guān)于進一步治理淮河和太湖的決定》,提出要堅持“蓄泄兼籌”的治淮方針,近期以泄為主,實施以防洪、除澇為主要內(nèi)容的治淮19項骨干工程,再次掀起治淮建設(shè)新高潮。
――1992、1994、1997年,國務(wù)院先后3次召開治淮會議,加快治淮步伐。
――2003年淮河大水后,國務(wù)院于10月召開常務(wù)會議和治淮工作會議,要求把治淮作為全國水利建設(shè)重點,加大投入,加快步伐,2007年底基本建成治淮19項骨干工程。這一重大決策,再一次極大地推動了淮河治理進程。
――2007年7月,溫家寶總理在視察淮河防汛抗洪時,要求全面評估治淮19項骨干工程建設(shè)成效,科學論證淮河下一步治理問題。
――2008年1月,胡錦濤總書記在安徽考察期間,要求繼續(xù)實施治淮工程,建立較為完善的流域防洪除澇減災(zāi)體系,確?;春恿饔蚍篮榘踩脱鼗慈嗣癜簿訕窐I(yè)。
――2009年12月,在治淮19項骨干工程完成之際,國務(wù)院第95次常務(wù)會議專題研究淮河治理,要求繼續(xù)把治淮作為水利建設(shè)重點,加大投入力度,進一步推進治淮工作。
――2010年6月,國務(wù)院召開治淮工作會議,要求用5至10年時間著力解決好淮河洪澇干旱等突出問題,為流域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的支撐和保障。
六十載成就卓著
新中國治淮60年來,水利總投入為2390億元,直接經(jīng)濟效益13913億元,投入產(chǎn)出比1:5.8。
經(jīng)過60年的治理,淮河干流上游防洪標準達到10年一遇,中下游重要防洪保護區(qū)和重要城市的防洪標準提高到100年一遇;沂沭泗中下游重要防洪保護區(qū)的防洪標準總體提高到50年一遇;淮北重要跨省支流的防洪標準除洪汝河防洪標準為10年一遇外,其他均提高到20年一遇。部分易澇洼地的排澇條件得到有效改善,重要排水河道的排澇標準達到或接近3年一遇。
新中國治淮60年,淮河流域基本建成了防洪、除澇和水資源綜合利用體系,基本理順了紊亂的水系,減災(zāi)興利能力得到顯著提高,實現(xiàn)了淮河洪水入江暢流、歸海有路,可以防御新中國成立以來發(fā)生的流域性最大洪水。
治淮60年來,采取“攔、泄、蓄、分、行、排”等綜合措施,實現(xiàn)了由控制洪水向管理洪水的轉(zhuǎn)變,洪澇災(zāi)害損失大幅減少,社會安定程度明顯提高。據(jù)統(tǒng)計,1991、2003、2007年的淮河大水,受災(zāi)面積、人口和直接經(jīng)濟損失均呈逐步減少趨勢:2007年成災(zāi)面積2380萬畝,分別比1991、2003年減少60.5%和38.8%;轉(zhuǎn)移人口80.9萬人,分別比1991、2003年減少145.2萬人和126.1萬人;特別是在流域經(jīng)濟快速發(fā)展、經(jīng)濟總量大幅提高的情況下,2007年直接經(jīng)濟損失卻分別比1991、2003年減少54.3%和45.7%。(記者 張粼粼)