按股出資投勞、按股分水、按股分紅,井研縣采用“股份制建山坪塘”的模式廣泛推廣
“半畝地的屯水田可以蓄水400立方米,解決20畝旱地的澆灌。今年終于種成了水稻。”10月15日,說(shuō)起家門(mén)口的屯水田、U形槽,井研縣天云鄉(xiāng)天湖村1組村民楊光友高興不已。
井研縣屬于全樂(lè)山最干旱的深丘地區(qū),三年前,別說(shuō)種水稻,連飲水都是個(gè)大問(wèn)題,如今全鄉(xiāng)8個(gè)行政村6953人的飲水問(wèn)題全部解決,正在進(jìn)行的“治旱興水”工程完工后,到2012年可覆蓋全鄉(xiāng)7000多畝土地。
“十一五”期間,樂(lè)山實(shí)施大中型水利設(shè)施建設(shè),輔以“三小”工程,建設(shè)起大、中、小、微相結(jié)合的水利工程,收效顯著。截至2010年9月30日,全市累計(jì)完成投資10.21億元,新增有效灌面7.19萬(wàn)畝,綜合治理水土流失面積75平方公里。
用“股份制”來(lái)治水
在天云鄉(xiāng)華陽(yáng)村5組,已建好的U形槽替代滲透嚴(yán)重的土渠,分布在道路一旁,清水流淌。華陽(yáng)村村主任方興樹(shù)說(shuō),原來(lái)是1.6公里的土渠,從提灌站提上來(lái)的水放到末端需要2個(gè)多小時(shí),最后水流就只剩零星一點(diǎn)。今年5月,村里人均集資300多元,建成了防滲透的U形槽,放水只需40分鐘。
土渠的水利用率不到30%,而改成U形槽后,利用率可達(dá)到90%以上。然而,除水務(wù)部門(mén)等的支持外,資金何來(lái)?
“股份制建山坪塘”的模式廣泛推廣,按股出資投勞、按股分水、按股分紅,村民最終嘗到了治水的甜頭。
實(shí)施股份制,財(cái)政資金起到了“四兩撥千斤”的作用。目前,樂(lè)山市已建成“三小”等小型農(nóng)田水利工程15000多個(gè)。
蓄水保水能力增強(qiáng)
市中區(qū)牟子鎮(zhèn)境內(nèi)的勝利水庫(kù),水泥壩頂寬闊平坦水面平靜。這座小Ⅱ型水庫(kù)已安然經(jīng)歷了雨季考驗(yàn)。前些年,每到雨季,住在水庫(kù)旁的村民常新燕一家就提心吊膽。現(xiàn)在的勝利水庫(kù),壩基得到加固,迎水坡面全部進(jìn)行了防浪處理,增設(shè)了防浪板,壩面背坡增加了排水系統(tǒng),壩底進(jìn)行了硬化,溢洪道得到改善,水庫(kù)蓄水保水和安全能力大大提升,以前只能蓄水2萬(wàn)立方米的水庫(kù)現(xiàn)在能蓄12萬(wàn)立方米,可保障周邊800畝農(nóng)田的灌溉。
據(jù)了解,樂(lè)山共有216座小型水庫(kù),大都修建于上世紀(jì)六、七十年代。由于年代久遠(yuǎn),85%都屬于病險(xiǎn)水庫(kù)。近年來(lái),樂(lè)山市共完成了120座病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固,蓄水保水能力增強(qiáng)。同時(shí),樂(lè)山建成的100622處骨干蓄水工程中,有中型水庫(kù)6座,小型水庫(kù)216座,總蓄水量3.87億立方米。
“多修水利設(shè)施,才能從根本上解決工程性缺水。”樂(lè)山市水務(wù)局局長(zhǎng)楊良清表示。
發(fā)揮造血功能
截至目前,樂(lè)山2010年共征收水資源費(fèi)1.2141億元,按照“取之于水,用之于水”和“收支兩條線”的原則,全額納入財(cái)政預(yù)算管理,專項(xiàng)用于水利項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)揮“造血功能”。
做好“水”文章,水資源的統(tǒng)一管理體制,必須權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)。去年6月,樂(lè)山市水務(wù)局暨樂(lè)山市水務(wù)投資有限公司掛牌成立;8月,市級(jí)和11個(gè)縣(市、區(qū))水務(wù)體制改革任務(wù)全面完成,變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)“多龍管水”為“一龍管水”,改變了城鄉(xiāng)分割、部門(mén)分割的水資源管理體制。據(jù)了解,2010—2020年,樂(lè)山擬投資116.54億元,用于田間灌溉排水工程和小型水利工程建設(shè),為農(nóng)田水利基本建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。