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重慶主城14條次級河流治理不及格
發(fā)布日期:2010/10/28 9:30:44

  全年治理任務完成率不足一半


  今年還剩下僅僅兩個月時間,但我市主城的14條次級河流全年的治理目標任務,僅完成了45%,治理嚴重滯后的區(qū)縣和單位將被掛牌督辦。這是昨日從重慶環(huán)保世紀行主城區(qū)次級河流污染整治工作匯報會上傳出的消息。


  2/3的次級河流水質無改善


  目前,我市主城區(qū)14條次級河流需要完成1082個治理項目,但目前僅完成了487個,完成率僅為45%,進度嚴重滯后于市政府目標任務的要求。


  其中,梁灘河今年整治的目標任務完成了32.2%,北碚區(qū)境內完成目標任務僅為15%,大大落后于規(guī)定目標。而盤溪河在年內需完成生活污染治理、河道清淤等9個整治項目,目前僅完成4個。


  今年內,全市需要建成35座污水處理廠和修建污水管網(wǎng)200多公里,而目前,僅完成了5座城市污水處理廠以及53公里的配套管網(wǎng)建設。


  “14條河流的生活污水與養(yǎng)殖污染現(xiàn)象還十分嚴重。”市環(huán)保局相關負責人表示,目前,主城區(qū)14條次級河流中涉及養(yǎng)殖場的河流有11條,周邊還有上千戶豬、牛等養(yǎng)殖戶。


  根據(jù)最新的監(jiān)測數(shù)據(jù),2/3的次級河流水質都沒有改善,其中,梁灘河上游、一品河部分斷面還出現(xiàn)了水質惡化,尤其是COD(化學需氧量)濃度加重。


  按此進度,兩年內創(chuàng)模無望


  “按照現(xiàn)在的治污進度,2012年我市肯定達不到國家環(huán)境保護模范城市對城市環(huán)境的要求。”市環(huán)保局局長曹光輝直言。


  他說,按照目前的整治進度,并加上生態(tài)修復的時間,我市主城要完成次級河流的治污工作,至少需要3—5年的時間,而現(xiàn)在離創(chuàng)模的“大限”只剩下1年8個月。


  他表示,從現(xiàn)在起,除了12個工業(yè)園區(qū)外,全市的工業(yè)集中區(qū)的污水處理也要成為重點整治對象。同時,治理牽頭部門不能再讓工作人員“兼職”,必須指定專人坐鎮(zhèn)治污現(xiàn)場。


  治污嚴重滯后者將被掛牌督辦


  市人大常委會副主任王洪華在會上指出,治理次級河流的關鍵要看治理的結果是否達標。任何部門都無權以各種理由降低治理標準,我們必須想盡一切辦法,確保污染整治目標任務按期完成。


  市發(fā)改委、市環(huán)保局、市政府督查室、市監(jiān)察局即將組建次級河流綜合整治協(xié)調督查組,定期對整治進展滯后的單位及黨政一把手進行督辦,嚴重滯后的區(qū)縣和單位將被掛牌督辦。


  同時,對于出現(xiàn)突出環(huán)境問題兩年(含兩年)以上未得到實質性解決的,或因環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題受到國家掛牌督辦等的區(qū)縣和單位,在黨政一把手環(huán)保實績考核中將被“一票否決”。

 


花溪河南泉段,富營養(yǎng)化嚴重


  昨天,在市人大召開的座談會上,有關部門表示,包括這7條河流在內,主城14條次級河流治理全部不及格。


  市環(huán)保局長曹光輝說,沿河老百姓怨聲載道,如果再不下決心加快治理速度,全市無法實現(xiàn)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的目標,無法實現(xiàn)市政府對全市人民的承諾。

#p#副標題#e#
  第1題


  今年治理任務完成了多少?


  答:只有45%


  據(jù)了解,14條次級河流治污,計劃共投入32億元,由市區(qū)兩級政府共同籌錢。市發(fā)改委表示,市政府安排的13億元已經(jīng)到位。平均下來,每條河流將近1億元,足以啟動一批項目,按理說是“不差錢”的。


  但市政府要求今年啟動的治理項目,大部分還在“研究”中,有些項目前前后后研究了好幾年,就是沒行動。市環(huán)保局統(tǒng)計,今年要求完成的1082項治理任務,目前只完成了487個,平均完成率只有45%,總體得分就不及格。由于沒有及時治理,絕大部分河流依然又黑又臭。14條河流的水質沒有改善,一品河、梁灘河等反而繼續(xù)惡化,臭不可聞。


  第2題


  治污進展為何如此緩慢?


  答:都有理由


  梁灘河流經(jīng)九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、北碚區(qū),由3個區(qū)共同治理。市環(huán)保局昨天通報,目前北碚區(qū)的治理進度最慢,今年應該完成41項任務,目前只完成了6項。


  北碚區(qū)政府一位負責人解釋進度較慢的理由:第一,計劃修的污水處理廠,位于西南大學柑橘研究所試驗田范圍內,學?,F(xiàn)在才同意,要報教育部審批。第二,清除河底淤泥應該三區(qū)一起動或上游先動,北碚正在等待。第三,江北區(qū)、沙坪壩區(qū)都不準養(yǎng)豬養(yǎng)鴨,養(yǎng)殖戶被趕到北碚區(qū),加重了污染。


  九龍坡的治理速度也較慢,一位領導解釋,計劃修建的污水廠和成渝高速鐵路發(fā)生沖突,眼看污水廠快修好了,卻要往北移動13米,許多工程推倒重來,影響進度。


  第3題


  目前進度能否完成創(chuàng)模目標?


  答:肯定不行


  市環(huán)保局局長曹光輝說,按照普遍的規(guī)律,治理一條河流需要3至5年時間,創(chuàng)模目標要求這些河流在2012年6月之前治理完畢,變得清亮,現(xiàn)在只剩下一年零八個月的時間。按照目前的進度和治理方法,是肯定完不成的。


  曹光輝說,市政府經(jīng)過兩年時間論證和決策,下決心創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市,第一大難點就是14條次級河流的治理,必須要安排專人來做這件事,采取超常規(guī)的治理方法和速度。


  市人大常委會副主任王洪華:


  治污要看行動看水質


  不是看開了多少次會


  前天下午,市人大常委會副主任王洪華等察看了主城4處小河,處處都是黑水。


  在市消防總隊附近的盤溪河,一條陰溝正向河里排放白色污水,整條河段籠罩著一層油膜,散發(fā)出臭味。北部新區(qū)人和段,盤溪河大部分河段已經(jīng)加蓋,黑水在狹窄的渠道中流淌。


  九龍坡區(qū)童善橋下的梁灘河依然黑臭,仍有大片白色泡沫。王洪華說:“為了修建梁灘河上的一座污水廠,政府開了八次協(xié)調會,8次協(xié)調會可能還嫌有點少,應該再多開幾次。表面看來,大家都很重視。但是依然存在令人擔憂的污染狀況,無論開多少次會議,水質變清才是根本。”


  她說,如果問題沒解決,會開得越多,就說明我們的效率越低。市政府決定今年完成的治理任務,如果確實有不可抗拒原因,應該充分論證后作出調整,不能由區(qū)縣或者部門擅自推到明年,否則就會影響政府公信力。最終結果需要看行動,看水質,而不是看開了多少次會議。

 




  10月26日,北部新區(qū),市人大常委會副主任王洪華(前排右二)在盤溪河邊視察。


  今年治水不差錢,目標卻懸了!我市“創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市”治水目標是:2012年6月前,清水溪、梁灘河等主城14條次級河流黑變清,讓市民真正喝上放心水。今年的年度治水項目1082個,昨天,相關區(qū)縣交出的答卷僅完成487個,完成率45%。重慶環(huán)保世紀行組委會透露,照此進度,今年的治水目標鐵定打水漂。

#p#副標題#e#
  市人大常委會副主任王洪華批評一些區(qū)縣和部門,會開得多、文件發(fā)得多,做“虛功”。11個責任區(qū)縣中,只有渝北區(qū)表態(tài),保證完成今年治水任務。


  后進榜


  11區(qū)縣僅渝北項目全竣工


  昨天上午,重慶環(huán)保世紀行專題會診治水難題。


  市環(huán)保局稱,這14條次級河流是:梁灘河、璧北河、花溪河、一品河、棟梁河、盤溪河、肖家河、朝陽溪、跳蹬河、跳墩河、清水溪、苦溪河、大溪河、伏牛溪。


  牽頭治水的是市發(fā)改委,該委黨組成員、市統(tǒng)籌辦副主任汪欽琳說,14條次級河流治水責任區(qū)縣有11個:江北區(qū)、渝北區(qū)、北碚區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、南岸區(qū)、巴南區(qū)、北部新區(qū)、江津區(qū)和璧山縣。此外,市發(fā)改委、環(huán)保局、市政委、農委、經(jīng)信委等部門是責任部門。


  汪欽琳介紹,14條次級河流總長476公里,流域面積2021平方公里,對長江、嘉陵江污染較大,直接影響市民飲水安全。目前,一些區(qū)縣治理力度不夠,進展緩慢。


  到底哪些區(qū)縣上了“后進榜”?市創(chuàng)模辦提供了一份統(tǒng)計名單:九龍坡區(qū)13個項目僅完成4個,沙坪壩區(qū)33個項目僅完成18個,北碚區(qū)41個項目僅完成6個……只有渝北區(qū)3個項目全竣工。


  誰之痛


  水治不好最終百姓受苦


  昨天,市環(huán)保局副局長張智奎授權發(fā)布了最新一期水質監(jiān)測報告:14條河流水質無明顯變化,梁灘河、一品河仍為劣五類水,部分斷面更加惡臭。


  水之痛?其實是人之痛。


  市環(huán)保局長曹光輝痛心地說,我市“創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市”是否成功,第一難點就是次級河流整治,按今年這樣的進度,根本不可能完成2012年6月達標的任務,“感到壓力巨大!”


  曹光輝說,次級河流又黑又臭,夏天蚊蠅成群,沿岸居民叫苦不迭,相關部門和區(qū)縣有什么理由不去治理?水不治好,最終是市民之痛。


  誰之責


  10區(qū)縣負責人不開腔


  掐指一算,距離2012年6月驗收還剩下20個月時間。


  昨天,11個責任區(qū)縣中,只有渝北區(qū)委常委、區(qū)政府黨組成員秦文敏斬釘截鐵地表態(tài),保證今年內完成年度治水任務。對此,其他參會的區(qū)縣負責人全都埋頭不開腔,不敢拍胸脯做保證。


  見此,市人大常委會副主任王洪華批評,一些部門和區(qū)縣“虛功”做得多,會開得多、文件發(fā)得多,但任務沒完成。她強調,即使再辛苦,年度任務沒完成就是無能,14條次級河流整治年度目標是市政府確定的任務,任何人無權降低標準,更不應該推到明年去完成,將啟動監(jiān)督考核,確保2012年創(chuàng)模成功。


  如何罰


  環(huán)保實績考核一票否決


  近日,經(jīng)市委、市政府同意,我市黨政一把手環(huán)保實績考核進一步明確了“一票否決”的具體操作標準。


  市環(huán)保局介紹,有六種情形實行一票否決:一是年度環(huán)境保護目標任務,特別是主要污染物排放總量控制目標任務未完成,對全市環(huán)保工作造成嚴重影響的;二是群眾反映強烈的突出環(huán)境問題兩年(含兩年)以上未得到實質性解決的;三是因環(huán)境污染或生態(tài)破壞受到國家掛牌督辦的;四是當年環(huán)保實績考核成績被評為實績較差的;五是當年環(huán)保工作受到市政府問責的;六是區(qū)縣黨政領導干部違反環(huán)境保護法律、法規(guī)并受到黨紀、政紀處分或被追究法律責任的,一律實行“一票否決”。


  怪相:上游治水,“鴨司令”逃往下游


  市農委通報,14條次級河流域有養(yǎng)豬場480戶,飼養(yǎng)生豬6.7萬頭;奶牛養(yǎng)殖場240戶,飼養(yǎng)奶牛2023頭;養(yǎng)鴨戶21戶,養(yǎng)鴨8.4萬只。目前,九龍坡境內的梁灘河、大溪河流域兩岸200米內的養(yǎng)鴨戶全部取締。


  梁灘河上游取締養(yǎng)鴨,“鴨司令”紛紛逃往下游北碚境內的歇馬和龍鳳橋。為此,北碚區(qū)副區(qū)長成肇興說,這些鴨司令打游擊,污染梁灘河,實在令人頭疼。目前,北碚區(qū)農委正著手取締。


  問題:七成治污項目還在“研究”


  治水年度目標任務不及格,難道是資金瓶頸?市發(fā)改委證實,今年已安排次級河流綜合整治財政投資補助資金7.96億元,其中爭取國家發(fā)改委對梁灘河、苦溪河、棟梁河、跳墩河流域中央補助6.56億元。同時,落實地方債券資金5億元。目前,全都撥付到位。一句話,完成年度任務不差錢。


  但是,截至目前,仍有70%的生活污染治理項目處于“研究”階段,3個污水處理廠地盤都沒確定。


  出路:選“河段長”思路受肯定


  如何治水最有效?璧山縣創(chuàng)造性地提出實施河段長制度,這一思路得到重慶環(huán)保世紀行組委會首肯。


  比如璧北河,全長44.3公里,跨越璧山大路鎮(zhèn)、七塘鎮(zhèn)、八塘鎮(zhèn)和北碚澄江鎮(zhèn),上下游治理一旦不同步,治了也白治。如果分段由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或環(huán)保局長任河段長,就責任明確,便于協(xié)調治理。

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