加緊防洪堤建設
全市農(nóng)田水利基本建設工作會現(xiàn)場
供水設施的完善保證了農(nóng)戶生產(chǎn)生活用水
農(nóng)村公路建設
永定橋水利工程首部樞紐截流
完善的農(nóng)田水利基礎設施
農(nóng)田水利基本建設是災后重建和民生工程的重要內(nèi)容；
是擴大內(nèi)需，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟止滑回升、向好發(fā)展勢頭的重要手段；
是增強農(nóng)業(yè)抗災減災能力、確保糧食安全的有力抓手；
是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎；
是解決“三農(nóng)”問題的基礎……
近年來，我市各級部門高度重視農(nóng)田水利基本建設工作，把此項工作作為一項重要的民生問題來對待，作為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、增加群眾收入的有效途徑來抓，確保了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力逐年提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。
2009 農(nóng)田水利碩果累累
2009年，是災后重建的第二年，也是我市農(nóng)田水利建設極其重要的一年。
這一年，被霜凍天氣與地震等自然災害損毀的部分農(nóng)田水利設施亟待修復；這一年，投資8.46億元的永定橋水庫工程主體工程、投資約1.1億的流沙河防洪堤工程（漢源縣九襄至富莊段）、投資8600萬元的漢源縣臨時供水工程、投資3800萬元的名左渠引水工程相繼開工建設，全市水利建設高潮迭起。
整個2009年，全市農(nóng)田水利基本建設工作在市委、市政府的高度重視和正確領導下，在省農(nóng)建辦的關心、指導下，在全市水務工作人員認真忘我的工作下，圓滿完成了各項年度目標任務。
2009年度（農(nóng)建年，2008年9月1日至2009年8月31日，下同），我市農(nóng)田水利基本建設共投入15.47億元，解決農(nóng)村飲水安全9.33萬人，治理水土流失面積65.37平方公里，新增有效灌面0.81萬畝，新增節(jié)水面積1.21萬畝，整治病險水庫12座，改造中低產(chǎn)田2.46萬畝，新建沼氣池1.6萬口。
去年，雖然土地面積和播種面積有所減少，但通過大力緊抓農(nóng)田水利基本建設，我市仍然確保了全市糧食播種尤其是42.3萬畝水稻的適時栽插，糧食總產(chǎn)量達53.93萬噸，比上年增加2.14%。同時，得益于農(nóng)村安全飲水工程的大力實施，全市農(nóng)村“行路難、飲水難”問題得到較好解決，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善，農(nóng)民群眾的生活質量進一步提高。
我市2009年共建設農(nóng)村公路1204公里，其中，新、改建鄉(xiāng)村機耕道146條共563公里，硬化鄉(xiāng)村機耕道87條共275公里；維修農(nóng)村人行吊橋36座；新修改造提灌站69座，修復提灌機械1917臺，新增提水控灌設備158臺套；完成營造林面積32.95萬畝，鞏固退耕還林成果94.27萬畝，森林覆蓋率達55%，繼續(xù)穩(wěn)居全省第一；組織實施了2個“金土地工程”土地整理項目，整理土地3.5萬畝，其中，新增耕地0.3923萬畝。由于各項指標均超額完成目標任務，我市在全省農(nóng)田水利基本建設“李冰杯”獎項中，取得交通、林業(yè)項目二等獎，水利、農(nóng)機、國土項目以及農(nóng)建綜合管理三等獎的好成績。
2010 水利興修更上臺階
2010年，是災后重建“三年任務兩年基本完成”的最后一年，也是關鍵之年。
今年，我市農(nóng)田水利基本建設的年度總體目標是：計劃投入16.53億元，完成以農(nóng)村飲水安全為重點的水利建設任務，完成鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村機電提灌、土地治理、退耕還林、天然林保護等工程建設任務，全力爭取省政府農(nóng)田水利基本建設獎項，確保交通項目、林業(yè)項目二等獎，水利、農(nóng)機、國土、農(nóng)建綜合管理項目保三爭二，農(nóng)業(yè)項目爭取三等獎。
2009年，我市的農(nóng)田水利工作成績不俗，但因農(nóng)田水利基本建設歷史欠賬多，許多問題亟待解決：水利工程基礎薄弱，缺乏骨干大中型蓄水工程，調(diào)控旱洪災害的能力不強；灌溉工程配套設施差，工程老化失修，農(nóng)業(yè)灌溉水利用率低；地震受損的部分渠道、防洪堤等水利基礎設施需加緊修復整治；全市尚有238個旱山村和3634平方公里水土流失面積需治理，33.71萬農(nóng)村人口飲水還不安全，109個村的道路不符合農(nóng)村公路通達技術標準……農(nóng)田水利基本建設工作任重道遠。
在去年底我市召開的全市農(nóng)田水利基本建設工作會議上，市長劉守培指出：“加強農(nóng)田水利基本建設，在‘三農(nóng)’乃至全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中都具有重要的地位和作用。農(nóng)田水利基本建設要以‘水為中心、路為重點、地為基礎’。”
按照這一工作思路，在當前和今后一段時期，我市農(nóng)田水利工作將繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住災后重建、擴大內(nèi)需和西部大開發(fā)的重大機遇，將農(nóng)田水利基本建設作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設的基礎性工程，作為抗災減災、扶貧增收的有效手段，作為新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，科學規(guī)劃，創(chuàng)新體制機制，多渠道增加投入，突出重點建設，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，確保農(nóng)村基礎設施不斷完善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。
一方面，我市將在著力抓好農(nóng)田、水利、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)村基礎設施、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和重大工程建設的基礎上，積極采取政府投入與市場機制相結合的方式，建立以政府為主導、農(nóng)戶自愿投入為補充、其他經(jīng)濟組織參與的多元化投入機制，拓寬資金來源渠道，形成多元投入、保障有力的建設格局。
另一方面，我市各級水務部門將在堅持政府主導的同時，注重運用經(jīng)營的理念和市場的辦法，創(chuàng)新建設運營管理體制，搞好農(nóng)用水利設施的建設、管理和運營，充分發(fā)揮工程效益，促進農(nóng)田水利基本建設可持續(xù)發(fā)展。
全力奮進 破浪前行
農(nóng)田水利再掀高潮
農(nóng)田水利建設，在改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件的同時，也帶來了顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。
治理水土流失、修建灌溉渠道、改善飲水條件、合理開發(fā)河灘地、完善防洪設施……我市2010年度的農(nóng)田水利建設工作已從去年9月起正式展開，我市各級水務部門正通過一系列行之有效的措施保證農(nóng)田水利建設的順利進行。
從2009年9月至2010年1月25日，我市農(nóng)田水利基本建設已完成投資3.97億元，占年度計劃的26.37％，其中，除國土建設項目正在開展前期工作外，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、農(nóng)機建設項目分別完成1.44、0.17、1.99、0.36和0.02億元。
健全機制促發(fā)展
農(nóng)田水利基本建設是一個包含山、水、田、林、路綜合治理的系統(tǒng)工程，涉及發(fā)改、財政、水務、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、農(nóng)機、國土等多個部門。為更好地整合項目建設資源，去年，由各個相關部門為成員單位的市農(nóng)田水利基本建設指揮部正式成立，指揮部辦公室設在市水務局，承擔“市人民政府農(nóng)田水利基本建設指揮部的日常工作，組織、指導、制定全市農(nóng)田水利基本建設規(guī)劃和年度目標任務，負責全市農(nóng)田水利基本建設監(jiān)督檢查、統(tǒng)計、考核和總結。”
此外，我市各縣區(qū)也建立健全了農(nóng)田水利基本建設指揮部機構，均成立了農(nóng)田水利基本建設指揮部，分別由縣長或分管縣長任指揮長，調(diào)整充實工作人員，明確相關責任人。
今年，為了確保各項建設工程的順利進行和進一步完善農(nóng)田水利的體制機制建設，市農(nóng)建辦在做好項目規(guī)劃、資金籌措、技術服務等工作的基礎上，與相關部門及時督查各地農(nóng)田水利基本建設進度及質量，將農(nóng)田水利基本建設納入政府目標管理，制定績效考核獎懲辦法，同時計劃開展全市“十二五”農(nóng)田水利基本建設規(guī)劃工作。
今年，我市在農(nóng)田水利基本建設上將建立以“政府為主導、農(nóng)戶自愿投入為補充、其他經(jīng)濟組織參與”的多元化投入機制。除了爭取國家、省上的投入外，各級財政還將大力建立健全支農(nóng)資金投入增長機制，發(fā)揮水務投資公司投融資作用，吸引社會資金，調(diào)動群眾參與建設的積極性，通過政策引導、資金支持、民主議事、組織協(xié)調(diào)和技術服務等方式，合力推進農(nóng)田水利基本建設。
建設項目全面開花
今年，我市將著力抓好水利建設，特別是繼續(xù)抓好永定橋、名左渠等帶動能力強、覆蓋范圍廣、受益群眾多的重大水利工程建設，并著力啟動銅頭引水工程。
銅頭引水工程是以農(nóng)田灌溉和向雅安工業(yè)園區(qū)供水為主，兼有鄉(xiāng)村生活供水作用的綜合利用水利工程，是由我市水務局承擔的重點水利工程。該項工程可解決我市9.82萬畝農(nóng)田的灌溉問題，已列入《四川省雅安市“再造一個都江堰灌區(qū)”實施規(guī)劃》。
目前，我市水利水電勘測設計研究院已完成銅頭引水工程可行性研究報告并上報省水利廳，力爭在年內(nèi)開工建設。
同時，中央小農(nóng)水資金項目、萬畝以下渠道配套工程、土地整理項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目的建設也拉開了序幕。2010年，我市預計修復水毀水利工程892處，更新改造農(nóng)村機電灌溉站50座，新增農(nóng)村機電提灌設施150 臺套，新增有效灌溉面積1.3萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積1萬畝，新建和整治堤防24公里，疏浚河道20公里，使水利工程年末蓄水量達到4千萬立方米。
我市還將圍繞保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給和特色效益農(nóng)業(yè)，加強標準農(nóng)田、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設。為保農(nóng)田高產(chǎn)高效，指揮部各成員單位將在大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整理項目等現(xiàn)有中低產(chǎn)田改造項目的基礎上，啟動退耕還林基本口糧田建設、地震災后農(nóng)田恢復重建等一批新項目，建設高標準基本農(nóng)田2萬畝，完成培肥地力、測土配方施肥面積8萬畝次，推進耕地占補平衡項目，完成土地整理2萬畝以上。
在農(nóng)村基礎設施建設方面，我市將優(yōu)先解決飲水困難和血吸蟲疫區(qū)、高氟水、苦咸水地區(qū)的飲水安全問題，預計解決10萬農(nóng)村人口的飲水不安全問題，并把農(nóng)村公路建設重點放在解決行路難和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，把農(nóng)村機耕道的建設與林竹業(yè)的發(fā)展緊密結合起來，建設通村通達公路500公里，新改建鄉(xiāng)村機耕道400公里，硬化200公里，維修農(nóng)村人行吊橋15座。
在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設上，我市今年將依靠國家政策性專項資金支持，完成退耕還林專項規(guī)劃建設24萬畝，鞏固退耕還林成果94.27萬畝，完成營造林27萬畝（其中天保公益林15萬畝），實施低產(chǎn)低效林改造5萬畝；治理水土流失60平方公里；新建沼氣池8000口。
搶機遇 扎實干
民生水利深入人心
灌溉、飲水、防洪、治理水土流失……農(nóng)田水利建設涉及到農(nóng)民朋友生產(chǎn)生活的方方面面，成為老百姓最為關心的一項民生工程。
隨著農(nóng)田水利各項建設工程的逐年增多，我市農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件也逐漸改善，越來越多老百姓享受到了工程的“實惠”。
靠天吃飯成歷史
在去年以前，名山縣前進鄉(xiāng)鳳凰村的農(nóng)田灌排還只能依靠幾條小水溝和早年挖掘的土溝渠，灌排需求得不到保證，特別是排水難使農(nóng)田長年受到濕害，無法種植二季作物和排除土壤內(nèi)的“毒素”，農(nóng)田產(chǎn)值低下。
2009年11月27日，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目在鳳凰村開工建設。
這個涉及前進鄉(xiāng)鳳凰村、泉水村、尖峰村、林泉村、新市村等5個行政村，38個農(nóng)業(yè)合作社，1756戶農(nóng)戶，5739人的項目，可解決該鄉(xiāng)5500畝農(nóng)田的灌排問題。
據(jù)了解，該項目總投資達359.73萬元，規(guī)劃新建14條引水渠，總長1.54萬米；新建排濕溝8條，總長3550米；新建田間灌溉溝（農(nóng)渠）31條，總長1.17米；新建田間生產(chǎn)道14條，總長7916米；新建蓄水池5口，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施肥和施灑農(nóng)藥問題。此外，整治維修機耕道總投資達75.09萬元，其中，村民籌資或投勞折資12.09萬元，將維修整治機耕道三條，長5100米。
項目完成后，可改造當?shù)氐闹械彤a(chǎn)田土5076畝，使多年遭受水災、濕害的中低產(chǎn)田土變?yōu)楦弋a(chǎn)、優(yōu)質的“米糧倉”和優(yōu)質茶葉、蔬菜、蠶桑生產(chǎn)區(qū)。
同時，該縣財政和水務部門還將積極引導項目區(qū)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，逐漸擴大茶園和蠶桑養(yǎng)殖規(guī)模，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改善項目區(qū)的生產(chǎn)生活條件。
目前，該項目已完成80%，預計在今年3月底前可全部竣工。
農(nóng)戶喝上“放心水”
雨城區(qū)北郊鄉(xiāng)聯(lián)坪村的村民們，今年春節(jié)終于喝上了“放心水”。
“已經(jīng)10多年了，大家都盼著能喝上干凈水。”聯(lián)坪村2組村民王正群告訴記者，以前，村里人一直喝附近河溝里的水。10多年前，部分村民因養(yǎng)殖奶牛的需要，將大量牛糞和垃圾排進小河溝，影響了水質，雖然后來整治過一段時間，但水質已受到影響，無法徹底恢復。
“大家不敢直接喝從河里打上來的冷水，再熱的天也得煮開了才敢下肚，但即便如此，水里的牛糞味還是沒法消除。”王正群說，他最大的希望，就是喝上干凈衛(wèi)生的水。
去年，水務部門開始在該村修建供水站，樂得大家奔走相告，紛紛投工投勞，盡量為工程施工提供方便。目前，計劃投資170.45萬元的北郊鄉(xiāng)聯(lián)坪集中供水站主體工程已完工，工程建成后，可滿足北郊鄉(xiāng)聯(lián)坪、白塔、橋樓、紅星、福國、斗膽村和姚橋鎮(zhèn)金鳳村一、二社共6375人的日常安全飲水，并可解決當?shù)貙W校600學生的飲水安全問題。
建設“百年工程”
大年初八，寶興縣兩河口至青衣源大橋河邊的灘地上，轟鳴的機器聲已經(jīng)響起，10多個建筑工人正在打筑樁基，以確保兩河口至青衣源大橋防洪堤工程第二標段能在汛期前完成建設并投入使用。
在各種自然災害中，江河洪水泛濫而造成的損失最大，防汛，是每個城市最重要的水利工作之一，而修筑防洪堤，則是防汛最主要的手段之一。
在寶興河穿城而過的寶興縣，防洪工程建設一直是水務工作的重中之重。在寶興縣全部13個工程里，防洪堤工程就有7個，總投資達8541萬元，全長7.97公里。工程完工后，寶興河沿岸防洪堤的抗沖、抗洪能力都將大幅提升，不僅確?？h城居民生活安全，更為該縣正在開展的眾多災后重建工程提供強有力的安全保障。
“時間雖緊，但我們絕不會放松對工程質量和建設領域腐敗問題的監(jiān)管。”該縣水務局局長楊世學說，自災后重建工作展開以來，該縣一直加強對工程建設每個階段的監(jiān)督，力爭把每個防洪堤工程做成“百年工程”。
在每個項目建設前，該局都將分管領導和涉及科室負責人指定為項目負責人和項目具體經(jīng)辦人，并簽訂責任書，把項目管理納入年終考核。在建設過程中，局里派駐的現(xiàn)場代表和質量監(jiān)督技術人員又會對施工過程進行現(xiàn)場監(jiān)督，對建筑材質和建設步驟拍照記錄。在工程完工后，該局還要組織專家組對工程質量進行檢驗，合格后才交付上級部門驗收。
目前，該縣開工的防洪堤工程已完成70%，在9月30日之前將完成所有災后重建防洪堤建設任務。
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