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很多人認為，像菲律賓馬尼拉這樣的國際性大都市，要建立城市范圍的污水處理管網系統(tǒng)是不可能的。然而，馬尼拉水務署卻辦到了!1997年馬尼拉水務署接管該城市1/3的污水處理服務的時候，只有7%的居民家庭連接在城市污水處理網絡之中，然而水務署通過一系列的策略，使家庭連接到污水處理網絡中的比例逐年加大，最終實現(xiàn)污水處理全城網絡化。這些措施包括：清除泥渣和分散式污水處理等。菲律賓馬尼拉的污水處理方式能應用于其他發(fā)展中國家的大城市嗎?

    1．做大做強污水處理

    菲律賓馬尼拉水務署的職能和作用變得越來越讓人不可忽視，起初只是馬尼拉東部地區(qū)的私有水務公司，然而卻能迎接挑戰(zhàn)不斷發(fā)展和壯大，通過進行改革，獲得了很多勝利。在污水處理方面，馬尼拉水務署的目標是提高水衛(wèi)生。面臨的困難包括將污水處理城市網絡覆蓋率由7%提高到63%。馬尼拉水務署繞過了污水處理城市管網建設的傳統(tǒng)模式，即集中的、城市范圍的污水網絡，因為那樣做的造價太高、破壞性太大，且所占用的空間也很大。馬尼拉水務署在城市污水處理方面所尋求的是一種革新的策略，是一個歷時25年的主方案。最初的重點在于將用普通技術建成的污水設施轉變?yōu)榛谏鐓^(qū)的污水處理廠的評估方面，最后的重點放于大型結構化污水處理管網的建設?；谏鐓^(qū)的污水處理廠的大的更新已經完成。對于污水處理覆蓋管網之外的地區(qū)，馬尼拉水務署注重于使清渣卡車隊現(xiàn)代化建設，并且提高物理上不能連接到污水處理管網地區(qū)的污水處理能力。馬尼拉水務署早在最初的10年就宣稱已經將其污水處理能力提高了兩倍，馬尼拉水務署正在污水處理方面將文章做大做強。他們正在爭取360億菲律賓元的污水處理世界銀行貸款項目。

    2．污水處理情況到底有多壞

    目前菲律賓政府的監(jiān)測表明，全國河流系統(tǒng)水量的1/3是公眾可以獲得的水源供應。在首都馬尼拉，所有的主要河流系統(tǒng)的溶解氧幾乎常年為零，這些河流在一年中的很多時候都呈現(xiàn)出生態(tài)死亡的狀態(tài)。另外，研究表明，地下水樣本中受到污染的區(qū)域占58％，在5年的監(jiān)測中表明，由水污染造成的疾病約占所有疾病的31％，沒有處理的污染直接排入水體，使水不能飲用，同時降低公共水體的水上娛樂價值，威脅生態(tài)多樣性，最終會降低整個城市居民的生活質量。

    3．項目第一步：清渣行動

    馬尼拉大約有35％的面積沒有連接污水處理系統(tǒng)，具體情況根據(jù)各個不同的化糞池和清渣服務范圍的不同而不同，諾來德（Ronald）是馬尼拉水務署污水處理項目的管理者，他說水務署的水務公司目前將重點放在清渣車隊的現(xiàn)代化方面。馬尼拉第二個大的污水泥渣處理工程，是一個投資10億菲律賓元的世行貸款項目，項目期為2001年到2005年，該工程裝配了20輛新的清渣車，這對環(huán)境的影響是巨大的。與以往的國家所有的清渣系統(tǒng)不同，對馬尼拉的住戶居民來說，如果沒有化糞池，或者是依靠私有清渣公司處理污水是花費很高的，并且也是非法的。馬尼拉水務署決定，占領所有與污水有關的市場，包括清渣、化糞池、酶發(fā)酵，以及固體廢物的回收利用等。客戶們認為，馬尼拉水務署的清渣服務還是可以接受的，這樣，他們就不用為門口的垃圾和污水每3-5年交100美元了，水衛(wèi)生稅收是根據(jù)每月的水費而征收的，馬尼拉水務署在清渣時是不收其他費用的。

    4．項目的心臟：管網污水處理系統(tǒng)

    馬尼拉水務署的另一個世行項目開始于2001年，首次展示了城市污水的集中型處理方式。直到1997年，社區(qū)化糞池是馬尼拉所擁有的最近的污水收集系統(tǒng)，這些化糞池所能提供的是最初的簡單處理，其流出的液體依然是人們難以接受的污水，尤其是化糞池系統(tǒng)在沒有充分清洗和維護的情況更是如此。馬尼拉水務署已經在傳統(tǒng)的化糞池的基礎上安裝了一些設備，實際上是把這些化糞沌變成了小型的污水處理廠，能在污水排入水道以前對污水進行初級和二級處理。世行項目的第二階段是向馬尼拉水務署提供6400萬美元的現(xiàn)金注入，用于更新現(xiàn)有基礎設施，并且創(chuàng)建一個綜合性的管網系統(tǒng)，既能收集污水進行處理，也能收集暴雨雨水進行處理。該項目計劃到2010年將馬尼拉的污水管網覆蓋率提高到30％，并且將清渣車增加到100輛。

    5．管網連接

    社區(qū)污水處理系統(tǒng)的變形改造將會持續(xù)到2022年，馬尼拉水務署的服務區(qū)域包括8個流域和8個市政，這些地區(qū)已經配備了清渣車和社區(qū)污水處理廠，馬尼拉水務署將會為每一個市政建設一個單一的、大的污水處理中心，過去的社區(qū)污水化糞池將會變成污水處理廠，也將會逐漸轉變?yōu)楸谜净?，并且向更大的市政污水處理中心輸送經過初級和二級處理后的污水。為了完成這些，馬尼拉水務署正努力進行公眾宣傳，諾來德（Ronald）解釋說：“我們正在規(guī)劃的是一個新的事務，水衛(wèi)生是一件不可忽視的問題，固體污染寫在你的臉上，但水衛(wèi)生卻看不見，當你按下抽水馬桶，你認為水衛(wèi)生已經結束了，但如果沒有管絡污水處理系統(tǒng)問題依然存在。”長時間的水衛(wèi)生的忽略和固體廢物非法亂倒，會使水道嚴重污染，最后導致河流系統(tǒng)的生態(tài)死亡，例如菲律賓的瑞行河（Rasing River），諾來德指出Rasing河是馬尼拉的城市動脈，過去商業(yè)繁榮，是馬尼拉最可驕傲的自然景觀之一，正是由于這個原因，河流兩岸建筑了很多宮殿，這個曾經給世人帶來繁榮和發(fā)達的水路，目前卻是溶解氧幾乎為零的生態(tài)死亡區(qū)。

    6．綠色回收再利用

    馬尼拉水務署正以革新的方式思考，但更可能是以商業(yè)的方式在思考，他們正是這樣對待污水和污泥的，馬尼拉水務署正在對污水和污泥進行著各種實驗，包括：將污水處理廠的污泥風干、打包，對選擇的農田進行肥料實驗（目前為止，發(fā)現(xiàn)交通運輸費用太高而不理想）；處理后的污水可以直接服務于一些公用設施，例如澆灌公共的開闊綠地等；重新更新部分污水處理設施，形成厭氧發(fā)生器，使生態(tài)物質發(fā)酵形成沼氣，進而利用沼氣發(fā)電等。

    7．結語

    菲律賓馬尼拉的污水處理表明，今天的水衛(wèi)生問題不再像美國或西歐1個世紀以前所面臨的固定情況，現(xiàn)在經歷了管網、排水污水收集、處理利用等各個階段。毫無疑問，政府需要某種模式以對如馬尼拉這種發(fā)展中國家大城市污水進行處理，馬尼拉水務署的做法是值得借鑒的。 #p#分頁標題#e#