2009年，在擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的背景下，天津市水利工程建設(shè)掀起了前所未有的高潮，全年完成建設(shè)投資29.03億元，可謂時間緊、任務(wù)重。然而，永定新河治理一期和薊運河等工程、南水北調(diào)天津干線工程，均得到中央和天津市檢查組、國務(wù)院南水北調(diào)辦公室的高度評價，得到老百姓的稱贊。天津水務(wù)人感慨，這民心工程是 “管”出來的。
管質(zhì)量 鑄就優(yōu)質(zhì)民心水務(wù)工程
“質(zhì)量就是生命”，對天津水務(wù)人來說，這絕對不是一句空話。在天津，每一項重點工程在開工前都定下了這樣的目標(biāo)：爭創(chuàng)“大禹獎”，努力打造優(yōu)質(zhì)工程、精品工程、民心工程。
永定新河治理一期工程防潮閘工程是華北地區(qū)最大的河口樞紐工程，是濱海新區(qū)開發(fā)開放和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的防洪保障。工程自開工之日起，就建立了項目法人、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位等多層次質(zhì)量保證體系。監(jiān)理單位要充分為業(yè)主嚴(yán)把原材料進口關(guān)、設(shè)備采購關(guān)和施工過程控制關(guān)，對不符合設(shè)計要求的材料，一律嚴(yán)禁進入施工現(xiàn)場，對不合格的工程，堅決徹底返工。項目法人定期組織召開質(zhì)量專題會議，針對容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)、部位，提前研究控制措施，防止出現(xiàn)各類質(zhì)量問題。
由于工期要求，永定新河防潮閘大面積混凝土澆筑必須在冬天進行，2000多平方米的混凝土底板需要連續(xù)不斷澆筑50多個小時，解決外界零度以下的低溫與混凝土成分中水灰混合所產(chǎn)生的高溫沖突，保持混凝土強度和耐久性，進而保證工程質(zhì)量成為一大難題。經(jīng)過研究，在混凝土外部鋪蓋棉被保溫，內(nèi)部采用循環(huán)水管降溫，由工人24小時不間斷加緊施工，破解了這一難題，提供了質(zhì)量保障。
管進度 促進工程效益早發(fā)揮
有了質(zhì)量保證做前提，千方百計加快工程建設(shè)進度，是使工程早日發(fā)揮效益的最直接的因素。在永定新河治理一期工程項目指揮部墻上，貼著醒目的工程進度表。項目負(fù)責(zé)人介紹說：“我們科學(xué)制定每項工作目標(biāo)和具體標(biāo)準(zhǔn)，列出明確的時間表、進度表，不放過每一細(xì)節(jié)。按照以日保周、以周保月的要求，堅持每天召開參建單位碰頭會，定期進行進度風(fēng)險分析，梳理和排查影響工程進度的關(guān)鍵因素，力保工程如期完成。”
天津市水務(wù)局的辦公網(wǎng)上，刊登著每一位局領(lǐng)導(dǎo)每天的工作安排，其中分管工程建設(shè)的局領(lǐng)導(dǎo)大多是“參加某某工程建設(shè)推動會”字樣。水利基建管理處的負(fù)責(zé)人說，“推動會由分管局領(lǐng)導(dǎo)主持，項目法人、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的主要負(fù)責(zé)同志和職工代表參加，參建各方一一擺出問題和困難，現(xiàn)場解決或安排專人限時解決，有的局領(lǐng)導(dǎo)親自解決。”這樣保證了各項工程按計劃順利實施。
項目法人介入前期工作，也是保證工程進度的一項重要舉措。作為項目法人單位的天津市水利工程建設(shè)管理中心負(fù)責(zé)人說：“項目招標(biāo)方案的制定、上報核準(zhǔn)，項目實施方案的討論，工程的詳細(xì)勘察、拆遷占地，‘三通一平’等，中心都積極參與，爭取工程早開工、早完成、早發(fā)揮效益。”2009年，永定新河防潮閘和薊運河防潮閘比原定計劃提前一個月具備了通水條件。
新技術(shù)的研究與應(yīng)用，是提高工程質(zhì)量，縮短工期的一劑良方。天津市水務(wù)局在南水北調(diào)工程建設(shè)中，推廣應(yīng)用水泥強度快速檢測技術(shù)，有效縮短了檢測時間；在永定新河防潮閘工程建設(shè)中，應(yīng)用了低位真空預(yù)壓技術(shù)，使工期縮短了60天。
管安全 確保工程建設(shè)零事故
工程建設(shè)，如果安全生產(chǎn)出了問題，那么一切成績都等于零。天津水務(wù)人在狠抓工程質(zhì)量和進度的同時，將安全生產(chǎn)工作作為頭等大事來抓，建立了工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，強化了項目法人、監(jiān)理、施工單位的安全責(zé)任意識，加強對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理條例的各項規(guī)定，各項重點工程均編制了重大安全事故應(yīng)急預(yù)案。每個月由分管安全生產(chǎn)工作的局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入工程建設(shè)現(xiàn)場、項目指揮部、農(nóng)民工宿舍和餐廳進行實地檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行整改。
在永定新河治理一期工程的建設(shè)現(xiàn)場，隨處可見有關(guān)安全生產(chǎn)的宣傳標(biāo)語，施工人員頭戴安全帽，安全員佩戴上崗證。該工程自開工之日起就建立了各項安全生產(chǎn)措施、安全事故應(yīng)急處理機制，實施安全聯(lián)絡(luò)員和信息通報制度，參建各方按照職責(zé)安排專職安全管理人員持證上崗，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和易發(fā)生安全事故的部位進行經(jīng)常性檢查和巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，實現(xiàn)了工程建設(shè)安全生產(chǎn)零事故的目標(biāo)。
管資金 保證效率發(fā)揮最大化
資金管理一直是工程建設(shè)管理的重要組成部分。近兩年，隨著國家對基礎(chǔ)水利建設(shè)投入不斷加大，根據(jù)工程項目多、建設(shè)資金多、撥付方式多、資金來源多和受關(guān)注程度多的“五多”特點，天津市水務(wù)局全面完善了財務(wù)管理和資金監(jiān)管各項程序，加強對工程建設(shè)資金全過程、全方位的管理。
“我們在不斷完善基建財務(wù)管理制度體系的同時，還結(jié)合項目建設(shè)的自身特點，對重大水利工程制定了更具有可操作性的單項財務(wù)管理辦法及配套規(guī)定。”水利基建管理處財務(wù)負(fù)責(zé)人說。
征遷資金的管理一直是建設(shè)資金管理的重點。“我們在永定新河治理一期工程和南水北調(diào)市內(nèi)配套西干線工程中創(chuàng)新了征遷資金管理模式，由征遷所在地政府成立征遷管理辦公室，負(fù)責(zé)征遷管理工作。對征遷資金實行了銀行監(jiān)管制度，使征遷資金的撥付程序更加嚴(yán)謹(jǐn)、透明，撥付效率也有了較大的提高，保證了征遷資金的及時、順利到位。”這位負(fù)責(zé)人說。
合同管理是建設(shè)管理的主線，財務(wù)部門作為主責(zé)部門之一，對合同的簽訂、執(zhí)行進行全過程監(jiān)管。通過多種措施，為工程建設(shè)實現(xiàn)“三個安全”奠定了基礎(chǔ)
管體制 統(tǒng)一水務(wù)工程多重效益
“為從根本上扭轉(zhuǎn)‘重建設(shè)、輕管理’的現(xiàn)象，全面推進工程建設(shè)與管理工作，天津市水務(wù)局在永定新河治理一期、薊運河防潮閘除險加固和金鐘河防潮閘樞紐拆除重建等重點工程建設(shè)中實行建管結(jié)合的管理體制。”建設(shè)管理中心負(fù)責(zé)人說。監(jiān)管中心作為專業(yè)化項目法人承擔(dān)重點工程建設(shè)管理任務(wù)，在工程建設(shè)中吸收運行管理單位的專業(yè)人員參與其中，積極采納他們提出的合理化意見和建議，這樣不僅為工程竣工移交和順利接管打下了良好的基礎(chǔ)，也實現(xiàn)了工程的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。”
管廉潔 為工程建設(shè)保駕護航
天津市水務(wù)局一直把廉政教育和監(jiān)督貫穿于工程建設(shè)的全過程。建立健全了拒腐防變的教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運行的監(jiān)督機制。通過在工程現(xiàn)場開展廉政警示教育、簽訂廉政責(zé)任書、張貼廉政宣傳畫、開展廉政慰問演出等多種形式，增強了參建人員的廉政意識。一系列措施，確保了工程安全、資金安全、干部安全。
管理好一項工程并不難，貴在通過管理打造出一批優(yōu)質(zhì)工程；建立一套工程管理體系并不難，關(guān)鍵是在實踐中能夠一如既往的堅持執(zhí)行。天津市水務(wù)局以實際行動，建起一批優(yōu)質(zhì)工程、放心工程、民心工程，為安瀾津城，促進天津經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的保障。
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