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劉波談如何破解中國城市“冰火兩重天”
發(fā)布日期:2013/11/11 11:20:51



常德市環(huán)衛(wèi)處宣教中心主任劉波

 

  “歡迎到長沙來看海!”這句戲謔之辭,讓今年夏季深受暴雨影響的長沙成為網(wǎng)友關(guān)注的焦點。此外,武漢、北京等各地都連遭“看海”調(diào)侃。今年夏天新四大火爐的公布,也讓網(wǎng)友揪心不已。是什么原因讓“看海”景象接連發(fā)生?如何不再經(jīng)受火爐的煎熬?10月19日上午,常德市環(huán)衛(wèi)處宣教中心主任劉波做客華聲沙龍,介紹國內(nèi)城市水資源現(xiàn)狀及問題,分享歐美國家經(jīng)驗及案例,提出了我國解決內(nèi)澇及城市熱島效應(yīng)開展生態(tài)修復(fù)的對策。


  人物檔案


  劉波,常德市環(huán)衛(wèi)處宣教中心主任,自2006年起擔(dān)任歐盟“以常德市城區(qū)穿紫河為例——促進(jìn)亞洲城市可持續(xù)發(fā)展項目”的中方協(xié)調(diào)員,多年與歐洲國家城市水環(huán)境和水資源管理專家接觸。他向長江、黃河、珠江等全國七大流域干流區(qū)域的市長們呼吁:采取措施,共治城市病,科學(xué)利用和管理城市水資源。


  洪水內(nèi)澇和熱島效應(yīng)是一個問題的兩面


  今年7月,新的四大火爐名單公布,長沙又躍居首位;同時,一位21歲的女孩子被下水道無情地吞噬了生命。不久前,浙江余姚全城被淹,今年3月也是水漫春城。城市內(nèi)澇成了中國城市化進(jìn)程中不可忽視的問題。


  所謂的熱島效應(yīng)就是城市中心的溫度比郊區(qū)高幾度,現(xiàn)在的情況恐怕會越來越加劇。洪水內(nèi)澇和熱島效應(yīng)其實是一個問題的兩面。內(nèi)澇可能會造成部分生命財產(chǎn)損失,在熱島效應(yīng)下整個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于一種負(fù)效應(yīng)的停滯狀態(tài)。在英語里面,生態(tài)叫Ecologic,經(jīng)濟(jì)叫Economic。“eco”是古希臘的一個詞根,是“家”的意思。“家”就是共生,在一起生活互相之間很融洽、和諧。經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要共生和諧,現(xiàn)在我們違背了共生的語義,一邊是水資源短缺,一邊是大量浪費。浪費掉的水是算自來水公司的成本,是全體市民買單的。


  世界上幸福指數(shù)最高的國家并不是最發(fā)達(dá)的國家。幸福指數(shù)有很多指標(biāo),自然環(huán)境、政治生態(tài)、人際關(guān)系等,尼泊爾這些指標(biāo)都很高,所以它是全球幸福指數(shù)最高的國家之一。我們在反思,我們追求幸福到底追求的是什么?我們究竟要把自己的城市建設(shè)成什么樣子,打算為子孫后代留下什么東西?現(xiàn)在到了真正要改造的時候了。過度追求GDP增長,資源消耗大,給生存環(huán)境造成非常大的危機。從環(huán)境的角度來講這是一個逆向發(fā)展。我們古人很聰明,在都江堰這個項目做了很多工作。都江堰存在了很多年,經(jīng)歷了汶川大地震依然屹立不倒。當(dāng)時沒有鋼筋、沒有機械工具,完全是用人力建的壩,但是解決了三個問題:無壩引水,自動分水,瀉流飛沙。


  為什么目前中國社會出現(xiàn)水資源方面的各種問題?從文化傳承的角度來講,緣于我們國家的官本位社會。有一位學(xué)者說,中國從來沒有真正進(jìn)入過封建社會。歐洲的封建社會,皇帝給你封了一個地方讓你去建設(shè),你負(fù)責(zé)把這個地方管理好,這個叫封建社會。但我們從來沒有這個制度,我們是中央集權(quán),皇帝把你派到杭州去當(dāng)?shù)胤焦伲傻介L沙去當(dāng)?shù)胤焦?,看你不舒服了又把你流放到新疆或者海南。從來就是以官大為?biāo)準(zhǔn),對上負(fù)責(zé),沒有對下負(fù)責(zé)。民間有句諺語,各掃自家門前雪,哪管他人瓦上霜,說的就是對社會公共空間、生活環(huán)境沒有責(zé)任心。


  要推動反城市硬化,改變九龍治水這個現(xiàn)狀


  2006年我有幸申報和參與了歐盟的一個亞洲城市水資源治理的環(huán)境對換項目。在這期間,我們覺得歐盟國家在城市水治理方面有很多先進(jìn)經(jīng)驗,總結(jié)起來主要有四項。


  一是流域管理。歐盟對整個河流從源頭到入??谶M(jìn)行管理,一段一段改善,九龍治水這個情況在歐洲是不存在的。二是注重流域管理規(guī)劃和城市建設(shè)開發(fā)中的水土保持工作。修高速公路對河流有沒有影響,修鐵路對生態(tài)有沒有破壞,這是首先要考慮的問題。三是就地處理原則,就地收集和處理城市雨水和污水。四是實施親水型的防洪策略。我們現(xiàn)在的防洪策略是以防為主,特別強調(diào)防。但實際上洪水是資源,要考慮怎么利用它來為我們服務(wù),這個在歐盟國家被普遍采用。


  歐盟在水資源管理方面有一個重要的法律,叫歐盟水框架指令,2000年生效。除了英國以外,20多個國家在歐盟統(tǒng)一的法律管理下,整個河流水系管理得非常好。所有河流改善計劃的細(xì)節(jié)都要公布,讓民眾參與討論。歐洲城市也有幾個特點。首先河道和岸邊生態(tài)都是連續(xù)的,生物多樣性保持得比較好。我們現(xiàn)在修高速公路和鐵路,只要是跨河道的基本上被鋼筋混凝土封死了。第二,河岸邊的護(hù)坡沒有消落帶。消落帶產(chǎn)生后不是一天兩天能恢復(fù)的,說明它的水位控制非??茖W(xué),不會產(chǎn)生大起大落的情況。從建設(shè)的功能來講,每一個項目都是一個生態(tài)作品。歐洲的每個地方都可以算這樣的作品,隨便拍一張照片放大了放在客廳里就是一幅風(fēng)景畫。但是在國內(nèi)沒有這樣的概念。


  第三次工業(yè)革命也發(fā)生在歐洲,我們中國怎么在第三次工業(yè)革命中搶占生態(tài)工業(yè)制高點,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)鏈?德國的一些做法可以借鑒,德國在整個生態(tài)工作中有這樣一些國家戰(zhàn)略和策略。德國環(huán)保從業(yè)人數(shù)有180萬,占就業(yè)人口的4.5%。在環(huán)保技術(shù)輸出、產(chǎn)品出口方面是世界第一。2007年的生物發(fā)電量為170億千瓦,占整個發(fā)電量的3.8%。西門子一家企業(yè)的環(huán)保研發(fā)投入2008年就達(dá)到170億歐元,返觀國內(nèi)環(huán)保企業(yè),真是相形見絀。


  憑借這幾年積累的一些經(jīng)驗,2012年我給全國政協(xié)寫了一個提案,給80位市長寫了信。中國7大流域的80位市長起草了流域市長宣言,明確要求把城市硬化面積每年減少3%到5%。我們現(xiàn)在要推動反城市硬化,改變九龍治水這個現(xiàn)狀。九龍治水沒有辦法統(tǒng)一協(xié)調(diào)治水,我們的行動就是要促進(jìn)改變,無論是這些提案還是人大議案,都一直在朝著這兩個方向走。

 

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