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青島飲水源區(qū)排污可罰100萬
發(fā)布日期:2013/11/11 10:31:04

  在城市市區(qū)露天燒烤食品造成嚴重環(huán)境污染的,處5萬元罰款,以暴力、脅迫或其他手段阻礙現(xiàn)場檢查,聚眾圍攻執(zhí)法人員的處10萬元罰款,在飲用水水源保護區(qū)違反規(guī)定設(shè)置排污口或私設(shè)暗管,當事人當年內(nèi)再犯的處100萬元罰款……11月10日,記者了解到,省環(huán)保廳發(fā)布《山東省環(huán)境保護廳行政處罰裁量基準(征求意見稿)》,針對環(huán)保部門裁量基準公開征求居民意見。


  飲水源區(qū)私設(shè)暗管最高罰100萬


  11月10日,記者從省環(huán)保廳了解到 ,日前,該部門正式公布了《山東省環(huán)境保護廳行政處罰裁量基準(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》),《意見稿》分為水污染防治類、大氣污染防治類、噪聲污染防治類、固體廢物污染防治類、放射性污染防治類、廢棄危險化學(xué)品污染防治類、建設(shè)項目管理類、排污費征收管理類、環(huán)保專項資金管理類、清潔生產(chǎn)管理類、其他類共11個類別,詳細制定了環(huán)保執(zhí)法中,酌情決定對違法行為人是否處罰、處罰種類和處罰幅度的權(quán)限標準。


  其中,水污染成為不少市民關(guān)注的焦點。記者了解到,在水污染的行政處罰標準中,在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法設(shè)置排污口或私設(shè)暗管的,違法程度被劃定為一般、嚴重、特別嚴重三個層次。在違法情節(jié)方面,私設(shè)暗管,當事人初犯,及時改正違法行為的處30萬元罰款;違反規(guī)定設(shè)置排污口或私設(shè)暗管,經(jīng)責令逾期不拆除的,處50萬元罰款;違反規(guī)定設(shè)置排污口或私設(shè)暗管,當事人當年內(nèi)再犯的,處100萬元罰款。


  除此之外,環(huán)保部門在行政執(zhí)法檢查中,還經(jīng)常遇到不正常使用環(huán)保處理設(shè)備的?!兑庖姼濉芬?guī)定,不正常使用水污染物處理設(shè)施,或者未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準拆除、閑置污染治理設(shè)施的,當事人初犯,且及時改正違法行為的,處應(yīng)繳納排污費數(shù)額1倍的罰款;屢糾屢犯,或拒不改正違法行為的,處應(yīng)繳納排污費數(shù)額2.5倍的罰款;造成環(huán)境危害的,處應(yīng)繳納排污費數(shù)額3倍的罰款。


  城市露天燒烤最高可罰5萬


  記者了解到 ,在環(huán)保部門的執(zhí)法檢查中,超標排放成為不少企業(yè)常犯的通病,《意見稿》在大氣污染防治類中給出了明確的處罰裁量基準,向大氣排放污染物超過國家和地方規(guī)定排放標準,排污超標20%以內(nèi)或煙氣黑度(林格曼)1級,處3萬元罰款;排污超標20%至50%以內(nèi)或煙氣黑度2級,處5萬元罰款;嚴重的,排污超標50%至100%以內(nèi)或煙氣黑度3級,處8萬元罰款;特別嚴重的,排污超標100%以上或煙氣黑度3級以上,處10萬元罰款。


  除此之外,城市露天燒烤對環(huán)境的影響也成為《意見稿》關(guān)注的一大內(nèi)容,處罰依據(jù)為《山東省實施<大氣污染防治法>辦法》第四十條。按照違法行為的嚴重程度分為四個等級:一般,當事人初犯,且及時改正違法行為的,處500元罰款;較重,當事人當年內(nèi)再犯的,處1萬元罰款;嚴重,拒不改正違法行為,或造成環(huán)境危害的,處4萬元罰款;特別嚴重,造成嚴重環(huán)境污染的,處5萬元罰款。


  在建設(shè)項目管理類方面,未經(jīng)過環(huán)評就開工建設(shè)的項目也成為環(huán)保部門處罰的重點,按照規(guī)定,建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意,建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的,處罰也分為四個等級。建設(shè)項目主體工程已開工但未建成的,處5萬元罰款;建設(shè)項目主體工程已建成尚未投入生產(chǎn)的,處10萬元罰款;建設(shè)項目主體工程已投入生產(chǎn)的,處15萬元罰款;建設(shè)項目已投入生產(chǎn),并造成環(huán)境危害的,處20萬元罰款。


  在拒絕環(huán)境保護行政主管部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假方面,當事人初犯,且未造成危害后果的,處3萬元罰款;拒不改正違法行為,或造成危害后果的,處8萬元罰款;以暴力、脅迫或其他手段阻礙現(xiàn)場檢查、聚眾圍攻執(zhí)法人員、逃匿或隱匿拒不接受檢查或配合檢查、隱匿或銷毀環(huán)境違法證據(jù),教唆他人阻礙現(xiàn)場檢查的,處10萬元罰款。


  “酌情罰款標準”公開征求意見


  據(jù)介紹,為進一步規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán),提高山東省環(huán)保依法行政的能力和水平,有效預(yù)防執(zhí)法腐敗,省環(huán)保廳起草了《山東省環(huán)境保護廳行政處罰裁量基準(征求意見稿)》,現(xiàn)面向社會廣泛征求意見。

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