中國環(huán)境報記者 楊立群 黃慧誠 梁光源
記者近日在廣東省佛山市汾江河邊看到，河道中生態(tài)浮島花紅葉綠，在浮島周圍，一群小魚在追逐嬉戲，呈現出一片生機勃勃的景象。在佛山市中山公園附近，市民們圍坐在汾江河畔的參天大樹下納涼聊天。這個原先讓人退避三舍的臭河溝，如今成為了佛山市民休閑娛樂的好場所。河流清則城市興，汾江河不再是佛山人民的負擔，而成為一張體現嶺南水鄉(xiāng)特色的城市名片和這座城市的無價之寶。
按照佛山市的工作部署，汾江河生態(tài)治理工程分3期實施。3年治污，使汾江河的環(huán)境狀況明顯改善，主要水質達標率逐年提高，“不黑不臭”、“三年江水變清”的整治目標基本實現。
今年3月水質監(jiān)測結果發(fā)現，汾江河水質狀況比2008年3月有了很大改觀，溶解氧、化學需氧量、氨氮和總磷4項重要指標分別改善124％、11％、40％和20％，水質從劣Ⅴ類基本達到地表水Ⅴ類水標準。
廣東省省長黃華華在出席全省環(huán)境保護工作現場會時指出，汾江河整治工作很不簡單，很了不起，是佛山的一個亮點。
汾河江水三年變清，主要得益于近幾年來佛山市對汾江河的綜合整治。
■母親河變排污溝
□汾江河整治啟動
汾江河流經佛山市禪城區(qū)、南海區(qū)，全長25.5公里，流域面積達260多平方公里。上世紀70年代的汾江河碧波清澈，漁舟唱晚，風景迷人。然而，到了上世紀80年代，隨著佛山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，汾江河沿岸聚集了大量的排污企業(yè)，這些企業(yè)大多是紡織、漂染、皮革、化工、電鍍等污染企業(yè)，五顏六色的污水直接排入汾江河，汾江河成了名副其實的“排污溝”，變得又黑又臭，市民們避之不及。這條孕育了佛山文化的母親河，成為佛山人心中無法抹去的痛。
2008年2月，佛山市委、市政府以背水一戰(zhàn)的氣魄和決心，提出了汾江河整治目標:力爭“三年江水變清”。為此，佛山市成立了汾江河綜合整治指揮部，市委書記、市長陳云賢擔任總指揮，副市長鄧偉根擔任執(zhí)行總指揮，市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)分別成立汾江河整治辦公室，協(xié)調推動整治工作，并簽訂整治責任書。陳云賢提出要放膽闖、放眼看、放手干，堅定了信念，打消了顧慮，一舉吹響了汾江河綜合整治的號角。
■整治污染企業(yè)
□控制外排污水
汾江河沿岸涉及工業(yè)廢水排放的企業(yè)約有140多家，排污口200多個，并且這些企業(yè)大多污染重、耗水多。
“要想讓汾江河水變清，關鍵在于關遷這些沿岸企業(yè)，控制、截斷污染源，減少污水的入河量。然而，關遷企業(yè)必然會對經濟發(fā)展產生陣痛，這對地方政府而言無疑是嚴峻的挑戰(zhàn)。”鄧偉根說，“佛山市提出‘寧可掉一點GDP，也要把污染治理好’，在淘汰落后產能和培育新興產業(yè)中尋求平衡，在加強環(huán)境治理和保持經濟發(fā)展中尋求平衡，從根本上推動經濟社會轉入科學發(fā)展軌道。相關部門對汾江河流域兩區(qū)7鎮(zhèn)街污染重災區(qū)頻出重拳。3年來，共關遷汾江河沿岸企業(yè)99家。”
南海區(qū)羅村街道位于汾江河上游，由于早期開發(fā)缺乏整體規(guī)劃，羅村段沿岸土地利用率低，建有大量低矮廠房。其中，盤踞在羅村街邊半個世紀的28個煤場，占地約90多畝，堆放量約1.2萬多噸。由于煤炭均為露天堆放，未配套相應的環(huán)境治理設施，飛揚的煤塵不但影響周邊居民的生產、生活，而且每當下雨時，雨水沖刷煤場形成的污水都會進入汾江河，影響了汾江河水質。為了拔除這個污染黑點，羅村街道在半年內對所有煤場實施全面的關停、搬遷。在鐵腕整治下，截至2008年10月，28間煤場已全部搬遷完畢。如今，這里騰出來的土地已經改頭換面，成為航空物流基地。
整治過程中，禪城區(qū)出臺新政策，鼓勵村組織積極改造企業(yè)關停的廠房，規(guī)定關遷后的空置物業(yè)若成功改造并引進先進企業(yè)，5年內可獲每月2元/m2的租金補貼，大大提高了村組織關遷企業(yè)的積極性。目前，禪城區(qū)流域內的南北大涌、南北二涌、豐收涌等七大重點內河涌的污水已被截住，不再直排汾江河。
#p#副標題#e# 據統(tǒng)計，3年來，佛山市共開展執(zhí)法活動700多次，出動執(zhí)法人員近6000人次，清拆違章建筑面積累計達13萬平方米，完成綠化面積達17萬平方米，昔日垃圾成堆的汾江河兩岸已重現花江柳綠。
■企業(yè)升級改造
□調整產業(yè)結構
佛山市治污的過程，也是淘汰落后產能和調整產業(yè)結構的過程。佛山市以污染治理為轉變發(fā)展方式的突破口，綜合運用經濟、法律、行政等手段，倒逼企業(yè)進行整改，從源頭上減少污染物產生，形成了環(huán)境保護與產業(yè)升級的良性互動。
佛山市環(huán)保局副局長楊永泰告訴記者，佛山市編制完成了《佛山市汾江河流域產業(yè)轉型升級研究報告》，對全流域搬遷關閉企業(yè)空置地塊的產業(yè)規(guī)劃與定位做出了明確指導，引導在沿岸引入如光電產品銷售、金融服務等高附加值的高端服務業(yè)，打造區(qū)域產業(yè)集群，繼而逐步形成能夠體現嶺南水鄉(xiāng)特色的流域產業(yè)帶。
對沿岸高污染行業(yè)企業(yè)，佛山市綜合運用“情、理、利、法”措施，使企業(yè)了解政策導向，主動配合整治。同時，佛山市確立了“只趕走污染，不趕走企業(yè)”的工作思路，幫助污染企業(yè)改造升級，實現廢水零排放。這一舉措，使本該關遷的13家企業(yè)得以保留，緩解了企業(yè)轉移、員工安置等大量社會問題。截至今年6月，汾江河流域內由于產業(yè)提升和企業(yè)整治，實現每日削減化學需氧量6噸。
升級改造也讓不少企業(yè)嘗到了甜頭。華昊投資發(fā)展有限公司位于汾江河沿岸，是一家有44年歷史的企業(yè)，原來對環(huán)保工作極不支持。后來，市環(huán)保局將這家企業(yè)列入了污染“黑名單”并向全社會公開。董事長何國柱說:“被公開后輿論壓力很大，我們意識到，如果再不治理污染，污染就要把企業(yè)趕走。”經過3年的努力，華昊公司實施了三級水循環(huán)利用，去年年底，企業(yè)實現了廢水零排放，把排出的冷卻水全部循環(huán)使用。原來企業(yè)的年排水量達60多萬噸，每年光水費就需要三四百萬元，現在每年只需要50萬元就夠了，節(jié)約了很大一筆開支。
環(huán)保讓企業(yè)嘗到了甜頭，企業(yè)開始由被動環(huán)保變成了主動環(huán)保。“環(huán)保部門與企業(yè)之間的關系由博弈變成了合作。”楊永泰深有感觸地說。
■建污水處理廠
□設置生態(tài)浮島
污水處理廠的建成投運與否，直接影響到佛山治水的效果。3年來，佛山市投入了大量資金大力建設汾江河流域污水處理廠以及配套管網，新建擴建污水處理廠共10家，新增污水處理能力達到46.5萬噸/日，整個汾江河流域污水處理能力達到111萬噸/日，理論上可以將汾江河流域每日排出的100萬噸工業(yè)、生活污水全部處理。
要想充分發(fā)揮污水處理廠的作用，管網建設必不可少。鄧偉根說，汾江河計劃建設管網總長度為654.5公里，目前已經完成475公里，完成建設任務的73％。
佛山市還從汾江河自身入手，設置生態(tài)浮島，利用再力花、美人蕉、風車草等根系較發(fā)達、耐污力和吸污力較強的水生植物，對水中的富營養(yǎng)物質進行吸收并降低化學需氧量，實現水體的自凈。
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