國(guó)家引灤入津重點(diǎn)水利工程潘家口水庫(kù)坐落在河北省承德市寬城縣西南部，71%的水域面積在寬城縣境內(nèi)。多年來(lái)，寬城滿(mǎn)族自治縣環(huán)境保護(hù)局高度重視潘家口水庫(kù)水質(zhì)的保護(hù)，積極采取有效措施治理面源污染，加強(qiáng)源頭控制力度，努力控制新污染源產(chǎn)生,不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，收到了明顯效果。
寬城1963年建縣，1989年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立滿(mǎn)族自治縣?？偯娣e1952平方公里，轄5鎮(zhèn)13鄉(xiāng)和1個(gè)城區(qū)街道辦事處，共有205個(gè)行政村和5個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?4.3萬(wàn)人。全縣耕地面積20.3萬(wàn)畝，林地面積136萬(wàn)畝，草場(chǎng)197萬(wàn)畝。境內(nèi)有灤河、瀑河、青龍河和長(zhǎng)河四大河流。國(guó)家重點(diǎn)水利樞紐工程潘家口水庫(kù)在寬流域面積954.15平方公里，占全縣總面積的48.9%。當(dāng)時(shí)修建潘家口水庫(kù)共淹沒(méi)4個(gè)鄉(xiāng)22個(gè)行政村153個(gè)居民組，涉及人口30000人，其中外遷人口25000人，淹沒(méi)在冊(cè)耕地2.2萬(wàn)畝，山場(chǎng)4.6萬(wàn)畝，按1976年價(jià)格計(jì)算，每年給寬城造成經(jīng)濟(jì)損失2300多萬(wàn)元。
近幾年來(lái)，寬城縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力由前幾年承德市倒數(shù)第一躍居全市首位，全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名由2002年的后30位躍升至全省前20強(qiáng)。在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，寬城縣時(shí)刻沒(méi)有忘記保護(hù)潘家口水庫(kù)水質(zhì)安全。為確保給天津、唐山人民提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活用水，多年來(lái)，寬城縣把保護(hù)潘家口水庫(kù)水源水質(zhì)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，始終堅(jiān)持“防治并舉，控建結(jié)合”的原則，集中財(cái)力，規(guī)模治理，有效地保護(hù)了潘家口水庫(kù)的水源地。瀑河出境斷面（入潘家口水庫(kù)）水質(zhì)多年來(lái)均達(dá)到功能區(qū)劃（）要求。
寬城滿(mǎn)族自治縣環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)寧學(xué)文接受記者專(zhuān)訪時(shí)表示，這些年多措并舉加強(qiáng)潘家口水庫(kù)庫(kù)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。
為最大限度地減輕經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，形成資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)，寬城縣堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，科學(xué)合理有效利用礦產(chǎn)資源，走出了一條資源集約、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)和諧的“綠色礦業(yè)”發(fā)展之路，在防治工業(yè)污染源，凈化水源方面做出了有益探索。
首先，依法取締關(guān)停和治理重污染企業(yè)。在潘家口水庫(kù)蓄水之初及時(shí)關(guān)閉了化肥廠、化工廠、輻條廠、農(nóng)藥廠、焦化廠、造紙廠等6家污染企業(yè)，承擔(dān)了1805名職工失業(yè)的壓力和2000余萬(wàn)元的直接經(jīng)濟(jì)損失，從源頭上減輕了工業(yè)企業(yè)對(duì)潘家口水庫(kù)水質(zhì)的污染。2003－2008年，寬城縣又先后對(duì)縣皂素廠、制藥廠、縣醫(yī)院、中醫(yī)院、盛豐公司、縣釀酒廠、縣啤酒廠等7家排放污水的企事業(yè)單位進(jìn)行污染治理或關(guān)停。截止目前，潘家口水庫(kù)上游整個(gè)瀑河流域已沒(méi)有直接向水體排污的企業(yè)。
對(duì)新上企業(yè)，特別是鐵選企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)尾礦庫(kù)，對(duì)原有尾礦庫(kù)加大改造力度。近年來(lái)，全縣各企業(yè)共投入資金2億多元，新建標(biāo)準(zhǔn)尾礦庫(kù)95座，完善加固尾礦庫(kù)20余座，特別是尾礦干排技術(shù)在恒泰礦業(yè)集團(tuán)、北大嶺鐵礦等鐵選企業(yè)的積極應(yīng)用和推廣，有效提高了選廠水資源的循環(huán)利用率，防止礦山企業(yè)生產(chǎn)廢水外排進(jìn)入河道，污染水質(zhì)問(wèn)題。同時(shí)大力實(shí)施“百礦披綠”工程。統(tǒng)一綠化時(shí)間，統(tǒng)一調(diào)配苗木，逐礦檢查驗(yàn)收，對(duì)退役尾礦庫(kù)，實(shí)施全面綠化，對(duì)在用尾礦庫(kù)，邊使用邊綠化。近年來(lái)，全縣各企業(yè)共投入資金2000多萬(wàn)元，全縣95%以上鐵、金選企業(yè)尾礦庫(kù)實(shí)現(xiàn)了綠化，初步實(shí)現(xiàn)了不揚(yáng)塵、無(wú)污染的防控目標(biāo)。日常不斷加大行業(yè)監(jiān)管力度。環(huán)保第一審批、相關(guān)部門(mén)聯(lián)合把關(guān)的規(guī)定和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度得到了有效落實(shí)。
近年來(lái)，共拒批重污染項(xiàng)目19個(gè)，對(duì)所審批的358個(gè)項(xiàng)目全部進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并督導(dǎo)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保把關(guān)率和“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)到了100%，切實(shí)從源頭上保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。特別是嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。對(duì)“15小”和“新6小”等國(guó)家明令禁止的重污染企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)防反彈。對(duì)未正常使用污染處理設(shè)施的企業(yè)和違法建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行查處，最大限度地保證水源不受污染。近年來(lái)，共查處汞碾子反彈50余起，沒(méi)收設(shè)備40余臺(tái)（套），對(duì)未正常使用污染處理設(shè)施的15家企業(yè)和32個(gè)違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了查處；2011年，縣委、縣政府開(kāi)展了“兩非兩違”綜合整治活動(dòng)，集中對(duì)非法小選廠開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)打擊，共查封、拆除60家違法選廠，最大限度地減少了水污染源。
瀑河流經(jīng)寬城縣城，注入潘家口水庫(kù)，為改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境，確保入庫(kù)水質(zhì)，在治理瀑河沿線鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、關(guān)停排污企業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大縣城生活污水、生活垃圾和醫(yī)療垃圾治理力度。2008年開(kāi)工建設(shè)了縣城污水處理廠，2010年底完成了環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收。設(shè)計(jì)處理規(guī)模為近期日處理污水2萬(wàn)噸，遠(yuǎn)期3萬(wàn)噸，配套污水管網(wǎng)總長(zhǎng)度為32.5公里；對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮等主要水質(zhì)指標(biāo)實(shí)行在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控，與市環(huán)保部門(mén)進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，市、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站每月都到污水處理廠采樣進(jìn)行比對(duì)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。
目前，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%，設(shè)備正常運(yùn)行率達(dá)到95%，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，在線設(shè)備及中控系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，達(dá)到國(guó)家污染物總量核查要求，2011年削減COD410.2噸，氨氮45.17噸，確保了瀑河出境斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家和省有關(guān)要求。2009年8月份開(kāi)工建設(shè)了垃圾無(wú)害化處理廠，2010年10月投入使用，日處理生活垃圾120噸，使用年限15年，總庫(kù)容79萬(wàn)m3，滲濾液處理系統(tǒng)于2011年完成建設(shè)并通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收，目前，城鎮(zhèn)生活垃圾處理率達(dá)到90%。2011年建成投運(yùn)了醫(yī)療廢物收集儲(chǔ)運(yùn)中心，配套出臺(tái)了《寬城滿(mǎn)族自治縣醫(yī)療廢物儲(chǔ)運(yùn)管理實(shí)施方案》和《醫(yī)療廢物管理辦法》，轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物收集率達(dá)到100%。
農(nóng)業(yè)面源污染面大量廣，是目前水污染防治工作的重點(diǎn)。目前，全縣以新希望為龍頭的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)全部建成沼氣池，并實(shí)現(xiàn)了沼渣、沼液還田利用。在鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，將環(huán)評(píng)審批作為農(nóng)業(yè)設(shè)施用地審批的前置條件，要求企業(yè)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)污染處理設(shè)施，確保養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放，防止污染水環(huán)境。大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理新技術(shù)應(yīng)用推廣。目前全縣已建成國(guó)家級(jí)生態(tài)村17個(gè)，省級(jí)生態(tài)村33個(gè)，建成2萬(wàn)多個(gè)衛(wèi)生廁所和沼氣池，解決了35%左右農(nóng)戶(hù)的污水處理問(wèn)題。2011年，縣農(nóng)牧部門(mén)完成測(cè)土配方施肥技術(shù)實(shí)施面積20萬(wàn)畝，實(shí)施“百千萬(wàn)”示范工程，全縣共建設(shè)示范面積10萬(wàn)畝，秸稈綜合利用率達(dá)到96%，有機(jī)商品肥推廣使用量比2010年提高10%，減輕了氮、磷等元素對(duì)水環(huán)境的影響。
潘家口水庫(kù)水源保護(hù)事關(guān)天津唐山人民飲水安全，水庫(kù)蓄水以來(lái)，寬城人民為保護(hù)這盆水做出了重大犧牲，也取得了顯著成效。寧學(xué)文局長(zhǎng)表示，今后將進(jìn)一步做好潘家口水庫(kù)水源地保護(hù)工作。一方面嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)禁重污染企業(yè)開(kāi)工建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)厲查處違法排污和重污染企業(yè)；同時(shí)加強(qiáng)縣城污水處理廠運(yùn)行管理，確保縣城生活污水處理效果；最后將加大養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，嚴(yán)格控制規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)污染。
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