[專家訪談]
巴中水資源短缺
人均占有水資源量低于警戒線
巴中的水資源現(xiàn)狀是什么?我們該如何改變水資源現(xiàn)狀?在世界水日到來之際，本報(bào)記者采訪了市水務(wù)局局長嚴(yán)敏、水政科長邱斌賢。
記者：我市水資源的現(xiàn)狀是什么?
嚴(yán)敏：多數(shù)人認(rèn)為，巴中地處亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均降雨量1180毫米，相對比較充沛，是不缺水的。但是，經(jīng)對近20年水文資料分析來看，巴中已成為一個水資源短缺地區(qū)。
人均占有水資源量低于國際警戒線。1993年，全市人均水資源占有量為2172立方米;隨著人口的迅速增長，2008年全市人均水資源占有量下降到1693立方米，不僅比全省的2670立方米、全國的2200立方米低，而且已低于國際公認(rèn)警戒線——人均水資源1900立方米的標(biāo)準(zhǔn)。
水資源總量逐漸減小。1958—1987年全市水資源年均總量為71.68億立方米。受氣候變化的影響，1988—2008年全市水資源年均總量僅為64.34億立方米，減少了10%。
枯水期水資源短缺矛盾日趨突出。受降雨變化影響，水資源年際、年內(nèi)分配十分不均。每年汛期5—10月的水資源量占年度總量的80%左右，而其余6個月僅占20%。近十來年，水資源量最多的2005年為103億立方米，是多年平均量的1.6倍;而水資源量最少的1993年僅為38.9億立方米，占多年平均量的60%，僅為2005年的37.8%。水資源年內(nèi)分配不均與年際差異大的現(xiàn)實(shí)，加大了利用難度，加劇了用水緊張。
記者：我市水資源開發(fā)利用情況怎樣?
嚴(yán)敏：巴中水資源開發(fā)利用存在諸多制約因素。
工程性缺水矛盾突出。一是由于過去國家對山區(qū)水利投入相對較少，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。2009年底，全市4萬多處水利工程的蓄引提水總量僅為4.68億立方米，有效蓄水量為3.5 億立方米，人均擁有有效工程蓄水量不到100立方米，無法滿足生產(chǎn)生活之需。二是骨干水利工程缺乏。目前全市僅有3座中型水庫和34座小(一)型水庫，蓄水能力1.63億立方米，有效蓄水不到0.83億立方米。全市骨干水利工程的數(shù)量和蓄水能力，均趕不上省內(nèi)三臺、仁壽一個縣的水平。由于骨干工程缺乏，水資源調(diào)控能力較低，每年因干旱缺水，致使糧食減產(chǎn)、人畜飲水困難，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1.5億元以上。三是已成水利工程效益差。據(jù)調(diào)查，目前426座小型水庫中還有病險(xiǎn)水庫187 座，有9500多口山坪塘存在病害，導(dǎo)致蓄水能力減少近1億立方米。同時，由于塘庫渠系配套差，已成渠系滲漏垮塌嚴(yán)重，“腸梗阻”現(xiàn)象較為普遍，一些工程有水放不出，群眾“望水興嘆”。全市每年水利工程實(shí)灌面積約70萬畝，僅占工程設(shè)計(jì)灌面的63 %。
開發(fā)成本高，水資源開發(fā)利用程度低。由于巴中地處山區(qū)，山高谷深坡陡，提水成本高，渠系空流段較長，建設(shè)成本高。而修一座水庫及灌區(qū)配套的平均單位成本為30-50元/立方米，折合灌面建設(shè)成本為8000-10000元/畝，修塘、修池成本更高，是平原、淺丘地區(qū)的兩倍以上。作為具有一定經(jīng)濟(jì)效益的水電開發(fā)成本也在10000元/千瓦以上，是其它水能資源豐富地區(qū)的兩倍。因此，其開發(fā)利用程度較低，巴中水資源已開發(fā)利用量僅占水資源總量的7.4 %，水能開發(fā)量僅占可開發(fā)量的40 %。
冬囤水田大量減少，水源涵養(yǎng)能力嚴(yán)重下降。過去枯水季節(jié)的溪河來水，除降雨產(chǎn)生徑流以外，主要靠冬囤水田滲漏補(bǔ)給。在1990年代以前，全市冬囤水田面積約為40-50萬畝，按照每畝平均蓄水250立方米計(jì)算，總蓄水量約1～1.2億立方米，相當(dāng)于一個大型水庫的有效蓄水量。而現(xiàn)在冬囤水田基本絕跡，全市冬囤水田總面積不足10萬畝，冬水田蓄水量減少了7500～10000萬立方米，相當(dāng)于巴河枯水期平均徑流量減少4m3/s以上。同時，河道天然砂石開采迅猛，千百年來天然形成的河道沙丘基本消失，原來河道內(nèi)因沙丘而形成的天然回水區(qū)也基本滅絕，河道成了沒有阻擋的大排水溝，河流自然調(diào)蓄功能基本喪失。#p#副標(biāo)題#e#
水污染治理滯后，水環(huán)境日益惡化。全市每年有4000多萬立方米的城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水進(jìn)入河道。而這些污水有60%以上沒有處理或處理不達(dá)標(biāo)就直接排放進(jìn)入河中，嚴(yán)重影響水體質(zhì)量。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每年施用12.8萬標(biāo)準(zhǔn)噸左右的化肥，有50%以上沒有得到利用，絕大部分進(jìn)入水體污染水質(zhì)。同時，由于河道采砂的無度、水產(chǎn)養(yǎng)殖的無序，加之?dāng)r河水利工程的增多，河水自凈能力嚴(yán)重下降，河流、水庫水污染所面臨的壓力越來越大。
記者：如何改變我市當(dāng)前水資源短缺的矛盾
邱斌賢：主要措施有三個方面：1、切實(shí)加強(qiáng)水利工程建設(shè)，增加可用水資源量;2、強(qiáng)化水資源保護(hù)，嚴(yán)格水資源管理，推動可持續(xù)利用;3、在全社會營造節(jié)約用水意識。
我市敲定未來十年水利發(fā)展目標(biāo)
新增蓄引提水能力1.33億立方米
十二五期間，我市將編制完成《巴中水務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《渠江流域巴中段防洪規(guī)劃》。加快牛角坑、二郎廟、雙橋、天星橋、灣潭河、紅魚洞等六座灌溉及城鎮(zhèn)備用水源水庫工程建設(shè)進(jìn)度，確保“十二五”期間投入使用;抓緊做好巴州區(qū)黃石盤，南江高橋、和平，通江青浴、泥溪，平昌江家口等六座大型防洪控制性水庫工程前期工作，力爭“十二五”期間陸續(xù)開工建設(shè);積極做好巴州區(qū)干溝河、馬家河，南江官房溝，通江草廟子、春溪溝，平昌望京等六座灌溉及城鎮(zhèn)供水水庫工程前期工作，力爭“十三五”期間開工建設(shè)。全面完成188座小型病險(xiǎn)水庫整治任務(wù)。
完成15個中型灌區(qū)和803個小型灌區(qū)的配套和改造，新建和整治小型水源工程2萬余處，新增蓄引提水能力1.33億立方米，總引提水能力達(dá)到6.37億立方米，人均工程水量達(dá)到150立方米以上。新增灌面16.06萬畝，新增節(jié)水灌面17.97萬畝。
以解決旱山村和集鎮(zhèn)飲水安全為重點(diǎn)，完成巴中城區(qū)二水廠及三縣城應(yīng)急備用水源工程建設(shè)任務(wù)，全面解決111萬農(nóng)村人口飲水安全問題，力爭農(nóng)村自來水普及率達(dá)到100%。
加快三縣一區(qū)城市堤防和重點(diǎn)集鎮(zhèn)堤防建設(shè)，完成水利信息化及水情測報(bào)系統(tǒng)建設(shè)、水文基礎(chǔ)站網(wǎng)建設(shè)，完成堤防建設(shè)220公里，完善防洪工程體系。治理水土流失面積1600平方公里。全面完成全市水利普查工作。
2011年農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)
今年的《政府工作報(bào)告》清晰地勾勒出全市水利建設(shè)的目標(biāo)：開工建設(shè)天星橋水庫，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)紅魚洞水庫開工，加快二郎廟和雙橋水庫建設(shè)，完成二郎廟水庫樞紐工程、干渠一期工程和牛角坑水庫渠系配套工程;抓緊做好灣潭河水庫和黃石盤等6座大型防洪控制性工程、干溝河等6座重點(diǎn)水源工程的前期工作;實(shí)施好“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣項(xiàng)目，整治和新建各類小型農(nóng)田水利工程3920處，整治病險(xiǎn)水庫21座，新增有效灌面3.5萬畝。加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)和耕地保護(hù)，整理土地8.7萬畝，改造中低產(chǎn)田土10萬畝，耕地保有量23.3萬公頃。
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