2009年,在經(jīng)濟保持快速增長的情況下,陜西污染減排工作取得明顯成效。陜西兩項主要污染物排放量分別控制在80.44萬噸和31.81萬噸,比2008年下降9.56%和4.23%,完成“十一五”兩項減排計劃的105.97%和91.23%,和上年度相比的下降幅度分別列全國第3位和第7位。
強化措施,努力提高工程減排效益。2009年陜西省污水處理廠建設全面推進,截至目前,渭河流域已建成污水處理廠48家,設計日處理能力185.3萬噸,污水處理率已達到70%,其中寶雞、咸陽和渭南三市縣縣建成污水處理廠;陜北地區(qū)建成投運污水處理廠11家,設計處理能力22.4萬噸;陜南地區(qū)也啟動了一批污水處理廠建設工程,其中商洛等三個城市的污水處理廠已建成投運,白河縣污水處理廠也開工建設。目前陜西省已建成投運污水處理廠62家,設計日處理能力223.7萬噸,是2005年處理能力的4.8倍,污水處理率超過60%。另外,該省還有在建污水處理廠30家,設計處理能力56.5萬噸,將在2010年上半年投入運行。
在脫硫設施建設方面,國家要求陜西省蒲城電廠等17臺484.5萬千瓦現(xiàn)役機組2010年底前建成脫硫設施。到2009年底,該省現(xiàn)役機組脫硫設施已全部建成,提前一年完成國家目標任務。該省還追加了寶雞二電廠和榆林上河電廠6臺147萬千瓦現(xiàn)役機組脫硫任務,該省10千瓦以上火電機組已全部建成脫硫設施。新建的華能銅川電廠等25臺1158萬千瓦燃煤發(fā)電機組均同步建設了脫硫設施且運行良好。截止目前,該省火電裝機容量達到2089.35萬千瓦,其中脫硫機組1869.5千瓦(未包括循環(huán)流化床鍋爐電廠115萬千瓦),占全省總裝機容量的89.5%,是2005年脫硫機組裝機容量的15.5倍。同時,還積極推進節(jié)能減排發(fā)電調(diào)度制度,開展“以大代小”發(fā)電權替代交易,優(yōu)先安排大機組和脫硫機組發(fā)電,2009年1—11月陜西電網(wǎng)累計安排并完成發(fā)電量指標替代交易電量34.65億千瓦時,全部是10萬千瓦以下機組向大機組轉(zhuǎn)移發(fā)電,非脫硫機組向脫硫機組轉(zhuǎn)移發(fā)電,共節(jié)約標煤27.7萬噸,減少二氧化硫排放量2.1萬噸。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè),積極促進結構高速減排。陜西把產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整作為優(yōu)化全省經(jīng)濟發(fā)展方式的首要突破口,采取了一系列有效措施。一是用政策標準來規(guī)范。省政府先后印發(fā)了關于淘汰落后產(chǎn)能的一系列剛性政策,公布了企業(yè)名單,規(guī)定了關閉時限;二是用行政執(zhí)法來推進。會同有關部門用區(qū)域限批、不予銀行貸款、停止土地使用權、吊銷營業(yè)執(zhí)照、停止供水供電等行政手段,確保設施關閉到位;三是用技術創(chuàng)新來提升。在鋼鐵、煉油和化工等重點行業(yè),積極推行污染物排放資源化和最小量化技術,引導和鼓勵企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn),實行強制清潔生產(chǎn)審核,提高資源生產(chǎn)率和資源利用率;四是用資金扶持來引導。對鋼鐵、水泥和造紙企業(yè)的關閉給予大力支持,并積極推廣清潔能源替代工程建設,“十一五”陜西省共補助拆除燃煤鍋爐1800余臺。另外,2009年新建農(nóng)村沼氣池16萬余口,共節(jié)約燃煤110萬噸。據(jù)統(tǒng)計,到2009年底,陜西省高污染的電石、鐵合金、硫酸、鋁材及印染等等行業(yè)產(chǎn)量比去年同期分別下降31.8%、24%、8%、5.4%和1.7%,該省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整初見成效。、
強化監(jiān)管,大力推進污染減排。據(jù)統(tǒng)計,2009年共組織了十幾次規(guī)模較大的檢查活動,從年初的春季環(huán)保執(zhí)法行動,至年終的目標責任檢查,進一步加大了對原有減排設施的監(jiān)管力度。據(jù)檢查,納入國家減排核算的造紙、焦化、水泥等落后產(chǎn)能均已全部關閉到位,沒有出現(xiàn)死灰復燃現(xiàn)象;以前建成的燃煤電廠脫硫設施和污水處理廠等重點減排高設施運行正常,減排效益發(fā)揮穩(wěn)定。
部門聯(lián)動,合力督促污染減排。為落實減排工作,陜西省環(huán)保廳、發(fā)改委、統(tǒng)計局及電力等部門依據(jù)分工,經(jīng)常定期溝通、座談、分析該省社會經(jīng)濟發(fā)展、能源生產(chǎn)消費和污染減排形勢,研究制定該省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和節(jié)能減排措施;該省環(huán)保廳每兩月召開一次新聞發(fā)布會,公布各市區(qū)環(huán)境質(zhì)量,通報各地區(qū)污染減排情況;不斷加強建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”管理,對新建項目實行“先算、后審、再批”的總量管理辦法,嚴格控制污染物排放新增量。