人們常說，一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度和總量的提升，必定會造成能源的大量消耗、環(huán)境質(zhì)量的下降。然而“十一五”期間，天津經(jīng)濟發(fā)展的巨變，并沒有導(dǎo)致能源消耗增長和環(huán)境污染加重、環(huán)境質(zhì)量下降的趨勢，那么，天津“經(jīng)濟總量一升、節(jié)能減排一降”的喜人情勢是如何得來的？
近日，記者帶著這個話題，走訪了天津相關(guān)部門，就“十一五”節(jié)能減排工作情況與從事經(jīng)濟和環(huán)保工作的負(fù)責(zé)人分別進行交流座談。他們認(rèn)為，剛剛過去的“十一五”，對天津來講是發(fā)展最好、最快的時期，在積極做好經(jīng)濟發(fā)展“加法”的同時，還堅決做好淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝、設(shè)備及產(chǎn)品這個“減法”，使得萬元生產(chǎn)總值能耗在2009年達到0.84噸標(biāo)準(zhǔn)煤，4年間累計下降20.1％；二氧化硫和化學(xué)需氧量的減排成就位居全國先進行列。
高端產(chǎn)業(yè)占據(jù)優(yōu)勢
“十一五”期間，天津市委、市政府緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅持抓大項目、好項目不放手，通過大力實施項目帶動戰(zhàn)略，以項目促調(diào)整、促轉(zhuǎn)型、促升級，著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地。
天津市環(huán)保局局長嚴(yán)定中舉例說，現(xiàn)在天津的八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)是航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國防科技和輕工紡織，他們對工業(yè)增長的貢獻率不斷提升，已占全市工業(yè)總比重超過90％。這才讓天津的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化，使原有的老工業(yè)基地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，經(jīng)濟總量小，基礎(chǔ)比較薄，能耗高、污染重的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有了徹底改變。
制度建設(shè)保障減排
5年來，通過建立高效的組織領(lǐng)導(dǎo)機制、目標(biāo)責(zé)任機制、工作調(diào)度機制、工作預(yù)警和督察督辦機制，逐步建立了條塊結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的減排工作機制，有力保障了減排工作順利進行。通過抓住重點，夯實基礎(chǔ)，全面落實減排工程。以火電企業(yè)脫硫治理、污水處理廠建設(shè)、關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能為重點，采取倒逼機制、上大壓小、減量置換和限期淘汰等措施，科學(xué)合理安排項目，全面落實工程減排、管理減排和結(jié)構(gòu)減排等措施，污染治理設(shè)施建設(shè)取得重大進展。
重點推動工程減排。大力推進火電企業(yè)脫硫和污水處理廠等污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成51臺931.8萬千瓦火電機組的脫硫治理，423臺10t/h以上的燃煤鍋爐高效脫硫技術(shù)改造；新建和改造60家總處理能力達260萬噸/日的污水處理廠，完成天津渤天化工有限責(zé)任公司、樂金電子天津電氣有限公司等工業(yè)治理項目56個。
積極推進結(jié)構(gòu)減排。堅持以減排優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。淘汰關(guān)停天津市第二煤氣廠、天津匯宇實業(yè)有限公司等化學(xué)需氧量結(jié)構(gòu)調(diào)整項目80個；淘汰關(guān)停天津軍糧城發(fā)電有限公司、陳塘熱電有限公司等4臺17.5萬千瓦的小火電機組和天津市頂?；た倧S、天津福津木業(yè)有限公司等32個二氧化硫結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。
嚴(yán)格落實管理減排。加強已運行治理設(shè)施的管理，著力提高減排效益。重點加強火電機組DCS和CEMS系統(tǒng)、污水處理廠中控平臺系統(tǒng)的建設(shè)和管理，提高環(huán)保部門和企業(yè)管理人員的精細(xì)化、專業(yè)化管理水平，落實規(guī)范管理要求。火電機組全部安排DCS和CEMS系統(tǒng)，鉛封54臺火電機組脫硫旁路煙道擋板，嚴(yán)格落實脫硫電價補貼；認(rèn)真落實污水處理廠中控平臺建設(shè)，落實三星電機清潔生產(chǎn)、中石化天津分公司優(yōu)化污水處理等化學(xué)需氧量工業(yè)污染治理監(jiān)管項目。
環(huán)境質(zhì)量明顯改善
不僅如此，天津還在減排工作中順風(fēng)借勢，多措并舉，全方位推進減排工作。為加大減排工作推動力度，堅持把減排工作與全市重點工作緊密結(jié)合，并舉并促，貫穿始終。例如，把推進生態(tài)市建設(shè)作為重要平臺。以資源保障、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)人居、生態(tài)文化五大體系建設(shè)為主要任務(wù)，推動四輪20項民心工程，將污染減排指標(biāo)作為重要考核內(nèi)容。
減排抓手不僅促使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，也使環(huán)境質(zhì)量有了很大的改觀。天津環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)連續(xù)5年保持在305天以上，達標(biāo)率達83％以上；可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮3項指標(biāo)年均值2009年以來連續(xù)兩年達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；飲用水水源地水質(zhì)連續(xù)5年保持100％達標(biāo)。（郭文生）
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