人們常說，一個地區(qū)的經濟發(fā)展速度和總量的提升，必定會造成能源的大量消耗、環(huán)境質量的下降。然而“十一五”期間，天津經濟發(fā)展的巨變，并沒有導致能源消耗增長和環(huán)境污染加重、環(huán)境質量下降的趨勢，那么，天津“經濟總量一升、節(jié)能減排一降”的喜人情勢是如何得來的？
近日，記者帶著這個話題，走訪了天津相關部門，就“十一五”節(jié)能減排工作情況與從事經濟和環(huán)保工作的負責人分別進行交流座談。他們認為，剛剛過去的“十一五”，對天津來講是發(fā)展最好、最快的時期，在積極做好經濟發(fā)展“加法”的同時，還堅決做好淘汰消耗高、污染重、技術落后的工藝、設備及產品這個“減法”，使得萬元生產總值能耗在2009年達到0.84噸標準煤，4年間累計下降20.1％；二氧化硫和化學需氧量的減排成就位居全國先進行列。
高端產業(yè)占據優(yōu)勢
“十一五”期間，天津市委、市政府緊緊抓住加快轉變經濟發(fā)展方式這一主線，大力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，堅持抓大項目、好項目不放手，通過大力實施項目帶動戰(zhàn)略，以項目促調整、促轉型、促升級，著力構筑高端產業(yè)高地。
天津市環(huán)保局局長嚴定中舉例說，現在天津的八大優(yōu)勢支柱產業(yè)是航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國防科技和輕工紡織，他們對工業(yè)增長的貢獻率不斷提升，已占全市工業(yè)總比重超過90％。這才讓天津的經濟結構發(fā)生了質的變化，使原有的老工業(yè)基地的傳統(tǒng)產業(yè)多，經濟總量小，基礎比較薄，能耗高、污染重的經濟結構有了徹底改變。
制度建設保障減排
5年來，通過建立高效的組織領導機制、目標責任機制、工作調度機制、工作預警和督察督辦機制，逐步建立了條塊結合、各負其責、齊抓共管的減排工作機制，有力保障了減排工作順利進行。通過抓住重點，夯實基礎，全面落實減排工程。以火電企業(yè)脫硫治理、污水處理廠建設、關停淘汰落后產能為重點，采取倒逼機制、上大壓小、減量置換和限期淘汰等措施，科學合理安排項目，全面落實工程減排、管理減排和結構減排等措施，污染治理設施建設取得重大進展。
重點推動工程減排。大力推進火電企業(yè)脫硫和污水處理廠等污染治理基礎設施建設，完成51臺931.8萬千瓦火電機組的脫硫治理，423臺10t/h以上的燃煤鍋爐高效脫硫技術改造；新建和改造60家總處理能力達260萬噸/日的污水處理廠，完成天津渤天化工有限責任公司、樂金電子天津電氣有限公司等工業(yè)治理項目56個。
積極推進結構減排。堅持以減排優(yōu)化產業(yè)結構，加大淘汰落后產能力度。淘汰關停天津市第二煤氣廠、天津匯宇實業(yè)有限公司等化學需氧量結構調整項目80個；淘汰關停天津軍糧城發(fā)電有限公司、陳塘熱電有限公司等4臺17.5萬千瓦的小火電機組和天津市頂福化工總廠、天津福津木業(yè)有限公司等32個二氧化硫結構調整項目。
嚴格落實管理減排。加強已運行治理設施的管理，著力提高減排效益。重點加強火電機組DCS和CEMS系統(tǒng)、污水處理廠中控平臺系統(tǒng)的建設和管理，提高環(huán)保部門和企業(yè)管理人員的精細化、專業(yè)化管理水平，落實規(guī)范管理要求?；痣姍C組全部安排DCS和CEMS系統(tǒng)，鉛封54臺火電機組脫硫旁路煙道擋板，嚴格落實脫硫電價補貼；認真落實污水處理廠中控平臺建設，落實三星電機清潔生產、中石化天津分公司優(yōu)化污水處理等化學需氧量工業(yè)污染治理監(jiān)管項目。
環(huán)境質量明顯改善
不僅如此，天津還在減排工作中順風借勢，多措并舉，全方位推進減排工作。為加大減排工作推動力度，堅持把減排工作與全市重點工作緊密結合，并舉并促，貫穿始終。例如，把推進生態(tài)市建設作為重要平臺。以資源保障、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產業(yè)、生態(tài)人居、生態(tài)文化五大體系建設為主要任務，推動四輪20項民心工程，將污染減排指標作為重要考核內容。
減排抓手不僅促使經濟結構調整、產業(yè)升級，加快轉變經濟發(fā)展方式，也使環(huán)境質量有了很大的改觀。天津環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數連續(xù)5年保持在305天以上，達標率達83％以上；可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮3項指標年均值2009年以來連續(xù)兩年達到國家二級標準；飲用水水源地水質連續(xù)5年保持100％達標。（郭文生）
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