漫步于浙江寧波鄞州區(qū)甬新河兩岸，只見流水清幽、草木蔥郁，不時(shí)有造型別致的親水露臺(tái)伸向河中央。三三兩兩的路人或是漫步休閑，或是健身運(yùn)動(dòng)，一汪碧水成為在此創(chuàng)業(yè)、生活的人們提供了休閑的“愜意港灣”。波光涌動(dòng)中，甬新河省控會(huì)展中心斷面水質(zhì)也從Ⅳ類躍升為Ⅲ類。治理一條河，變美一座城，背后有何秘訣？
“甬新河是我市內(nèi)河水網(wǎng)中最長的一條人工河，該斷面位于河道水系末端，流經(jīng)區(qū)域人口密度較大，水體流動(dòng)性不足，治理難度大。自納入全省地表水重要水體的清單化精準(zhǔn)管控后，甬新河治污攻堅(jiān)的步伐得到全面提速?！睂幉ㄊ猩鷳B(tài)環(huán)境局鄞州分局副局長黃津介紹，實(shí)施截污納管、管網(wǎng)提升項(xiàng)目，打通區(qū)域補(bǔ)水引水通道，建設(shè)智慧治水平臺(tái)...一項(xiàng)項(xiàng)舉措推動(dòng)水質(zhì)蝶變。
如今的之江大地，碧波清流隨處可見。浙江建立實(shí)施地表水重要水體清單化管控制度，守河湖健康，護(hù)碧水長流，為打造生態(tài)文明綠色發(fā)展標(biāo)桿之地夯實(shí)優(yōu)美水環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)。
全面覆蓋和突出重點(diǎn)相結(jié)合建立管控清單
靈動(dòng)水鄉(xiāng)，寫意江南。近年來，浙江打出了一套環(huán)環(huán)相扣、步步深入的治水組合拳，先后開展“五水共治”、美麗河湖、幸福河湖建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了江河湖泊由“臟”到“凈”、由“凈”到“清”、由“清”到“美”的持續(xù)蛻變。然而，新的治水挑戰(zhàn)接踵而來。
“我省地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)高位鞏固，但水質(zhì)波動(dòng)、反彈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分重點(diǎn)水源地、湖庫、流域等藍(lán)藻水華風(fēng)險(xiǎn)較大，一些水體返黑返臭風(fēng)險(xiǎn)較大甚至出現(xiàn)黑臭水體?！闭憬∩鷳B(tài)環(huán)境廳水處處長林泉軍告訴記者，為深化“五水共治”碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深化完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制，浙江建立實(shí)施以預(yù)警調(diào)度和分級(jí)管控機(jī)制為主要內(nèi)容的地表水重要水體清單化管控制度，切實(shí)保障水生態(tài)環(huán)境安全。
根據(jù)《浙江省地表水重要水體清單化管控制度》，全省堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，全面落實(shí)和突出重點(diǎn)相結(jié)合，圍繞國省控?cái)嗝婧涂缧姓^(qū)交接斷面，主要入海河流控制斷面，縣級(jí)以上飲用水水源地、重點(diǎn)湖庫、重點(diǎn)流域，城市（含縣城）黑臭水體和返黑返臭風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等4個(gè)方面地表水重要水體，根據(jù)近年來水質(zhì)數(shù)據(jù)和變化趨勢(shì)，以及存在的問題，建立各類水體分級(jí)管控清單，實(shí)施預(yù)警調(diào)度和分級(jí)管控措施，持續(xù)提升良好的水環(huán)境普惠度。
其中，針對(duì)國省控?cái)嗝婧涂缧姓^(qū)交接斷面、主要入海河流控制斷面等方面重要水體，建立紅色、黃色、綠色三色管控清單，重點(diǎn)關(guān)注近年來水質(zhì)未達(dá)到Ⅲ類或超Ⅲ類風(fēng)險(xiǎn)較高的國省控?cái)嗝?，以及總氮超?biāo)的入海河流控制斷面等紅色管控清單。
針對(duì)縣級(jí)以上飲用水水源地、重點(diǎn)湖庫、重點(diǎn)流域，以及城市（含縣城）黑臭水體和返黑返臭風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等方面重要水體，建立風(fēng)險(xiǎn)管控和常規(guī)管控兩級(jí)清單，重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)管控清單中的太湖、千島湖、錢塘江等重要水域。
治水提質(zhì)，換得碧波涌生機(jī)、河湖泛笑顏。截至10月底，全省國控?cái)嗝姊瘛箢愃|(zhì)比例為98.7%，同比增加2.5個(gè)百分點(diǎn)；省控?cái)嗝姊瘛箢愃|(zhì)比例為98.0%，同比增加2.1個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)三比例不斷提升，無劣Ⅴ類斷面。98個(gè)縣級(jí)以上飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
分析研判與預(yù)警調(diào)度相貫通實(shí)施分級(jí)管控
“針對(duì)紅色管控清單，我們實(shí)施最嚴(yán)格的一級(jí)管控措施，包括加強(qiáng)分析研判、開展預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、細(xì)化措施清單、實(shí)行預(yù)警通報(bào)、落實(shí)閉環(huán)管理、嚴(yán)格考核管理、嚴(yán)肅約談問責(zé)等10項(xiàng)，擰緊‘隱患排查－問題發(fā)現(xiàn)－追本溯源’鏈條?！绷秩娊榻B說。
10月31日上午，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)康妮來勢(shì)洶洶。浙江省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心迅速組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)全省地表水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、總氮數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，研判紅色管控清單的國省控?cái)嗝妗⒔唤訑嗝?、主要入海河流控制斷面，風(fēng)險(xiǎn)管控清單的縣級(jí)以上飲用水水源等污染特征、變化趨勢(shì)，重點(diǎn)水體藻情等發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
“臺(tái)風(fēng)對(duì)我省影響期間，地表水國省控?cái)嗝嫠|(zhì)總體變化不大，局部地區(qū)斷面出現(xiàn)水質(zhì)波動(dòng)，臺(tái)風(fēng)過境后逐步恢復(fù)...”一份根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)研判結(jié)果形成的會(huì)商專報(bào)，為政府部門決策提供了科學(xué)依據(jù)。
針對(duì)不同水體分級(jí)管控清單，浙江制訂《浙江省地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警會(huì)商工作方案（試行）》《浙江省地表水重要水體重點(diǎn)問題會(huì)商調(diào)度機(jī)制（試行）》《浙江省縣級(jí)以上飲用水水源地、重點(diǎn)湖庫和重點(diǎn)流域水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制（試行）》等，明確分析研判、預(yù)測(cè)預(yù)警、會(huì)商調(diào)度、應(yīng)急響應(yīng)等具體要求。
協(xié)作機(jī)制下，全省治水工作凝聚成為一盤“活棋”。
在“浙里碧水”系統(tǒng)屏幕上，記者看到，各點(diǎn)位的地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)信息正實(shí)時(shí)更新，預(yù)警內(nèi)容級(jí)別、預(yù)警接收人、目標(biāo)水質(zhì)、整改清單、辦結(jié)時(shí)間等信息也一目了然。
“國控?cái)嗝娼鹎逍麻l水質(zhì)出現(xiàn)波動(dòng)，請(qǐng)密切關(guān)注……”日前，臺(tái)州市收到水質(zhì)預(yù)警信息，第一時(shí)間開展溯源分析，利用聲學(xué)多普勒流速剖面儀，精準(zhǔn)讀取金清大港干支流水體流量，結(jié)合各河段、各時(shí)期水質(zhì)狀況，核算干、支流對(duì)末端國控?cái)嗝娼鹎逍麻l的污染量及貢獻(xiàn)度，找準(zhǔn)主要問題，采取優(yōu)先管控，快速削減了污染物匯入量。
據(jù)介紹，浙江對(duì)國省控?cái)嗝鎸?shí)行“日提醒周預(yù)警月通報(bào)”機(jī)制，將其問題整改閉環(huán)管理落實(shí)情況納入相關(guān)考核指標(biāo)體系，重點(diǎn)問題納入省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察和省委“七張問題清單”，嚴(yán)格整改銷號(hào)。對(duì)區(qū)域水質(zhì)整治提升不力，以及整改措施遲遲落實(shí)不到位，水質(zhì)反彈嚴(yán)重的設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）政府，實(shí)行掛牌督辦。對(duì)存在落實(shí)治水主體責(zé)任不到位、履職不力、虛假整改的，提請(qǐng)當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。
堅(jiān)持精準(zhǔn)施策與督導(dǎo)幫扶相銜接推動(dòng)問題解決
日前，應(yīng)浙江省生態(tài)環(huán)境廳和寧波市生態(tài)環(huán)境局邀請(qǐng)，中國環(huán)境科學(xué)研究院國家長江中心、東華大學(xué)環(huán)境學(xué)院、上海環(huán)科院、寧波環(huán)科院、寧波大學(xué)等20余名“治水”專家齊聚寧波市象山縣，圍繞大塘港浮礁渡國控?cái)嗝嫠|(zhì)提升工作獻(xiàn)智獻(xiàn)力。
大塘港流經(jīng)象山4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于農(nóng)業(yè)面源污染，大塘港浮礁渡斷面水質(zhì)富營養(yǎng)指數(shù)較高，治理難度大。
調(diào)取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)勘察后，專家組指出，要精準(zhǔn)高效生態(tài)治污，摸清主要污染因子氮磷、COD的來源和貢獻(xiàn)率，全力控源截污，用自然的力量、生態(tài)的方法進(jìn)一步提高大塘港水質(zhì)，改善生態(tài)系統(tǒng)。
流水泱泱，沃野無限。如今，走在大塘港畔，數(shù)千米的溝渠向農(nóng)田延伸，大片濕地中的水生植物郁郁蔥蔥，形成一道靚麗的綠色風(fēng)景線。作為大塘港流域農(nóng)業(yè)面源精準(zhǔn)治污的有效途徑之一，生態(tài)攔截溝渠通過在溝渠中設(shè)置攔水坎、透水壩、植物群落等節(jié)點(diǎn)，攔截、滯留、吸收隨農(nóng)田退水流失的氮磷元素，數(shù)萬平米的生態(tài)濕地在接納多余的農(nóng)田排水的同時(shí)，可過濾、吸附、沉淀、降解農(nóng)田排水中氮磷等物質(zhì)。
“我們成立大塘港綜合治理專家團(tuán)隊(duì)，從極端干旱、內(nèi)源污染等角度精準(zhǔn)分析庫區(qū)耗氧污染成因、驅(qū)動(dòng)機(jī)制及防治方向，按照‘源頭減量、過程攔截、末端凈化’總體思路，編制大塘港水質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)工程措施和生態(tài)修復(fù)并舉、綜合治理和長效管控齊抓。”寧波市生態(tài)環(huán)境局象山分局副局長張加業(yè)介紹說。
精準(zhǔn)施策下，大塘港國控?cái)嗝嫠|(zhì)由劣Ⅴ類提升至Ⅲ類，實(shí)現(xiàn)“國考”達(dá)標(biāo)。
“現(xiàn)在水質(zhì)好了，村里還建了綠化步道、涼亭，晚飯后都愛來這里散步?！本幼≡诖筇粮鄹〗付膳缘慕笝M村村民金丕忠對(duì)水質(zhì)的變化由衷豎起了大拇指。
據(jù)介紹，浙江已成立省級(jí)工作專班和督導(dǎo)幫扶小組，組織專家赴現(xiàn)場(chǎng)把脈問診，會(huì)同各地生態(tài)環(huán)境部門重點(diǎn)梳理分析紅色管控清單中的國省斷面所在水體的基本情況、歷年水質(zhì)、問題原因等情況、全面排查水體污染源及主要污染源污染貢獻(xiàn)，逐一研究制定水質(zhì)鞏固提升方案。同時(shí)，省委督察辦成立3個(gè)工作組，開展全省水污染防治督導(dǎo)幫扶工作，推動(dòng)問題徹整徹改。
來源：中國環(huán)境
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