“自2021年以來(lái),烏魯木齊市圍繞5大任務(wù)32項(xiàng)具體工作開展地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)示范,目前24項(xiàng)具體工作已全面完成。”烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)趙越介紹,通過(guò)具體任務(wù)的落實(shí),逐步構(gòu)建完整的地下水環(huán)境管理體系,有效推進(jìn)土壤和地下水污染協(xié)同防治,建立了統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的土壤和地下水污染防治新格局。
作為我國(guó)西部唯一一個(gè)成功入選國(guó)家地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)名錄的首府城市,烏魯木齊市地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)有何特色?又有哪些經(jīng)驗(yàn)做法可復(fù)制與推廣?
新措施—— 劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū),初步實(shí)現(xiàn)綜合管理“一張圖” 烏魯木齊市委、市政府高度重視,加強(qiáng)頂層宏觀設(shè)計(jì),印發(fā)《烏魯木齊市地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》(以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)方案》),明確了地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定、在產(chǎn)企業(yè)地下水污染防治、依賴地下水的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、“地表水—地下水”污染協(xié)同防治、地下水生態(tài)環(huán)境管理制度和經(jīng)濟(jì)政策探索5個(gè)方面的內(nèi)容,共計(jì)32項(xiàng)具體任務(wù)。
“試點(diǎn)建設(shè)中,我們堅(jiān)持以保護(hù)和改善地下水環(huán)境質(zhì)量為核心,按照分區(qū)防控、分類管理的地下水生態(tài)環(huán)境管理和技術(shù)模式開展?!壁w越說(shuō),利用已有成果,探索地下水污染防治監(jiān)管新措施,逐步提高地下水污染防治管理水平,助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
據(jù)烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局土壤與固體廢物管理科副科長(zhǎng)呂堯介紹,在水源地劃分成果的基礎(chǔ)上,形成了《烏魯木齊市地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定報(bào)告》。將地下水功能價(jià)值高且地下水脆弱性高的區(qū)域(扣除保護(hù)類區(qū)域)劃定為管控類區(qū)域,其中污染源荷載高的區(qū)域?yàn)橐患?jí)管控區(qū),其他為二級(jí)管控區(qū)。為保證重點(diǎn)區(qū)的完整性,探索將地下水功能價(jià)值中等區(qū)域作為參照管理區(qū)域,分別納入一、二級(jí)管控區(qū),管控要求與一級(jí)、二級(jí)管控要求相同。
同時(shí),大力實(shí)施烏魯木齊市地下水污染防治監(jiān)測(cè)網(wǎng)示范項(xiàng)目并充分運(yùn)用項(xiàng)目成果,提升信息化監(jiān)管水平。其中,試點(diǎn)構(gòu)建平原區(qū)區(qū)域自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)11參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控及污染預(yù)警預(yù)報(bào);建立地下水基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),為下一步有效推動(dòng)地下水環(huán)境監(jiān)管數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型提供依據(jù);初步實(shí)現(xiàn)綜合管理“一張圖”,通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、水質(zhì)變化趨勢(shì)研判與可視化展示。
不僅如此,烏魯木齊市一方面通過(guò)大力開展自行監(jiān)測(cè)、周邊監(jiān)測(cè)、隱患排查、滲漏排查等工作,對(duì)其監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行比對(duì)分析,認(rèn)真排查地下水污染問(wèn)題;另一方面,根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《地下水生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查指南(試行)》,結(jié)合本市實(shí)際,制定《烏魯木齊市地下水環(huán)境執(zhí)法檢查要點(diǎn)(試行)》,明確6大方面24項(xiàng)檢查項(xiàng)目,將地下水污染防治重點(diǎn)排污單位、土壤污染防治重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)及其他重點(diǎn)污染源納入執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn)工作及日常執(zhí)法檢查,進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力。
按照《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》的篩選要求,烏魯木齊市加大源頭防控力度,將土壤、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控單位納入篩選原則?!敖Y(jié)合本市管理實(shí)際,對(duì)篩選原則進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,在確保篩選原則符合國(guó)家環(huán)境管理要求的前提下,更具可操作性?!眳螆蛘f(shuō)。
新方法—— 實(shí)施3大支撐性項(xiàng)目,探索地下水污染防治、依賴地下水生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查技術(shù)等 在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中,烏魯木齊市實(shí)施了“重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)用地及其歷史納污地表水體周邊地下水環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”、“烏魯木齊市‘雙源’地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估”、“烏魯木齊河流域依賴地下水的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查”3個(gè)支撐性項(xiàng)目。
在新疆新化化肥廠地塊、紅葦湖、柴窩堡湖,烏魯木齊市開展重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)用地及歷史納污水體地下水和地表水環(huán)境調(diào)查,對(duì)地下水與地表水遷移轉(zhuǎn)化模式進(jìn)行研究,探索地表水—地下水協(xié)同污染防治新方法。
呂堯介紹,通過(guò)多方式多途徑,識(shí)別地塊地層巖性結(jié)構(gòu)、地表水—地下水補(bǔ)排關(guān)系、特征污染物時(shí)空分布,刻畫地表水—地下水污染交互過(guò)程及演化趨勢(shì),評(píng)價(jià)典型污染物質(zhì)在地表水—地下水中的風(fēng)險(xiǎn)。建立流域地表水—地下水污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、健康評(píng)價(jià)與優(yōu)化管控技術(shù),形成“地表水—地下水”協(xié)同防治體系和協(xié)同防治技術(shù)方案,探索建立規(guī)劃—源頭防控—長(zhǎng)期監(jiān)管的典型污染源全過(guò)程監(jiān)管模式。構(gòu)建地表水—地下水水源地聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)地表大地下,宏觀到微觀的水環(huán)境監(jiān)管體系。利用物聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù),實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互通,進(jìn)行區(qū)域水污染預(yù)警預(yù)報(bào)。
開展依賴地下水的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查,探索建立干旱半干旱區(qū)依賴地下水的生態(tài)系統(tǒng)清單、建設(shè)“自然資源—生態(tài)環(huán)境”多要素動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn),以及建立健全依賴地下水的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)政策體系。
呂堯說(shuō),在北部重點(diǎn)區(qū)綠洲與荒漠過(guò)渡帶建設(shè)了國(guó)內(nèi)首個(gè)干旱區(qū)GDEs多要素觀測(cè)站和系統(tǒng)平臺(tái),通過(guò)大氣、植被、包氣帶和地下水4個(gè)監(jiān)測(cè)子系統(tǒng),觀測(cè)獲取自然資源中各要素特征的第一手?jǐn)?shù)據(jù),并跟蹤研究及預(yù)測(cè)發(fā)展演化趨勢(shì)。通過(guò)監(jiān)測(cè)獲取關(guān)鍵參數(shù)和相應(yīng)數(shù)據(jù),構(gòu)建水文生態(tài)模型,為管理決策提供科學(xué)支撐。
“探索依賴地下水生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查新方法,為干旱半干旱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查提供依據(jù)?!眳螆虮硎荆ㄟ^(guò)開展流域近年來(lái)遙感解譯,對(duì)已有水文地質(zhì)調(diào)查、水資源評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境演變資料的分析,結(jié)合干旱區(qū)依賴地下水植被生態(tài)系統(tǒng)研究進(jìn)展,初步形成了流域依賴地下水植被生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查技術(shù)方法。
此外,開展了烏魯木齊市“雙源”地下水環(huán)境狀況調(diào)查。結(jié)合以往相關(guān)成果,選定7處有代表性的重點(diǎn)污染源開展典型污染源調(diào)查,確定部分潛在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,為后期精準(zhǔn)開展地下水污染防治奠定基礎(chǔ)。同時(shí),利用“直接看、間接探、方法算”模式,探索重點(diǎn)企業(yè)地下水滲漏排查新方法。
新成效—— 經(jīng)過(guò)積極探索實(shí)踐,不斷凝練成果,試驗(yàn)區(qū)環(huán)境管理工作取得新成效 “經(jīng)過(guò)近三年的積極探索實(shí)踐,不斷凝練成果,試驗(yàn)區(qū)環(huán)境管理工作取得新成效?!壁w越表示,在實(shí)踐中他們探索出一系列有效的工作方法,并取得成效,為西部干旱區(qū)提供了可復(fù)制、可推廣的管理經(jīng)驗(yàn)。
烏魯木齊市地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)環(huán)境管理工作取得了哪些新成效?
據(jù)呂堯介紹,在管理體系方面,《建設(shè)方案》的印發(fā),明確了“十四五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作及各部門的工作職責(zé),基本形成生態(tài)環(huán)境部門牽頭,自然資源、水務(wù)等重點(diǎn)部門配合,其他行業(yè)主管部門各司其職,區(qū)(縣)級(jí)政府全面落實(shí)的地下水污染防治管理體系。
在管理措施方面,針對(duì)企業(yè)執(zhí)行《地下水污染源防滲技術(shù)指南(試行)》工作中,依然存在不會(huì)操作、不知道排查重點(diǎn)、不知道防滲排查報(bào)告如何編寫的問(wèn)題,借助“烏魯木齊市‘雙源’地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估”,采用監(jiān)測(cè)井檢測(cè)法、管道機(jī)器人(CCTV)/管道潛望鏡(QV法)、地質(zhì)雷達(dá)法、高密度電法、玻璃水槽檢測(cè)法以及瞬變電磁等方法進(jìn)行滲漏排查工作?!案鶕?jù)不同生產(chǎn)工藝選取不同滲漏排查方法,通過(guò)不同方法的對(duì)比分析,為總結(jié)形成不同行業(yè)的滲漏排查技術(shù)指南提供依據(jù)?!眳螆蛘f(shuō)。
同時(shí),針對(duì)地下水污染不易察覺(jué)的問(wèn)題,依托地下水污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)示范項(xiàng)目,通過(guò)三維地質(zhì)模型,展示污染物遷移途徑,探索形成污染源“精準(zhǔn)”排查技術(shù),支撐試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。針對(duì)地表水—地下水交互影響的關(guān)系,開展地下水與地表水污染轉(zhuǎn)化及協(xié)同防治研究,探索構(gòu)建地表水—地下水聯(lián)合預(yù)警平臺(tái),形成地表水-地下水協(xié)同污染防治的新格局。
在管理制度方面,依托地下水試驗(yàn)區(qū)三大支撐項(xiàng)目,探索搭建自然資源—生態(tài)多要素動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、自然資源等多部門共建、共享的信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制;探索形成了烏魯木齊市地下水生態(tài)環(huán)境損害賠償政策研究報(bào)告;探索形成地下水與地表水污染轉(zhuǎn)化及協(xié)同防治研究報(bào)告。
呂堯表示,三大支撐性項(xiàng)目成果,有助于烏魯木齊市完善地下水污染防治管理制度,提高地下水污染防治管理水平。
來(lái)源:中國(guó)環(huán)境