地闊為廣，民富即安，廣土安輯，是為廣安。四川省廣安市素有“川東門(mén)戶(hù)，偉人故里”之稱(chēng)，是典型的西南濱江臺(tái)地城市：渠江穿城而過(guò)，地形以丘陵為主，整體呈現(xiàn)出三級(jí)臺(tái)地結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。近年來(lái)，廣安市充分結(jié)合中心城區(qū)的地形特點(diǎn)，堅(jiān)持把海綿城市建設(shè)作為提升城市能級(jí)的重要抓手，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，在城市更新中全面落實(shí)海綿理念，以項(xiàng)目建設(shè)為依托，全面解決老城排水設(shè)施不完善、居住環(huán)境品質(zhì)不高等群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷完善城市功能品質(zhì)，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
項(xiàng)目分布圖
廣安市西溪、平安、中橋片區(qū)道路管網(wǎng)綜合整治項(xiàng)目位于城南二級(jí)臺(tái)地，覆蓋約3.7平方公里城市范圍，服務(wù)常住居民約20萬(wàn)人，實(shí)施會(huì)展街、凌云路等共計(jì)46條道路管網(wǎng)綜合改造，計(jì)劃總投資4.5億元。該片區(qū)已建成多年，存在河道排水能力不足、排水管網(wǎng)雨污水合流及混錯(cuò)接、社區(qū)及道路居住品質(zhì)不佳等問(wèn)題，在更新改造中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)收集多渠道信息、運(yùn)用軟件模型模擬等措施，深入分析成因，統(tǒng)籌解決城市水安全、水環(huán)境和城市品質(zhì)提升問(wèn)題，連片系統(tǒng)開(kāi)展河道—管網(wǎng)—道路—小區(qū)等工程，因地制宜落實(shí)海綿理念，成為廣安市海綿城市建設(shè)老城改造示范片區(qū)，為西南濱江臺(tái)地城市海綿城市建設(shè)探索出一條特色發(fā)展路徑。
因地制宜打造“城市更新+海綿”示范
摸清本底，綜合整治。按照“源頭控制—過(guò)程減排—末端治理”的系統(tǒng)思路，通過(guò)管網(wǎng)普查、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等多渠道獲取信息，運(yùn)用SWMM（暴雨洪水管理模型）等軟件對(duì)片區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)、面源污染等涉水問(wèn)題進(jìn)行模擬，摸清底數(shù)現(xiàn)狀、找準(zhǔn)問(wèn)題短板，著眼于流域區(qū)域，分片區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)西溪河生態(tài)綜合整治等河流水系綜合整治、道路管網(wǎng)綜合改造、西溪花園等23個(gè)老舊小區(qū)改造、望江公園等源頭地塊海綿化建設(shè)、西溪河下游兩岸截污干渠（管）復(fù)線工程等工程，實(shí)現(xiàn)片區(qū)“大—中—微”城市排水系統(tǒng)的耦合循環(huán)，雨天溢流污染得到有效控制、城市內(nèi)澇防治能力顯著提升、河道水質(zhì)持續(xù)向好、居住品質(zhì)明顯改善。
因地制宜，創(chuàng)新做法。按照“藍(lán)綠灰”融合的思路，在實(shí)施地下排水管道更新改造的同時(shí)，因地制宜建設(shè)地上綠色海綿設(shè)施。結(jié)合老舊街道現(xiàn)場(chǎng)條件，通過(guò)與清華大學(xué)、北京建筑大學(xué)等多所高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)融合，創(chuàng)新采用模塊化、易施工、低維護(hù)、省成本的“離線式生物滯留池”特色做法，即在市政雨水口前，連通2～4個(gè)相鄰獨(dú)立樹(shù)池形成分段式生物滯留帶，取消傳統(tǒng)溢流井，保留道路雨水箅子作為超量雨水排水出路，這樣既創(chuàng)造海綿設(shè)施空間，也能夠保障排水安全，還有效降低施工難度、節(jié)省造價(jià)，同時(shí)增加綠化空間，實(shí)現(xiàn)老城環(huán)境“大提升”。
提煉總結(jié)，立法定標(biāo)。在上位立法層面，出臺(tái)《廣安市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》，為海綿城市建設(shè)提供法治保障。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面，根據(jù)廣安中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候條件與中心城區(qū)三級(jí)臺(tái)地地形特點(diǎn)，建立本地海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。編制《建設(shè)工程海綿城市源頭控制設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)程》和《建設(shè)工程項(xiàng)目海綿城市專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)規(guī)程》2項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)海綿設(shè)施的設(shè)計(jì)參數(shù)本地化和設(shè)計(jì)流程標(biāo)準(zhǔn)化。在標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，項(xiàng)目創(chuàng)新采用開(kāi)孔側(cè)石、離線式生物滯留池等海綿設(shè)施設(shè)計(jì)。申報(bào)“雨水收集調(diào)蓄樹(shù)圍”和“道路雨水利用結(jié)構(gòu)”2項(xiàng)專(zhuān)利，并將專(zhuān)利應(yīng)用于民和街、廣惠街等道路改造，取得了良好示范效果。
系統(tǒng)施策實(shí)現(xiàn)老舊城區(qū)“逆齡蛻變”
綜合治理水域環(huán)境。項(xiàng)目堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照污澇統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理、連片推進(jìn)的思路，重點(diǎn)解決市民廣場(chǎng)等易澇積水點(diǎn)，進(jìn)一步提升西溪河水質(zhì)。片區(qū)年徑流總量控制率整體達(dá)到65%，市政道路實(shí)現(xiàn)100%雨污水分流，雨水管網(wǎng)重現(xiàn)期達(dá)到3～5年一遇，西溪河防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20～50年一遇，片區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30年一遇，西溪河水質(zhì)穩(wěn)定在地表Ⅲ類(lèi)水。
驗(yàn)證推廣創(chuàng)新做法。項(xiàng)目創(chuàng)新提出的“離線式生物滯留池”做法，已經(jīng)經(jīng)過(guò)多場(chǎng)降雨考驗(yàn)，能有效控制道路12.5毫米降雨，滯蓄功能、下滲性能較好，滿(mǎn)足實(shí)際需求。同時(shí)，生物滯留帶平均間隔約30米，長(zhǎng)度為5米，采用了金葉菖蒲、南天竹、鳶尾等廣安本地長(zhǎng)勢(shì)較好的海綿植物，確保市民通行和非機(jī)動(dòng)車(chē)停放需求，兼具景觀效果。截至目前，“離線式生物滯留池”做法已在廣安10余個(gè)項(xiàng)目中得到推廣，起到了較好的展示、宣傳、科普效果，獲得市民一致好評(píng)，形成了廣安自身的海綿建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)創(chuàng)新。
持續(xù)激發(fā)城市活力。項(xiàng)目的實(shí)施，完善了城市功能，改善了人居環(huán)境，增加了綠化面積，實(shí)現(xiàn)了推窗見(jiàn)綠、開(kāi)門(mén)見(jiàn)景、四季見(jiàn)花，成為周邊居民休閑散步的好去處，沿街商戶(hù)自發(fā)在社交平臺(tái)稱(chēng)贊海綿城市建設(shè)，城市發(fā)展得到了群眾的認(rèn)可，市民群眾對(duì)海綿項(xiàng)目實(shí)施滿(mǎn)意度達(dá)到97.76%。
摸清本底是海綿城市建設(shè)的基礎(chǔ)，系統(tǒng)謀劃是海綿城市建設(shè)的關(guān)鍵，“灰綠”結(jié)合是海綿城市建設(shè)的核心。項(xiàng)目通過(guò)摸清本底，識(shí)別片區(qū)城市內(nèi)澇、面源污染等涉水問(wèn)題，統(tǒng)籌考慮防洪排澇、水生態(tài)修復(fù)、人居環(huán)境提升等多個(gè)目標(biāo)，全面分析、系統(tǒng)施策、創(chuàng)新做法，為提升片區(qū)整體水安全、水環(huán)境提供了有力保障，為西南濱江臺(tái)地城市改善人居環(huán)境品質(zhì)、激發(fā)老舊城區(qū)活力提供了廣安經(jīng)驗(yàn)。
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