南京七橋甕河道附近不少項(xiàng)目在施工。
11日下午，江蘇省環(huán)保廳二樓會(huì)議室內(nèi)氣氛凝重。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，來(lái)自全省21個(gè)不達(dá)標(biāo)斷面的“斷面長(zhǎng)”，在這里集中接受約談：分析不達(dá)標(biāo)原因、提出整改措施。
去年國(guó)家“水十條”發(fā)布后，江蘇省共有104個(gè)地表水?dāng)嗝婕{入國(guó)家考核、380個(gè)斷面進(jìn)入省考。同時(shí)設(shè)置了“斷面長(zhǎng)”這一職位，由相關(guān)責(zé)任市、縣（市、區(qū)）黨委、政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。據(jù)了解，南京秦淮新河七橋甕斷面繼去年被約談后，今年再次因?yàn)槲催_(dá)標(biāo)而被要求整改。
6斷面未達(dá)“國(guó)考”標(biāo)準(zhǔn)，15斷面“省考”不合格
在昨天的約談會(huì)上，省環(huán)保廳水環(huán)境管理處處長(zhǎng)程煒介紹，一季度全省104個(gè)國(guó)考斷面中，有6個(gè)斷面水質(zhì)未達(dá)到年度考核目標(biāo)，分布在南京、無(wú)錫、鹽城、鎮(zhèn)江四個(gè)城市。
其中，南京市七橋甕斷面年度水質(zhì)目標(biāo)為IV類，一季度水質(zhì)為V類，氨氮濃度超標(biāo)。位于高淳區(qū)胥河的落蓬灣斷面，年度水質(zhì)目標(biāo)為III類，一季度水質(zhì)為IV類，氨氮濃度超標(biāo)。
無(wú)錫市2個(gè)斷面不達(dá)標(biāo)為長(zhǎng)濟(jì)橋斷面和殷村港橋斷面，長(zhǎng)濟(jì)橋斷面年度水質(zhì)目標(biāo)為III類，一季度水質(zhì)為V類，氨氮濃度超標(biāo)。殷村港橋斷面，年度水質(zhì)目標(biāo)為III類，一季度水質(zhì)為V類，氨氮濃度、五日生化需氧量超標(biāo)。
鹽城市城北大橋斷面不達(dá)標(biāo)，氨氮略微超標(biāo)。鎮(zhèn)江布林家閘斷面不達(dá)標(biāo)，氨氮、總磷未達(dá)到II類標(biāo)準(zhǔn)要求。
另外，今年一季度江蘇380個(gè)省考斷面中，有15個(gè)斷面水質(zhì)劣于V類，涉及南京、無(wú)錫、徐州、常州、蘇州、南通、連云港、淮安、鎮(zhèn)江、宿遷10個(gè)設(shè)區(qū)市，這些“斷面長(zhǎng)”也被提醒，敦促盡快改善水質(zhì)。
省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)陳志鵬表示，國(guó)家《水十條》明確提出“以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心”。“你治污工作做得再多再好，只要水質(zhì)改善目標(biāo)沒(méi)有完成，那就一票否決。”在今年初省政府下達(dá)各市的年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)書中，明確將“基本消除劣V類”作為今年的工作奮斗目標(biāo)。
顯然，根據(jù)今年一季度水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，差距還比較大，水質(zhì)達(dá)標(biāo)、特別是“治劣”的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
“斷面長(zhǎng)”們現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)，每人三分鐘陳述
本次約談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，“斷面長(zhǎng)”們分別對(duì)不達(dá)標(biāo)的原因和治理對(duì)策進(jìn)行了三分鐘的陳述。
記者現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)時(shí)注意到，可能是一次性約談人數(shù)較多，因此每個(gè)人對(duì)問(wèn)題的分析以及對(duì)未來(lái)解決問(wèn)題的表態(tài)并未詳細(xì)展開(kāi)。
比如，南京市七橋甕斷面涉及到的秦淮區(qū)、江寧區(qū)、溧水區(qū)三個(gè)區(qū)區(qū)長(zhǎng)悉數(shù)到場(chǎng)，說(shuō)明了對(duì)約談的重視，但坦率說(shuō)，對(duì)問(wèn)題分析得并不十分到位。
秦淮區(qū)區(qū)長(zhǎng)林濤說(shuō)，外秦淮河在秦淮區(qū)有3公里長(zhǎng)，這一段秦淮區(qū)沒(méi)有直接排口，主要是通過(guò)6個(gè)泵站排放。“我們基本已經(jīng)做到晴天不向外秦淮河排放。這一片區(qū)涉及到的1500戶居民、350多個(gè)企業(yè)，已全部完成征收，相關(guān)黑臭河道整治已基本完成。主要是緯七路東進(jìn)跨外秦淮河正在施工，對(duì)斷面有一定影響；另外，外秦淮河河道整治也正在進(jìn)行中，影響了水質(zhì)。”
在秦淮區(qū)上游的江寧區(qū)區(qū)長(zhǎng)祁豫瑋則表示，今年江寧區(qū)列出的涉及該斷面的重點(diǎn)工程有8大項(xiàng)，包括51個(gè)泵站要整治，污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)55個(gè)，黑臭河道整治68條，小區(qū)雨污分流改造286個(gè)等，這些工程都在推進(jìn)當(dāng)中，可能對(duì)斷面水質(zhì)有影響。下面要進(jìn)一步加強(qiáng)各方面工作，努力改善水質(zhì)。
溧水區(qū)區(qū)長(zhǎng)薛鳳冠則直接介紹了成績(jī)和打算：“全區(qū)控源截污已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，雨污分流已達(dá)90%，今年能達(dá)到全覆蓋。”
連續(xù)兩個(gè)月超標(biāo)就約談，年底不達(dá)標(biāo)追責(zé)
省環(huán)保廳水環(huán)境管理處處長(zhǎng)程煒在接受記者采訪時(shí)介紹，我國(guó)出臺(tái)“水十條”后，國(guó)家對(duì)江蘇設(shè)定了104個(gè)考核斷面。去年，為強(qiáng)化水環(huán)境治理，江蘇在國(guó)家基礎(chǔ)上，將考核斷面擴(kuò)展為380個(gè)，并實(shí)施每月監(jiān)測(cè)并通報(bào)水質(zhì)的制度。“水質(zhì)超標(biāo)一個(gè)月，我們要通報(bào)給地方政府主要負(fù)責(zé)同志；連續(xù)兩個(gè)月超標(biāo)，將約談斷面長(zhǎng)或地方政府主要負(fù)責(zé)人；連續(xù)三個(gè)月超標(biāo)，就要實(shí)施區(qū)域限批”。
記者了解到，這是該制度實(shí)施以來(lái)江蘇第二次約談“斷面長(zhǎng)”。去年6月，曾首度約談20個(gè)不達(dá)標(biāo)斷面的“斷面長(zhǎng)”。程煒認(rèn)為，約談“斷面長(zhǎng)”起到了一定的作用：“斷面長(zhǎng)是作為地方政府對(duì)這一個(gè)區(qū)域的水質(zhì)負(fù)責(zé)任的行政長(zhǎng)官，他能夠協(xié)調(diào)地方相關(guān)部門來(lái)治理污染改善水質(zhì)，比如截污清淤、污染治理、生態(tài)修復(fù)等，可以協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同來(lái)推進(jìn)。通過(guò)約談，可以督促斷面長(zhǎng)更有效地履職，加快推進(jìn)治理的進(jìn)程。”
事實(shí)上，約談也并非最嚴(yán)手段。陳志鵬表示，對(duì)一季度不達(dá)標(biāo)的6個(gè)國(guó)考斷面，如果下次監(jiān)測(cè)，斷面水質(zhì)還沒(méi)有明顯改善，仍然不達(dá)標(biāo)，將對(duì)斷面涉及區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域限批。另外，“如果斷面水質(zhì)持續(xù)沒(méi)有好轉(zhuǎn)，到年底還達(dá)不到年度水質(zhì)目標(biāo)要求，劣V類斷面沒(méi)有基本消除，還將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。”
馬上就訪
七橋甕斷面為何兩次上榜
這里是個(gè)“大工地”，一批治水工程正在施工
記者注意到，去年6月份，七橋甕斷面就曾被約談，今年為何會(huì)“二次上榜”？
“這恰恰說(shuō)明水污染治理的復(fù)雜性。”程煒告訴記者，去年約談后，七橋甕斷面后面又出現(xiàn)了超標(biāo)，因此在當(dāng)年7月省環(huán)保廳對(duì)其實(shí)施了區(qū)域限批，也就是禁止相關(guān)區(qū)域上馬除治污以外的有廢水排放的建設(shè)項(xiàng)目。一直到今年1月，該斷面水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)后才對(duì)它解除了限批。“但水質(zhì)是波動(dòng)的，最近2月、3月又惡化了，可能還是有根本性的問(wèn)題沒(méi)有得到解決。”
記者昨天對(duì)七橋甕地區(qū)進(jìn)行了探訪，從大明路秦淮河橋往西走，可以看到這片老城區(qū)目前已經(jīng)成為“大工地”。由于地處大校場(chǎng)紅花片區(qū)，這里的民居基本都已經(jīng)遷走，而沿著秦淮新河還有不少項(xiàng)目正在動(dòng)工。記者看到，響水河紅花機(jī)場(chǎng)環(huán)境綜合整治工程正在進(jìn)行，流進(jìn)秦淮新河的這條河道目前正在全面整治中。而位于濕地公園的秦淮河、運(yùn)糧河防洪改造也剛開(kāi)始進(jìn)行。目前七橋甕這段河道中，數(shù)公里的岸邊均有大型機(jī)械作業(yè)，而緯七路東進(jìn)工程的一座大型立交也正橫跨水面修建，河道上數(shù)艘大型機(jī)械船只施工，對(duì)水質(zhì)也著實(shí)有著不小影響。
記者了解到，雖然名稱是七橋甕斷面，但是這段外秦淮河水域流經(jīng)溧水、江寧、秦淮等區(qū)，治理起來(lái)非常復(fù)雜。在約談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)“斷面長(zhǎng)”們也對(duì)此做出了回應(yīng)。記者了解到，目前秦淮新河的所有支流都將開(kāi)展整治，同時(shí)還將啟動(dòng)生態(tài)引水補(bǔ)水行動(dòng)。外秦淮河、秦淮新河和內(nèi)秦淮河將全線貫通，完成截污、支流整治和生態(tài)引水后，外秦淮河和秦淮新河水質(zhì)將得到改善。
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