全國在推進(jìn)黑臭水體治理過程中,一些地方采取的措施過硬,取得了明顯治理成效。但也有一些地方為了盡快完成任務(wù),采取了一些治標(biāo)不治本的措施,如將河流加蓋封頂、調(diào)水沖污、活水稀釋等。筆者以為,這些做法似乎取得了立竿見影的效果,但實(shí)際上是做表面文章,相當(dāng)于給城市蒙上了一塊遮羞布,更給河道治理帶來了隱患,違背了治理黑臭水體的本意。
黑臭水體之所以成為城市治理的疑難雜癥,除了治理本身的難度較大之外,治理后反復(fù)幾率較高也是重要原因。誠然,加蓋封頂可以掩蓋這一問題,然而這不是長久之計(jì)。這樣做既不能真正解決水體黑臭的問題,也不利于城市水環(huán)境的進(jìn)一步改善和提升。
加蓋之后,河道由明流變成了暗渠。而常年不見天日,勢必會削弱水體生態(tài)功能,給河流生態(tài)環(huán)境和生物群落造成更大的損害和影響。此外,會大大降低河流的景觀價值和提供濱水公共空間的可能性,甚至影響城市排水防澇的安全性。
給污染河道加蓋的做法并不新鮮。上世紀(jì)國內(nèi)很多城市都用過,但這和當(dāng)時人們對河道治理的認(rèn)識水平,以及財(cái)力、物力等方面的限制有很大關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,河道生態(tài)功能受損給人們生產(chǎn)生活帶來的影響越來越大。如今,無論是從國家出臺的相關(guān)文件中,還是從受盡黑臭水體之苦的群眾呼聲中,都可以看出社會各界要求對河道進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的意識越來越高。
對黑臭水體加蓋的做法,國外也有過。比如韓國首爾清溪川多年前由于大量生活污水和工業(yè)廢水的排放,自然生態(tài)受到嚴(yán)重破壞。20世紀(jì)50年代,韓國政府封蓋河道,使其長期處于封閉狀態(tài),幾乎成為城市下水道。直到本世紀(jì)初,認(rèn)識到弊端后,韓國政府才下定決心開展綜合整治和水體恢復(fù),總投資3900億韓元(約85億人民幣),拆除了河道上的高架橋,清除了水泥封蓋,清理了河床淤泥,重新鋪設(shè)截污管道,使清溪川煥發(fā)了活力。
實(shí)踐證明,任何黑臭水體治理手段都要以自然恢復(fù)為前提,不能打著生態(tài)的旗號做急功近利、轉(zhuǎn)移污染、只管表面不顧根源的事。否則,花了大量人力、物力和財(cái)力,這些努力不但會付諸東流,還要花費(fèi)更大的代價去重新修復(fù)它。
河流是一個整體的生態(tài)系統(tǒng),治理黑臭水體自然也要著眼于系統(tǒng)治理。像加蓋封頂?shù)绕位?、治?biāo)不治本的方法,能通過相關(guān)部門的驗(yàn)收?
筆者查閱了城市黑臭水體整治效果評估要求,分為“初見成效”和“長制久清”兩個階段。其中,“初見成效”包括黑臭現(xiàn)象消除和工程竣工驗(yàn)收資料等內(nèi)容;“長制久清”則包括公眾評議報告和水質(zhì)監(jiān)測、工程竣工驗(yàn)收資料、政策機(jī)制建設(shè)等內(nèi)容。只有“長制久清”下每個分項(xiàng)經(jīng)評估都為“通過”時,才能視為整體評估通過。
如此看來,一些地方想要瞞天過海,等于在做無用功。治理黑臭水體,必須真正為民著想,按照相關(guān)要求,采取扎扎實(shí)實(shí)的措施。畢竟,治理目標(biāo)任務(wù)能否完成,不僅有嚴(yán)格的整治效果評估要求,而且也要讓公眾滿意和認(rèn)可。