2024年3月19日上午，習(xí)近平總書(shū)記視察了常德市建設(shè)海綿城市的成效。他看到穿紫河由過(guò)去的“臭水溝”，真正變成今天的“風(fēng)光帶”，既改善了水環(huán)境，又保障了水安全，支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，特別滿意、特別高興，隨即與常德市市民代表深度交流。當(dāng)常德市海綿城市建設(shè)服務(wù)公司董事長(zhǎng)王長(zhǎng)江同志報(bào)告：“總書(shū)記好！我是常德市海綿城市建設(shè)服務(wù)公司董事長(zhǎng)王長(zhǎng)江，歡迎您檢查指導(dǎo)！”，習(xí)總書(shū)記隨即意味深長(zhǎng)地問(wèn)“你們海綿城市還在建嗎？”，在場(chǎng)的常德市民真誠(chéng)、自豪地答“一天也沒(méi)有?！?。
總書(shū)記以拳拳為民之心，一直關(guān)注著海綿城市建設(shè)，牽掛著海綿城市建設(shè)。
一、海綿城市建設(shè)的緣起
（一）海綿城市理念的提出
2013年12月12日，習(xí)近平總書(shū)記在《中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議》的講話中強(qiáng)調(diào)：“提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。
2014年3月14日，習(xí)近平總書(shū)記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路。
（二）國(guó)家大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作
1、選定試點(diǎn)城市
2014年12月31日，根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“加強(qiáng)海綿城市建設(shè)”的講話精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)建﹝2014﹞838號(hào)），開(kāi)展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作。一是中央財(cái)政對(duì)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，一定三年，直轄市每年6億元，省會(huì)城市每年5億元，其他城市每年4億元。二是試點(diǎn)城市由省級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利部門(mén)聯(lián)合申報(bào)。試點(diǎn)城市應(yīng)將城市建設(shè)成具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的海綿體，提高城市防洪排澇減災(zāi)能力。試點(diǎn)城市年徑流總量目標(biāo)控制率應(yīng)達(dá)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》要求。三是采取競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式選擇試點(diǎn)城市。財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行資格審核。對(duì)通過(guò)資格審核的城市，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部組織城市公開(kāi)答辯，由專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，現(xiàn)場(chǎng)公布評(píng)審結(jié)果。
2015年1月20日，財(cái)政部辦公廳、住建部辦公廳、水利部辦公廳印發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市的通知》（財(cái)辦建﹝2015﹞4號(hào)），啟動(dòng)2015年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市申報(bào)工作。
2015年3月4日，3部委確定22個(gè)城市參與國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審答辯，最后有16個(gè)獲得海綿城市的資格。3月27日在北京中商大廈，濟(jì)南市以第二名成績(jī)通過(guò)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，成為全國(guó)首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，獲得中央財(cái)政連續(xù)三年共計(jì)15億元資金支持。
2、印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)
國(guó)務(wù)院辦公廳2015年10月印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)﹝2015﹞75號(hào)），部署推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作。
《意見(jiàn)》指出，建設(shè)海綿城市，統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，有利于修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強(qiáng)城市防澇能力，擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效投資，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
《意見(jiàn)》明確，通過(guò)海綿城市建設(shè)，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。
《意見(jiàn)》從加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌有序建設(shè)、完善支持政策、抓好組織落實(shí)等四個(gè)方面，提出了十項(xiàng)具體措施。一是科學(xué)編制規(guī)劃。將雨水年徑流總量控制率作為城市規(guī)劃的剛性控制指標(biāo)，建立區(qū)域雨水排放管理制度。二是嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃。將海綿城市建設(shè)要求作為城市規(guī)劃許可和項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，在施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。三是完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。抓緊修訂完善與海綿城市建設(shè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。四是統(tǒng)籌推進(jìn)新老城區(qū)海綿城市建設(shè)。從2015年起，城市新區(qū)要全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求；老城區(qū)要結(jié)合棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新等，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區(qū)域整體治理，逐步實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。建立工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，避免大拆大建。五是推進(jìn)海綿型建筑和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場(chǎng)，推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)和易澇點(diǎn)改造，實(shí)施雨污分流，科學(xué)布局建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施。六是推進(jìn)公園綠地建設(shè)和自然生態(tài)修復(fù)。推廣海綿型公園和綠地，消納自身雨水，并為蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間。加強(qiáng)對(duì)城市坑塘、河湖、濕地等水體的保護(hù)與生態(tài)修復(fù)。七是創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與海綿城市投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，鼓勵(lì)技術(shù)企業(yè)與金融資本結(jié)合，采用總承包方式承接相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮整體效益。八是加大政府投入。中央財(cái)政要積極引導(dǎo)海綿城市建設(shè)，地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步加大資金投入。九是完善融資支持。鼓勵(lì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，將海綿城市建設(shè)項(xiàng)目列入專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券等。十是抓好組織落實(shí)。城市人民政府是海綿城市建設(shè)的責(zé)任主體，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部等部門(mén)指導(dǎo)督促各地做好海綿城市建設(shè)相關(guān)工作。
（三）海綿城市建設(shè)遵循的原則和設(shè)計(jì)理念
1、遵循原則
海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。建設(shè)“海綿城市”并不是推倒重來(lái)，取代傳統(tǒng)的排水系統(tǒng)，而是對(duì)傳統(tǒng)排水系統(tǒng)的一種“減負(fù)”和補(bǔ)充，最大程度地發(fā)揮城市本身的作用。在海綿城市建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。
2、設(shè)計(jì)理念
建設(shè)海綿城市，首先要扭轉(zhuǎn)觀念。傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”設(shè)施來(lái)排水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉(zhuǎn)。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，城市建設(shè)將強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用植草溝、滲水磚、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來(lái)組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，既避免了洪澇，又有效的收集了雨水。
建設(shè)海綿城市，即構(gòu)建低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)，主要是指通過(guò)“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種技術(shù)途徑，實(shí)現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對(duì)徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復(fù)城市的海綿功能。
建海綿城市就要有“海綿體”。城市“海綿體”既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。雨水通過(guò)這些“海綿體”下滲、滯蓄、凈化、回用，最后剩余部分徑流通過(guò)管網(wǎng)、泵站外排，從而可有效提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，緩解城市內(nèi)澇的壓力。
二、濟(jì)南市推進(jìn)海綿城市建設(shè)的工作歷程
（一）試點(diǎn)階段
2015年3月27日，濟(jì)南市以第二名成績(jī)通過(guò)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，成為全國(guó)首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，獲得中央財(cái)政連續(xù)三年共計(jì)15億元資金支持。
2015年5月22日，濟(jì)南市委、市政府召開(kāi)海綿城市建設(shè)推進(jìn)動(dòng)員大會(huì)，標(biāo)志著濟(jì)南市海綿城市建設(shè)全面啟動(dòng)。
2015年10月，濟(jì)南市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)題學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕75號(hào)），進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一段時(shí)期濟(jì)南市海綿城市建設(shè)工作的工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)。
2015年10月17日，山東省住建廳召開(kāi)全省2015年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，孫曉剛常務(wù)副市長(zhǎng)代表濟(jì)南市就海綿城市建設(shè)和綜合管廊建設(shè)進(jìn)行典型發(fā)言。
2015年11月18—19日，住建部城建司章林偉副司長(zhǎng)一行蒞臨濟(jì)南市督查指導(dǎo)海綿城市建設(shè)工作。
（時(shí)任住建部城建司副司長(zhǎng)章林偉一行蒞臨濟(jì)南市督查指導(dǎo)海綿城市建設(shè)工作）
2016年1月11—12日，住建部城建司張小宏司長(zhǎng)一行蒞臨濟(jì)南市現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)海綿城市建設(shè)工作。
2016年1月13日，山東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)孫偉蒞臨濟(jì)南市調(diào)研海綿城市建設(shè)工作。山東省委常委、市委書(shū)記王文濤，濟(jì)南市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)孫曉剛陪同。
2016年2月，濟(jì)南市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)題學(xué)習(xí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕6號(hào)），重點(diǎn)學(xué)習(xí)了中央文件中對(duì)推進(jìn)海綿城市建設(shè)的明確要求。
2016年2月15日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2015〕75號(hào)文件推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2016〕5號(hào)），加快推進(jìn)山東省海綿城市建設(shè)。
2016年2月29日，濟(jì)南市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)孫曉剛在龍奧大廈G718會(huì)議室召開(kāi)順河高架南延、海綿城市建設(shè)道路改造涉及交通問(wèn)題專(zhuān)題會(huì)議，統(tǒng)籌研究道路建設(shè)與交通擁堵等問(wèn)題。
2016年3月17日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司副司長(zhǎng)章林偉專(zhuān)程督導(dǎo)我市海綿城市建設(shè)工作。
（歷陽(yáng)湖海綿工程）
2016年3月18日，濟(jì)南市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)孫曉剛視察我市海綿城市項(xiàng)目建設(shè)，孫曉剛常務(wù)副市長(zhǎng)先后察看了市委原黨校、千佛山、二環(huán)南路等海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，聽(tīng)取了相關(guān)單位工作情況匯報(bào)，并對(duì)我市海綿城市建設(shè)給予高度評(píng)價(jià)。
2016年5月31日，中共山東省委山東省人民政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2016〕15號(hào)），明確提出要加大海綿城市建設(shè)力度，25%以上建成區(qū)達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)。
（千佛山海綿工程）
2016年7月19日，濟(jì)南市政府辦公廳印發(fā)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)魯政辦發(fā)〔2016〕5號(hào)文件全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（濟(jì)政辦發(fā)〔2016〕21號(hào)），指出落實(shí)提高海綿城市建設(shè)管理水平。
2016年9月30日，濟(jì)南市政府批復(fù)《濟(jì)南市海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。
2017年1月6日，濟(jì)南市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)孫曉剛在龍奧大廈G720會(huì)議室召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)有關(guān)問(wèn)題。濟(jì)南市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、副市長(zhǎng)李寬端參加會(huì)議。
2017年3月，濟(jì)南市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)題學(xué)習(xí)《政府工作報(bào)告》，以報(bào)告中提出的“推進(jìn)海綿城市建設(shè)，使城市既有‘面子’、更有‘里子’”相關(guān)要求，研究了推進(jìn)工作的措施。
2017年4月7日，濟(jì)南市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接受TVBS（臺(tái)灣）電視臺(tái)采訪，介紹了濟(jì)南市海綿城市建設(shè)的情況。
2018年4月4日，濟(jì)南市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、市委常委、副市長(zhǎng)徐群，在龍奧大廈召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究海綿城市試點(diǎn)建設(shè)工作推進(jìn)問(wèn)題。
（二環(huán)南路海綿工程）
2018年10月25日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)濟(jì)南市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)的通知》，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳和水利廳對(duì)濟(jì)南市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)行了預(yù)評(píng)價(jià)與指導(dǎo)工作。
2019年4月12日，濟(jì)南市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)工作順利通過(guò)國(guó)家三部委評(píng)估驗(yàn)收。
（二）系統(tǒng)化全域推進(jìn)階段
2020年11月，濟(jì)南市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)題學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《建議》中提出的“建設(shè)海綿城市、韌性城市是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分”相關(guān)內(nèi)容。
2020年12月，濟(jì)南市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)題學(xué)習(xí)全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)作為全力實(shí)施城市更新行動(dòng)推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了深入理解。
2021年4月25日，為貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海綿城市建設(shè)的重要指示批示精神，落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》關(guān)于建設(shè)海綿城市的要求，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2021〕35號(hào)）。濟(jì)南市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織了專(zhuān)題學(xué)習(xí)。
2022年1月10日，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于調(diào)整工程建設(shè)項(xiàng)目海綿城市建設(shè)事中事后監(jiān)管工作的通知》（濟(jì)建城字〔2022〕1號(hào)），通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)告知承諾制度，落實(shí)驗(yàn)收主體責(zé)任，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管等措施，確保海綿城市建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)劃要求設(shè)計(jì)施工。
2022年5月2日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展若干措施的通知》（魯政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)），提出“推進(jìn)海綿城市建設(shè)，將雨水年徑流總量控制率等指標(biāo)納入市縣級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”。濟(jì)南市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織了專(zhuān)題學(xué)習(xí)。
2022年6月29日，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目海綿城市建設(shè)管控的通知》（濟(jì)建城字〔2022〕4號(hào)），通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)條件、履行告知承諾制度，切實(shí)加強(qiáng)施工圖審查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管等措施，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)目標(biāo)。
2022年8月3日，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織關(guān)于開(kāi)展海綿城市施工圖審查要點(diǎn)培訓(xùn)工作會(huì)議，推動(dòng)濟(jì)南海綿城市的科學(xué)建設(shè)，指導(dǎo)濟(jì)南市海綿城市建設(shè)的施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作，明確審查內(nèi)容，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)。
2022年10月19日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組建成立山東省海綿城市建設(shè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，首批海綿專(zhuān)家17位。加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)。
2022年11月8日，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于在老舊小區(qū)改造中落實(shí)海綿城市建設(shè)要求的通知》（濟(jì)建城字〔2022〕8號(hào)），對(duì)老舊小區(qū)改造中落實(shí)海綿城市建設(shè)提出明確要求。
2022年12月26日，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于公布濟(jì)南市房建項(xiàng)目海綿城市建設(shè)施工圖設(shè)計(jì)文件審查要點(diǎn)（試行）的通知》（濟(jì)建城字〔2022〕11號(hào)），公開(kāi)發(fā)布《濟(jì)南市房建項(xiàng)目海綿城市建設(shè)施工圖設(shè)計(jì)文件審查要點(diǎn)（試行）》。
2023年1月30日，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于在老舊小區(qū)改造中落實(shí)海綿城市建設(shè)要求的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（濟(jì)建城字〔2023〕2號(hào)），進(jìn)一步明確了在老舊小區(qū)改造中落實(shí)海綿城市建設(shè)要求的改造范圍、工作目標(biāo)、工作安排和保障措施。
2023年1月30日，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)海綿城市建設(shè)工作的通知》（濟(jì)建城字〔2023〕3號(hào)），提出各區(qū)縣要成立海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，編制海綿城市建設(shè)實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設(shè)工作。
2023年4月16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2023年城市排水防澇工作的通知》（建辦城函〔2023〕99號(hào)）明確提出“推進(jìn)城市排水防澇體系建設(shè)，深入推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范”。濟(jì)南市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)文件組織了專(zhuān)題學(xué)習(xí)。
2023年4月26日，山東省城鎮(zhèn)供排水協(xié)會(huì)海綿城市建設(shè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)在濟(jì)南召開(kāi)山東省海綿城市建設(shè)研討會(huì)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水協(xié)、濟(jì)南市公共事業(yè)發(fā)展中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了研討。
2023年8月21日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心青年調(diào)研團(tuán)張雅京一行到中共山東省委黨校調(diào)研海綿城市示范工程，省委黨校、市生態(tài)環(huán)境局、市公用事業(yè)發(fā)展中心領(lǐng)導(dǎo)陪同調(diào)研。
2023年10月31日，央視《新聞直播間》欄目播發(fā)新聞《“世界城市日”：面對(duì)大暴雨城市如何避免內(nèi)澇？》。濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公用事業(yè)發(fā)展中心領(lǐng)導(dǎo)接受采訪，介紹了濟(jì)南市海綿城市建設(shè)的成果與經(jīng)驗(yàn)。
2023年12月14-15日，海綿城市建設(shè)研討會(huì)在山東省濟(jì)南市順利召開(kāi)。會(huì)議由山東省城鎮(zhèn)供排水協(xié)會(huì)主辦，以“十年奮進(jìn)不忘初心海綿建設(shè)牢記使命”為主題，總結(jié)十年來(lái)我國(guó)海綿城市建設(shè)取得的成就，探討交流了海綿城市建設(shè)試點(diǎn)、示范城市經(jīng)驗(yàn)、做法和成功案例，助力城市排水防澇能力和韌性，推動(dòng)海綿城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省委黨校、省供排水協(xié)會(huì)、濟(jì)南市公用事業(yè)發(fā)展中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。參加會(huì)議的還有來(lái)自全國(guó)各地的海綿城市建設(shè)專(zhuān)家、省內(nèi)地市海綿建設(shè)主管單位、建設(shè)單位代表共150余人。
2023年12月27日，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于成立濟(jì)南市海綿城市建設(shè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的通知》。通過(guò)相關(guān)單位推薦及個(gè)人報(bào)名，篩選審核后初步確定了專(zhuān)家名單，經(jīng)公示無(wú)異議，成立濟(jì)南市海綿城市建設(shè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，主要承擔(dān)對(duì)我市海綿城市建設(shè)提出意見(jiàn)建議、研究制定技術(shù)政策、參與相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案論證、推廣相關(guān)領(lǐng)域新技術(shù)、制定審查有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、開(kāi)展國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流和調(diào)查研究等工作。專(zhuān)業(yè)委員會(huì)設(shè)顧問(wèn)委員5名，主任委1名，副主任委員5名，委員21名，專(zhuān)業(yè)委員會(huì)成員任期3年。
2024年1月11日，濟(jì)南市海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)題學(xué)習(xí)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2024〕3號(hào)），重點(diǎn)學(xué)習(xí)了文件提出的“深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動(dòng)”相關(guān)內(nèi)容。
2024年1月19日，濟(jì)南市人大常委會(huì)印發(fā)《濟(jì)南市人大常委會(huì)2024年地方立法工作計(jì)劃的通知》，制定《濟(jì)南市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》列入立法調(diào)研。
2024年2月28日，市人大常委會(huì)副主任王勤光帶隊(duì)調(diào)研精致城市建設(shè)工作情況，實(shí)地查看了山東大學(xué)興隆山小區(qū)海綿城市改造工程。王勤光指出，建設(shè)海綿城市對(duì)有效改善城市人居生態(tài)環(huán)境具有重要意義，要加強(qiáng)海綿城市建設(shè)研究深度，為后續(xù)相關(guān)立法工作提供支撐。市人大城建工作室、法制工作室、市公用事業(yè)發(fā)展中心領(lǐng)導(dǎo)陪同調(diào)研。
2024年3月9日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《節(jié)約用水條例》，自2024年5月1日起施行。濟(jì)南市海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合專(zhuān)家解讀，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《條例》中涉及海綿城市建設(shè)相關(guān)要求。
2024年3月18日，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公示濟(jì)南市海綿城市優(yōu)秀成果和優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。根據(jù)《濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于征集濟(jì)南市海綿城市優(yōu)秀成果的通知》要求，經(jīng)單位申報(bào)、形式審查、專(zhuān)家評(píng)審，最終評(píng)出一等獎(jiǎng)5項(xiàng)、二等獎(jiǎng)8項(xiàng)、三等獎(jiǎng)9項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)8項(xiàng)。同時(shí)，13家單位獲評(píng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。
截至2023年底，我市已累計(jì)建成海綿城市265.4平方公里，其中2023年新增41.2平方公里，順利完成階段性任務(wù)。
三、未來(lái)展望
（一）推進(jìn)海綿城市建設(shè)立法
依法行政，立法先行。2024年2月，市政協(xié)趙記輝委員在《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化濟(jì)南市老城區(qū)內(nèi)澇解決方式的建議》（提案編號(hào)1530359）中提到隨著城市的發(fā)展，硬化路面的覆蓋率越來(lái)越多，"海綿城市"和"韌性城市"正在悄然而快速的進(jìn)入到我們的生活中，并提出推進(jìn)地方立法的相關(guān)建議。市公用事業(yè)發(fā)展中心在已完成前期大量立法準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，借委員提案辦理要求，積極向市住建局、市人大法制工作室匯報(bào)，加快推進(jìn)《濟(jì)南市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程。目前，條例的制定已進(jìn)入立法調(diào)研階段。立法工作完成后，濟(jì)南市海綿城市建設(shè)在落實(shí)上級(jí)要求、嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、溝通部門(mén)區(qū)縣、造福市民百姓上會(huì)更有行為依據(jù)，將極大促進(jìn)濟(jì)南市海綿城市建設(shè)的發(fā)展。
（二）進(jìn)一步做好海綿城市建設(shè)任務(wù)的細(xì)化分解和督促落實(shí)。
按照2030年底我市80%以上的建城區(qū)面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的目標(biāo)，制定年度任務(wù)，細(xì)化分解到各區(qū)縣和功能區(qū)，加大督導(dǎo)力度，建立督查督辦和考核機(jī)制，確保我市海綿城市建設(shè)任務(wù)有序推進(jìn)。
（三）大力推進(jìn)對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行海綿城市建設(shè)。
貫徹落實(shí)《關(guān)于在老舊小區(qū)改造中落實(shí)海綿城市建設(shè)要求的通知》（濟(jì)建城〔2022〕8號(hào)）和《關(guān)于在老舊小區(qū)改造時(shí)同步進(jìn)行海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（濟(jì)建城〔2023〕2號(hào)），督促各縣區(qū)將海綿城市建設(shè)與老舊小區(qū)改造相結(jié)合，綜合分析老舊小區(qū)存在的問(wèn)題及需求，以問(wèn)題和目標(biāo)為導(dǎo)向，因地制宜對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)性海綿城市設(shè)計(jì)，結(jié)合小區(qū)屋面、道路、排水管網(wǎng)、綠地等改造，合理選擇適宜的海綿設(shè)施，對(duì)整體徑流進(jìn)行組織優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)雨水徑流的控制。
（四）嚴(yán)格落實(shí)新建項(xiàng)目的海綿工程高質(zhì)量建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。
新建項(xiàng)目包含學(xué)校、醫(yī)院、城市廣場(chǎng)、建筑小區(qū)等，從設(shè)計(jì)階段納入海綿工程設(shè)計(jì)專(zhuān)篇，并通過(guò)事中事后檢查，確保已建設(shè)海綿工程質(zhì)量過(guò)硬，運(yùn)維良好。
（五）探索全市“大海綿”建設(shè)路徑。
擬與市交通、水務(wù)、城管等職能部門(mén)聯(lián)合探討全市“大海綿”建設(shè)路徑，在城市道路新建翻修、河道整治、市政、園林建設(shè)維護(hù)領(lǐng)域，引入海綿城市建設(shè)概念和新材料新技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大海綿城市覆蓋范圍，為全體市民提供優(yōu)良宜居環(huán)境。
結(jié)束語(yǔ)
海綿城市建設(shè)的意義在于深刻理解習(xí)總書(shū)記提出的海綿城市建設(shè)理念和治水思路，按照“一張藍(lán)圖繪到底”的工作要求，堅(jiān)定不移大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)各項(xiàng)工作，把習(xí)總書(shū)記的拳拳愛(ài)民之心落實(shí)到海綿城市建設(shè)工作的方方面面，推動(dòng)城市發(fā)展走上生態(tài)化、持續(xù)化的道路，造福廣大市民，建設(shè)美麗泉城。
海綿城市建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)，讓我們牢記習(xí)總書(shū)記要求，按照習(xí)總書(shū)記指明的方向，奮力前行，持之以恒，不負(fù)初心，久久為功！
撰稿：濟(jì)南市公用事業(yè)發(fā)展中心黨委副書(shū)記田戎
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