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水資源缺乏,西寧怎樣節(jié)水
發(fā)布日期:2009/12/4 16:30:27
 ——訪西寧市水務(wù)局副局長喬廣

  青海新聞網(wǎng)訊 2006年11月8日,我市被水利部批準為全國第二批節(jié)水型社會建設(shè)試點城市。按照《西寧市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》,到2010年,我市要初步建立與節(jié)水型社會建設(shè)相配套的水資源管理體制和運行機制,完成全國節(jié)水型社會建設(shè)試點工作。近日,記者就節(jié)水型社會建設(shè)試點的有關(guān)問題采訪了市水務(wù)局副局長喬廣。

   問:我市為什么要開展節(jié)水型社會建設(shè)?

  答:從我市水資源現(xiàn)狀來說,全市水資源總量13.14億立方米,人均水資源占有量約600立方米,僅為全國人均水資源占有量的近四分之一,屬生態(tài)資源型重度缺水城市。目前全市各類水利工程年供水量6.48億立方米,國民經(jīng)濟各部門需水量7.09億立方米,受水資源時空分布和水資源量少的限制,農(nóng)業(yè)和生態(tài)灌溉年缺水0.61億立方米。隨著近年來全市經(jīng)濟社會和城市化進程的快速發(fā)展,用水也在逐年增加,缺水的范圍必將擴大,水環(huán)境惡化和水資源短缺問題必將成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的資源瓶頸。

  問:我市節(jié)水型社會建設(shè)的總體目標是什么?

  答:我市節(jié)水型社會建設(shè)的總體目標,通過建立起長期、高效的節(jié)水管理體系,建立和創(chuàng)新完備的節(jié)水管理制度,初步建成節(jié)水防污型社會的基本構(gòu)架等工作,到2010年萬元GDP用水量下降到295.52立方米,農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達到0.45,工業(yè)萬元增加值取水量降為205.31立方米,工業(yè)用水重復(fù)利用率達到70%;城市生活污水集中處理率達到80%,飲用水地下水水源地水質(zhì)達標率為99%,水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到90%,城市供水管網(wǎng)漏損率降到16%。

  問:我市自開展節(jié)水型社會建設(shè)試點工作以來,取得了哪些成效?

  答:我市開展節(jié)水型社會建設(shè)試點工作取得的主要成效有:

  編制完成了《西寧市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》和《西寧市節(jié)水型社會建設(shè)實施方案》,明確提出了節(jié)水型社會建設(shè)的總體思路和主要內(nèi)容。

  先后出臺了《西寧市水資源管理條例》、《西寧市有關(guān)水源保護區(qū)制度通告》、《西寧市限采地下水和關(guān)閉地下水源管理規(guī)定》、《西寧市節(jié)約用水條例》。開展了節(jié)水型社會建設(shè)基礎(chǔ)研究工作,完成了《西寧市節(jié)水型社會建設(shè)制度體系研究》、《西寧市水資源評價與水資源可持續(xù)利用研究》和《西寧市湟水河段河流納污能力審定及總量控制方案制定》專題的研究工作,以上專項研究均已通過水利部驗收。同時《西寧市水資源管理信息化系統(tǒng)建設(shè)》專題研究正在開展中,將于年底完成。以取水許可和用水總量控制制度為載體,推動了全市計劃用水管理工作的落實。按照《西寧市限采地下水和關(guān)閉地下水源管理規(guī)定》加快城市地下水自備水源的關(guān)閉,組織編制完成了《青海省黑泉水庫上游(西寧市重點水源地)水資源保護規(guī)劃》。并通過供水、污水處理、水生態(tài)環(huán)境治理與保護等一系列節(jié)水型社會工程建設(shè),促進工業(yè)企業(yè)廢水達標排放,大大提高了城市生活污水收集和處理能力。

  到2008年底,水功能區(qū)水質(zhì)達標率為74%,地下水飲用水源地水質(zhì)達標率為99.8%。同時加大了節(jié)水型社會建設(shè)示范點建設(shè)和節(jié)水工程項目建設(shè),節(jié)水成效顯著。我市萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量等指標相對于2005年值分別降低了53.3%和54.7%,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高了17.1%,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

  我市節(jié)水型社會建設(shè)試點工作于10月中旬通過了水利部和“黃委會”組織的中期評估。

  問:《西寧市節(jié)約用水條例》已經(jīng)于12月1日起實施,該條例主要涉及了哪些具體規(guī)定?

  答:此次出臺的《西寧市節(jié)約用水條例》對計劃用水、節(jié)約用水、行政執(zhí)法部門和用水單位的法律責(zé)任等均作了具體規(guī)定。不僅強調(diào)了全民及所有用水企事業(yè)單位、機關(guān)、團體的廣泛參與,規(guī)定了相應(yīng)義務(wù),同時強化了水行政主管部門及各級政府在節(jié)約用水管理方面的責(zé)任。

  問:那么我市節(jié)水型社會建設(shè)工作中主要存在哪些問題?

  答:主要有以下三個方面。一是體制機制存在一定的問題。沒有專職負責(zé)全市節(jié)水型社會建設(shè)工作,節(jié)水技術(shù)力量薄弱,影響了節(jié)水型社會建設(shè)工作的進一步開展;部門聯(lián)動機制沒有建立,使組織協(xié)調(diào)和落實任務(wù)措施存在許多困難。二是資金投入不足,使有些必需的工程無法實施,節(jié)水工作難于向深度和廣度展開。三是宣傳力度不夠,公眾參與度不高,最終形成“行不出水資源,令不出水利門”局面。

  問:我市節(jié)水型社會建設(shè)下一步的工作思路和打算是什么?

  答:首先要加強組織協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動機制,設(shè)置機構(gòu)專職負責(zé)全市節(jié)水型社會建設(shè)工作。二要進一步加強節(jié)水型社會建設(shè)宣傳工作和我們已經(jīng)取得的節(jié)水型社會建設(shè)經(jīng)驗,節(jié)水的實用技術(shù)和節(jié)水新產(chǎn)品,以指導(dǎo)我市節(jié)水型社會建設(shè)的推廣實施。三要進一步拓寬投資渠道,加大投資力度,保障節(jié)水型社會建設(shè)有穩(wěn)定的投入。四要繼續(xù)強化制度建設(shè),完善運行機制。五要繼續(xù)推進節(jié)水型社會建設(shè)重點項目的建設(shè)。六要加強對節(jié)水示范區(qū)經(jīng)驗的總結(jié)和推廣。七要加強節(jié)水技術(shù)人員的培訓(xùn)和交流,提高其節(jié)水型社會建設(shè)專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì),促進我市節(jié)水型社會建設(shè)工作的開展。(作者:史菲)

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