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做強(qiáng)“水文章” 壯大“水經(jīng)濟(jì)”:我國(guó)水安全保障進(jìn)展成效顯著
發(fā)布日期:2024/3/18 10:26:22
    2024年3月14日,國(guó)新辦就國(guó)家水安全保障進(jìn)展成效舉行發(fā)布會(huì)。會(huì)上,水利部副部長(zhǎng)劉偉平表示,在社會(huì)各界的關(guān)心支持下,我國(guó)治水事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

    近年來(lái),我國(guó)不斷做優(yōu)做強(qiáng)“水文章”,培育壯大“水經(jīng)濟(jì)”,加快推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展,水安全保障進(jìn)展成效顯著。

    節(jié)水優(yōu)先全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)




    水利部副部長(zhǎng)劉偉平發(fā)言。

    10年來(lái),全國(guó)用水總量總體穩(wěn)定在6100億立方米以內(nèi),萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別下降42.8%、58.2%,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.530提高到0.576。

    發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng),劉偉平帶來(lái)了一組令人欣喜的數(shù)據(jù)。

    “節(jié)水優(yōu)先”是新時(shí)期治水方針的重要內(nèi)容。在河南,不斷加強(qiáng)剛性約束,將135.78萬(wàn)個(gè)取水口、7.1萬(wàn)個(gè)取水項(xiàng)目納入日常監(jiān)管;在湖北,不斷優(yōu)化用水效率,萬(wàn)元工業(yè)增加值年用水量由115立方米降至50立方米……各地?cái)Q緊節(jié)水“水龍頭”,做好節(jié)水這道“必答題”。

    劉偉平表示,通過(guò)落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針,水資源利用方式實(shí)現(xiàn)深層次變革。全面實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng),強(qiáng)化水資源剛性約束,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損,推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

    去年,水利部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)南水北調(diào)東中線工程受水區(qū)全面節(jié)水的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)?!兑庖?jiàn)》要求,受水區(qū)省(市)要堅(jiān)持先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水,全面落實(shí)水資源剛性約束,全面提升用水效率,全面健全節(jié)水制度,全面加強(qiáng)節(jié)水管理,全面建成節(jié)水型社會(huì)。

    “實(shí)踐證明,節(jié)水是南水北調(diào)受水區(qū)的根本出路?!敝袊?guó)南水北調(diào)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),“南水北調(diào)受水區(qū)把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載力作為剛性約束,貫徹落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中?!?br />
    如今,南水北調(diào)已經(jīng)成為沿線40多座大中城市280多個(gè)縣市區(qū)不可或缺的重要水源,直接受益人口超1.76億人,有力地促進(jìn)了受水區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和節(jié)水工作深入開(kāi)展。

    “南水北調(diào)工程有力促進(jìn)了受水區(qū)水資源集約節(jié)約利用。”中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)蔣旭光在第三屆中國(guó)節(jié)水論壇上表示,以南水北調(diào)和國(guó)家水網(wǎng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,積極推進(jìn)布局現(xiàn)代節(jié)水產(chǎn)業(yè)、參與現(xiàn)代灌區(qū)建設(shè),全面助力節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

    把節(jié)水放在優(yōu)先位置,為的是世世代代都能可持續(xù)發(fā)展,用上用好寶貴的水資源。10年來(lái),我國(guó)強(qiáng)化水資源剛性約束機(jī)制,以農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損為重點(diǎn),加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用,以有限的水資源支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

    空間均衡加速推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)




    工作人員介紹南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢工程進(jìn)展。

    1月26日,國(guó)家水網(wǎng)重大項(xiàng)目——開(kāi)化水庫(kù)工程上瑤上游輸水隧洞全線貫通,成功實(shí)現(xiàn)了開(kāi)化水庫(kù)庫(kù)區(qū)與輸水區(qū)的“會(huì)面握手”。

    與此同時(shí),浙江、安徽、云南、重慶、海南、河南、甘肅、陜西、內(nèi)蒙古、青海、遼寧、天津、河北、湖北等省區(qū)市加速布局,一批重大項(xiàng)目正加速落地實(shí)施。

    劉偉平表示,加快國(guó)家水網(wǎng)建設(shè),促進(jìn)水資源與人口經(jīng)濟(jì)布局相均衡。立足流域整體和水資源空間均衡配置,科學(xué)推進(jìn)實(shí)施以南水北調(diào)工程為代表的重大跨流域、跨區(qū)域引調(diào)水工程,“南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源配置格局初步形成。

    “目前,已經(jīng)完成南水北調(diào)中線沿線調(diào)蓄體系研究,有序推進(jìn)雄安等調(diào)蓄庫(kù)立項(xiàng)建設(shè),完成西霞院連通工程可研初稿,基本完成東線北延鞏固提升可研編制?!鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

    該負(fù)責(zé)人介紹,南水北調(diào)西線工程將進(jìn)一步完善,“四橫三縱”水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈,為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力的水安全保障,解決東西部發(fā)展不均衡,推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局。

    立足流域整體和水資源空間均衡配置,10年來(lái),我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)效益不斷增強(qiáng),國(guó)家水安全保障能力顯著提升,初步形成了“南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源配置總體格局,全國(guó)水利工程供水能力從2012年的7000億立方米提高至2022年的近9000億立方米。

    系統(tǒng)治理建設(shè)造福人民的“幸福河湖”

    “親人們,明天見(jiàn)?!?br />
    3月9日下午,網(wǎng)紅“歌手洋仔”結(jié)束在浙江省余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)北苕溪泥灣頭段竹筏上兩個(gè)多小時(shí)的視頻直播時(shí),獲得數(shù)萬(wàn)人點(diǎn)贊。

    近年來(lái),余杭區(qū)以“幸福河湖”建設(shè)為抓手,堅(jiān)持水岸同治,通過(guò)清淤疏浚、引水調(diào)度、拆除違建等措施,保持河道行洪暢通,恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能,使徑山北苕溪成為余杭區(qū)“最美家鄉(xiāng)河”金名片。

    “浙江的河湖面貌發(fā)生了根本性的變化?!闭憬∷麖d黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)李銳介紹,浙江省先后開(kāi)展“五水共治”、河湖庫(kù)塘清淤、美麗河湖建設(shè)、幸福河湖建設(shè),全省累計(jì)完成美麗河湖建設(shè)726條(個(gè)),貫通濱水綠道1萬(wàn)余公里,串聯(lián)濱水公園、文化節(jié)點(diǎn)3390余處,水生態(tài)、水環(huán)境面貌有了質(zhì)的提升,百姓對(duì)治水的滿意度不斷增強(qiáng)。

    圍繞系統(tǒng)治理、綜合治理,立足生態(tài)系統(tǒng)全局謀劃治水,10年來(lái),長(zhǎng)江、黃河等七大江河全面建立流域省級(jí)河湖長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,以河長(zhǎng)制促“河長(zhǎng)治”,逾100萬(wàn)名村級(jí)河湖長(zhǎng)(含巡河員、護(hù)河員)守護(hù)河湖“最前哨”,河湖面貌發(fā)生歷史性改變。

    劉偉平表示,通過(guò)實(shí)施“母親河”復(fù)蘇行動(dòng),斷水百年之久的京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)全線水流貫通,斷流26年之久的永定河實(shí)現(xiàn)全年全線有水,白洋淀水域面積保持穩(wěn)定。華北地下水超采治理區(qū)地下水水位顯著回升,深層地下水人工回補(bǔ)扎實(shí)推進(jìn)。治理水土流失面積62萬(wàn)平方公里,越來(lái)越多的河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機(jī)。



    南水北調(diào)中線工程的“咽喉”——穿黃工程。

    兩手發(fā)力水利投入高速增長(zhǎng)

    近年來(lái),水利部建立起兩手發(fā)力的工作框架體系。錨定全面提升國(guó)家水安全保障能力目標(biāo),通過(guò)政府作用和市場(chǎng)機(jī)制兩手協(xié)同發(fā)力,“三管齊下”推進(jìn)金融信貸,吸引市場(chǎng)主體投入水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng),拓寬投資渠道,解決大規(guī)模水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。

    劉偉平介紹,10年來(lái),全國(guó)水利建設(shè)投資年度完成額從3758億元提高到11996億元,金融信貸和社會(huì)資本投入從782億元提高到3482億元。

    “一方面,我們積極爭(zhēng)取公共財(cái)政對(duì)水利的投入;另一方面,地方水利部門深化水利投融資改革,創(chuàng)新投融資機(jī)制,拓寬水利建設(shè)資金渠道?!彼恳?guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)張祥偉說(shuō)。

    “各地應(yīng)用特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)合作、政府購(gòu)買服務(wù)等多種模式,建立合理的回報(bào)機(jī)制,吸引更多市場(chǎng)主體投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)?!睆埾閭フf(shuō),“另外,一些水利企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)投資基金、企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化等多種方式融資,探索REITs試點(diǎn)盤活水利存量資產(chǎn),投入水利建設(shè)?!?br />
    政府與市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力,10年來(lái),全國(guó)累計(jì)完成水利建設(shè)投資達(dá)到7.5萬(wàn)億元,是上一個(gè)10年的5倍以上,2022年、2023年連續(xù)兩年邁上萬(wàn)億元大臺(tái)階,創(chuàng)歷史新高,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好、鞏固夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)貢獻(xiàn)了水利力量。

    張祥偉表示,下一步,水利部將深入推進(jìn)水利投融資改革,協(xié)同推進(jìn)水價(jià)、用水權(quán)市場(chǎng)化交易、水利工程管理體制等方面改革,進(jìn)一步拓寬水利建設(shè)長(zhǎng)期資金籌措渠道。

    來(lái)源:人民網(wǎng)



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