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煙臺打造特色海綿城市示范樣板
發(fā)布日期:2023/12/1 10:37:56


    新增海綿城市建成面積3200萬平方米,168個海綿城市示范項(xiàng)目全部開工,84.7公里城市雨污合流管網(wǎng)改造、105個建筑小區(qū)管網(wǎng)改造全部完成……昨日,市政府新聞辦召開的《煙臺市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》(下簡稱《條例》)新聞發(fā)布會上,全面展示了煙臺海綿城市建設(shè)“家底”。


    《條例》出臺后,城市“呼吸”將得到法治力量的持續(xù)呵護(hù),海綿城市將貫穿于各層級國土空間規(guī)劃編制、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計條件、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓等文件之中,讓城市更有彈性,更具韌性,更加宜居。

    明年底中心城區(qū)

    內(nèi)澇積水點(diǎn)全部消除

    一滴水,對每個煙臺人來說都格外“金貴”——全市人均水資源占有量僅為415立方米,不足全國平均值的1/5;降水時空分布不均,時?!皾车臐乘?,旱的旱死”;為確保工業(yè)、生活用水,每年還要大量調(diào)引客水。煙臺大部分地區(qū)屬于低山丘陵,地形高差大,降雨過程路徑短,暴雨季節(jié)容易引發(fā)積水、高流速排水等風(fēng)險災(zāi)害,因一個“水”字常被“卡脖子”。建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市,已然迫在眉睫。一部海綿城市建設(shè)管理地方性法規(guī)出臺正逢其時。

    記者查閱資料發(fā)現(xiàn),今年以來,吉安、金華、汕頭、平陽等海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市,相繼出臺海綿城市地方性法規(guī),法治力量呵護(hù)城市“呼吸”已成共識。煙臺市住建局黨組成員張帥介紹,《條例》立足煙臺市海綿城市建設(shè)管理現(xiàn)狀,借鑒其他城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,以問題為導(dǎo)向,進(jìn)行相關(guān)制度設(shè)定,突出全過程控制、突出建管并重、突出組織保障,體現(xiàn)地方特色和可操作性,確保海綿城市理念能得到全面有效落實(shí)。

    具體到海綿城市開展,煙臺市級實(shí)施“建設(shè)專項(xiàng)小組+海綿辦+海綿科”三級管理機(jī)制,市縣兩級上下聯(lián)動、統(tǒng)一高效;結(jié)合示范城市建設(shè)任務(wù)目標(biāo),研究制定了16項(xiàng)政策文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),海綿城市建設(shè)政策體系框架日漸明晰;海綿城市建設(shè)納入煙臺市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核體系,從規(guī)劃管控、機(jī)制執(zhí)行、項(xiàng)目建設(shè)等方面,對各區(qū)市進(jìn)行考核評分,進(jìn)一步推動落實(shí)?!稐l例》出臺,也為系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè),提供了強(qiáng)有力的法律保障。

    作為日漸被老百姓熟悉的新詞匯,海綿城市建設(shè)貫穿規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)各個環(huán)節(jié),涉及道路、建筑、園林、市政等方面。實(shí)施海綿城市建設(shè),意味著城市適應(yīng)環(huán)境變化、應(yīng)對自然災(zāi)害時的“彈性”更好?!跋掠陼r,盡可能地吸納、凈化雨水,有效控制雨水徑流;缺水時,可以釋放、利用雨水,實(shí)現(xiàn)雨水在城市中的自由遷移,最大限度地保護(hù)水生態(tài)、水環(huán)境、水安全。”張帥介紹,自去年6月成功入選國家海綿城市建設(shè)示范城市至今,煙臺共獲9億元獎補(bǔ)資金,以此為契機(jī),排水設(shè)施、河道生態(tài)修復(fù)、道路海綿化建設(shè)等工程統(tǒng)籌實(shí)施,城市排水防澇系統(tǒng)韌性不斷提升,城市水循環(huán)系統(tǒng)更加健康。

    “到2024年末,中心城區(qū)海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)面積達(dá)到55%以上,內(nèi)澇積水點(diǎn)全部消除,內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到30年一遇?!睆垘洷硎?,《條例》實(shí)施后,將有力地助推煙臺成為北方低山丘陵、濱海缺水型城市高質(zhì)量海綿城市的建設(shè)示范。

    168個海綿城市

    示范項(xiàng)目全部開工

    海綿城市建設(shè),不是“紙上畫畫”“墻上掛掛”,而是老百姓看得見、摸得著、用得上的福利。一系列海綿型公園、廣場等開放空間,不僅成為城市新地標(biāo)和生態(tài)展示窗口,更為市民家門口的“小確幸”不斷加碼。

    以在短視頻平臺“出圈”的海韻路、虞美人廣場、天地廣場為例,在實(shí)施改造時,人行道采用透水鋪裝,雨水直接下滲,即便下小雨行經(jīng)此處的市民和游客也不會濕鞋;在鳳凰湖公園采用雨水花園、卵石溝等設(shè)施,將雨水通過周邊地形匯聚于花園中,不僅能凈化雨水,還能在下大雨時發(fā)揮調(diào)蓄功能。“目前,煙臺利用分散式低影響開發(fā)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)源頭減排,讓城市變得更富彈性。采用‘滲、滯、蓄、凈、用、排’為主的技術(shù)措施,打造‘會呼吸’的建筑小區(qū)、道路廣場及生態(tài)公園?!睆垘浉嬖V記者。

    在市政基礎(chǔ)設(shè)施提升改造中,海綿城市的排澇意義更加凸顯。煙臺實(shí)施的青年路積水點(diǎn)治理、芝罘區(qū)管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施排查改造、黃金河防洪排澇能力提升等工程,讓城市排水系統(tǒng)性能不斷增強(qiáng),即便遭遇大雨也不積水。周邊地塊內(nèi)的徑流雨水接入調(diào)蓄空間,大大減小了下游雨水管網(wǎng)的壓力。

    而在流域生態(tài)修復(fù)、系統(tǒng)治理方面,崆峒島、芝罘島、鳳凰湖、曬甲河統(tǒng)籌山水林田湖海一體化保護(hù)修復(fù),充分利用地形地貌、自然植被、綠地、濕地等天然“海綿體”功能,打造“山青、水綠、林郁、田沃、海美”的煙臺大生態(tài)帶,濱海城市生命共同體得以構(gòu)建。

    記者了解到,截至11月底,今年計劃實(shí)施的168個海綿城市示范項(xiàng)目已全部開工。其中,鳳凰湖公園、天地廣場等38個典型示范項(xiàng)目建成投用,崆峒勝境、煙臺大學(xué)海綿提升改造等受社會關(guān)注的項(xiàng)目順利推進(jìn),新增海綿城市建成面積3200萬平方米。全市今年已完成84.7公里的城市雨污合流管網(wǎng)改造、105個建筑小區(qū)管網(wǎng)改造,河道防洪標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升,內(nèi)澇風(fēng)險應(yīng)對能力進(jìn)一步強(qiáng)化。

    “今后,煙臺市住建部門將抓好14個排水達(dá)標(biāo)分區(qū),尤其是4個重點(diǎn)集中展示區(qū)的監(jiān)督管理?!睆垘浾f,按照實(shí)施計劃,2024年底,煙臺將全面完成276個示范項(xiàng)目建設(shè),形成全島型雨水利用海綿城市等煙臺特色建設(shè)模式,打造全國示范樣板。

    海綿城市納入

    國有建設(shè)用地出讓條件

    規(guī)劃是海綿城市建設(shè)的龍頭。記者了解到,煙臺結(jié)合國土空間規(guī)劃改革,不斷優(yōu)化完善規(guī)劃體系,在各層級國土空間規(guī)劃編制中,積極融入海綿城市理念,將海綿城市建設(shè)相關(guān)要求納入規(guī)劃編制,建立起從總體規(guī)劃到專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃,覆蓋宏觀、中觀、微觀三個層次的規(guī)劃管控體系。

    “目前,《煙臺市國土空間總體規(guī)劃》已通過省政府批復(fù),規(guī)劃聚焦海綿城市理念,多節(jié)點(diǎn)、多角度構(gòu)建了以濕地和大型綠地等為天然海綿體、以主要河流水系及綠帶等為重要海綿通道、以城市公園和綠地廣場等為海綿節(jié)點(diǎn)的海綿城市空間格局?!睙熍_市規(guī)劃設(shè)計院院長孫巖松告訴記者,《規(guī)劃》著重提出促進(jìn)雨水和中水的利用,緩解水資源短缺,保障城市水安全,保護(hù)水環(huán)境和水生態(tài)。積極推進(jìn)中水回用、海水淡化、海綿城市建設(shè)等工程,進(jìn)一步補(bǔ)充水資源供應(yīng)。

    《煙臺市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》正在根據(jù)意見完善規(guī)劃成果,而在詳細(xì)規(guī)劃層面,依據(jù)國土空間總體規(guī)劃及海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)管控要求,控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計編制中,增加海綿城市內(nèi)容,落實(shí)地塊的年徑流總量控制率等指標(biāo),將海綿城市相關(guān)建設(shè)管控要求納入建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計條件、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓文件、規(guī)劃設(shè)計方案審查以及規(guī)劃許可的管理中,建立有利于實(shí)施海綿城市建設(shè)的土地利用布局。

    著眼海綿城市建設(shè)保障法制化、建設(shè)規(guī)范化、管理科學(xué)化,煙臺綱舉目張。加強(qiáng)海綿城市從項(xiàng)目選址、可研立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計、施工管理、竣工驗(yàn)收到運(yùn)行維護(hù)的全生命周期管控,邀請國家、省、市級專家對相關(guān)人員開展培訓(xùn),提升專業(yè)素養(yǎng);提高公眾認(rèn)知度、滿意度,讓海綿城市成為煙臺靚麗的城市名片。


來源:水母網(wǎng)

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