周口市淮陽區(qū),是一個歷史悠久的豫東平原古縣區(qū),古稱宛丘,被譽為“天下第一陵”的太昊陵環(huán)水相嵌,享有“北方水城”的美稱。由于該區(qū)是135萬人口大區(qū),鄉(xiāng)村密集坑塘多,生活污水普遍存在,導致村村都有一池“臭水”,不僅影響農村外部環(huán)境,還對水系生態(tài)造成污染。
為有效破解長期存在的問題,近年來,淮陽區(qū)深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,主動發(fā)力,因地制宜、注重效果,提前謀劃實施了農村黑臭水體治理,并成功爭取到國家試點專項資金上億元,對該區(qū)45條水體和25個自然村生活污水治理全面展開綜合整治。
“我們以建設美麗鄉(xiāng)村為目標,聚焦農村黑臭水體治理難題,積極探索,創(chuàng)新突破,“四堅持四強化”走出了一條適合平原農區(qū)治理黑臭水體的新路子” 淮陽區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長耿寶勇說。
堅持系統(tǒng)謀劃,強化組織機制 淮陽區(qū)搶抓國家黑臭水體治理示范試點良好機遇,把農村黑臭水體治理工作納入鄉(xiāng)村振興、綠色低碳轉型“兩大”戰(zhàn)略全局,緊密結合鄉(xiāng)村發(fā)展實際,系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進。首先成立了由區(qū)委書記、區(qū)長任雙組長的工作領導小組,科學制定了《農村黑臭水體整治實施方案》《農村黑臭水體整治長效管理辦法》《全域“殘垣斷壁(危房)大拆除、環(huán)境衛(wèi)生大掃除、黑臭水體大消除”三大行動方案》等一系列方案辦法,區(qū)委常委會、政府常務會定期聽取治理情況匯報,區(qū)主要領導經常到一線調研督導,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調,將農村黑臭水體治理工作落實落細。
“我們建立了高效的協(xié)同推進機制,區(qū)直有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各司其職、各負其責、分工協(xié)作,成立工作專班,明確目標任務,夯實工作責任,形成了“主要領導總體好、班子成員具體抓、一般干部駐點抓”的工作格局”耿寶勇介紹。
淮陽嚴厲的督導問責機制,也是推動全區(qū)農村黑臭水體的一項有效抓手,區(qū)委、區(qū)政府督查室、區(qū)農村人居環(huán)境集中整治辦公室對農村黑臭水體治理工作進行常態(tài)化督導檢查,實行一周一考評、一周一排名、一周一點評,將治理情況納入年度綜合考評,對整改不徹底的相關責任人,嚴肅追責問責,以強有力的組織機制推動農村黑臭水體治理工作有序開展。
堅持重點突破,強化統(tǒng)籌推進 按照全民參與、因地制宜、分類推進、標本兼治的原則,淮陽區(qū)以村容村貌提升、垃圾清理、污水治理以及長效機制建立為重點,全面推進全域“殘垣斷壁(危房)大拆除、環(huán)境衛(wèi)生大掃除、黑臭水體大消除”活動,以國家黑臭水體治理示范試點項目為契機,對排查出的全區(qū)920處農村黑臭水體,實行“清單化、責任化、節(jié)點化”管理機制,全域推進農村黑臭水體治理,為實現鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化提供堅強支撐。
作為統(tǒng)籌推進的第一批黑臭水體整治村落,在官路邊村小型污水處理站,該村人口規(guī)模大且居住集中,方便管網鋪設,更適合小型污水處理站進行集中處理,這套設施收集處理官路邊村消防站、學校、住戶和醫(yī)共體等約1500人產生的糞污水和生活用水。
村支書張治平告訴記者,“這個坑塘600多米長,整個貫穿全村,沒治理前常年污水發(fā)臭,村兩委得到要整治這個坑塘,全村人都特別興奮,終于不用在聞臭氣了”。
該污水處理站設計處理規(guī)模為50m?/d,采用“生物填料強化A/O+生態(tài)濕地”的工藝,出水水質達到河南省地標的一級標準,出水用于綠化、灑水及坑塘生態(tài)補水,實現了花園式的生活污水處理,提高了人民群眾的幸福感。
“建這個站我們共花費18萬元,通過太陽能光伏板能夠實現該設施的運行自平衡,不需額外投資運行費用,實現零運維”淮陽區(qū)生態(tài)環(huán)境分局副局長張海輝說。
堅持因地制宜,強化分類治理 “我們遵循“源頭截污控源、過程生態(tài)治理、末端綜合利用”的要求,以“建設一個設施、治理一個坑塘、美化一個村莊”為目標導向,因地制宜,因塘施策,創(chuàng)新模式,分類治理”,耿寶勇介紹。
淮陽區(qū)通過截污納管控制源頭,對所有改造鄉(xiāng)村先鋪設管網,對農戶灰水和黑水應收盡收,實現黑灰水同治,全面消除農村生活污水直排帶來的污染。目前全區(qū)共鋪設管網200余公里,覆蓋全區(qū)42.5%的行政村,受益農戶超10萬余戶。
鄭集鄉(xiāng)孟莊村也是農村黑臭水體治理點,在管網鋪設現場,項目負責人苑經理指著村民房屋介紹,我們所有的管道都會鋪設到各家戶門前,農戶只需要內部鏈接就可以,管網建設對村民來說都是免費的。
在整治坑塘修復生態(tài)方面,該區(qū)對黑臭坑塘底部進行清淤,清除黑臭污泥,通過生態(tài)護坡、人工增氧、栽種水生植物、投放水生動物等一系列措施,構建坑塘內部生態(tài)系統(tǒng),逐漸恢復水體自凈能力,徹底消除黑臭水體。
張女士是官路邊村緊鄰坑塘的住戶,她對于治理好坑塘比較激動。據她描述,該村坑塘臭了很多年了,尤其一到夏天滿院子都是臭的,房門都不敢打開?,F在不僅水好了,也不臭了,垃圾也沒有人往塘子里亂扔了,大家吃完飯后都愿意出來繞著向公園一樣的環(huán)境散步了,而且村民們就在坑邊的如意廣場上跳廣場舞,隔著以前真不敢想會有今天。
淮陽區(qū)創(chuàng)新7種適應于不同環(huán)境的污水處理模式,根據村莊自然地理因素、布局形態(tài)規(guī)模、基礎設施條件、環(huán)境改善需求等實際,采用改良A/O、生物膜法、人工濕地等處理工藝,建設集中式或分散式的小型污水處理設施,由第三方運維公司統(tǒng)一運維,搭建智慧化運維平臺,實現“無人值守、自動運行、綜合分析、遠程操控”,實現農村生活污水智能化治理。
劉莊村因為人口相對小,考慮到生活污水量少,淮陽區(qū)采用三格式+生化池的治理技術模式。該設施的處理規(guī)模為30 m?/d,占地面積120平方米,收集處理約400人產生的糞污水和生活用水,該設施建設費用為14萬元,建成后運行所產生的電量由太陽能光伏板提供,沒有運行費用。
技術人員張恒介紹,該工藝采用“初步沉淀-厭氧發(fā)酵-水解酸化-好氧T-Bic生化池”工藝,出水達到河南省地標的二級排放標準。
耿寶勇說:“因地制宜、注重實用,避免出現投資大、運行費用高,我們所有的建設項目基本上是按照“一村一策”量身建設”。
目前,全區(qū)已建設各類農村污水處理設施170余座,并且,把治好的水用在農灌、綠化用水,把污泥堆有機肥用于綠色、無公害生產,實現了循環(huán)利用。
堅持長效管護,強化治理成效 淮陽區(qū)樹立“三分治、七分管”的理念,常態(tài)化開展巡河、排查工作,堅決遏制黑臭水體反彈回潮。
一方面,積極探索建立長效管護機制。對轄區(qū)完成治理驗收的黑臭水體頒發(fā)“健康卡”,將黑臭水體治理納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村水污染防治工作年度考核和《村規(guī)民約》,暢通公眾監(jiān)督,調動村民參與水體管理,每個坑塘、溝渠明確一名管護責任人,強化日常巡查管護,確保農村黑臭水體“長治久清”。
另一方面,多方籌措治理管護資金。積極運用“財政投、鄉(xiāng)村籌、社會捐、群眾集、集體掙”等多元籌資模式,由“政府單一投”向“群眾參與投”轉變,采取“坑塘溝渠集體商議,整體出租個人承包,集體管護年底分紅”等形式,將坑塘洼地等“資源變資產、資產變資金”,既增加了群眾收益,又明確了治理管護主體,解決了治理資金問題。
同時,搶抓生態(tài)環(huán)保重大工程項目融資政策機遇,謀劃了總投資約12億元的生態(tài)環(huán)境建設及綜合開發(fā)利用EOD模式試點項目和總投資12.8億元的農村生活污水和黑臭水體綜合治理PPP模式項目,建成之后,淮陽流域水生態(tài)環(huán)境質量將全面提升,全域生態(tài)環(huán)境將持續(xù)向好,為經濟高質量發(fā)展提供新動能。
我們嚴格貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,在綠水青山就是金山銀山理念指引下,淮陽區(qū)正沿著提升水環(huán)境治理體系和治理能力現代化的道路踔厲奮發(fā)、篤行不怠,耿寶勇表示。
來源:中國環(huán)境