修復區(qū)域性河流廊道；實施海綿型帶狀公園建設，道路海綿化改造；繼續(xù)推進老舊小區(qū)改造項目；積極實施中心城區(qū)雨污冒溢點治理工程……目前，“海綿城市”已陸續(xù)融入烏魯木齊城市建設和百姓生活中。記者近日獲悉，經新疆維吾爾自治區(qū)十四屆人大常委會第一次會議審查批準的《烏魯木齊市海綿城市建設管理條例》（以下簡稱《條例》）將于5月1日起施行。烏魯木齊市將加快推進海綿城市建設，規(guī)范海綿城市建設管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展。
做好權責劃分與工作銜接 什么是海綿城市？《條例》明確，海綿城市，是指在城市建設和管理過程中，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等系統(tǒng)對雨雪水的吸納、蓄滲、緩釋和凈化作用，有效控制雨雪水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
海綿城市建設貫穿城市規(guī)劃、建設、運行維護等各個環(huán)節(jié)，涉及道路、建筑、園林、水務、市政等城市建設的方方面面，需要多部門密切協(xié)作、多專業(yè)高度融合、全社會共同參與。為做好權責劃分與工作銜接，《條例》規(guī)定，由市、區(qū)（縣）人民政府統(tǒng)一領導海綿城市的建設管理工作，建立健全海綿城市建設管理評價考核機制，定期對海綿城市建設工作進行評價考核；市、區(qū)（縣）建設主管部門負責海綿城市建設管理工作，發(fā)展和改革、水務、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責，做好海綿城市建設和管理的相關工作。
同時，市、區(qū)（縣）人民政府應當保障海綿城市建設資金投入，所需經費列入本級財政預算。市、區(qū)（縣）人民政府應當建立多元化海綿城市建設投融資機制，吸引社會資本參與海綿城市建設。市、區(qū)（縣）人民政府應當鼓勵、支持海綿城市科學技術研究，加強人才隊伍建設，推廣應用先進適用的雨雪水資源利用技術、工藝、設備和材料。
強化規(guī)劃設計的控制要求 海綿城市是貫徹城市新發(fā)展理念和建設方式轉型的重要舉措。為強化海綿城市的規(guī)劃和設計管控，保護城市中的天然海綿體，恢復自然生態(tài)本底，《條例》規(guī)定，海綿城市建設應當尊重自然地勢地貌和天然溝渠，維持原自然河湖水系，明確保護與修復要求，保護自然生態(tài)空間格局。
《條例》以海綿城市建設的過程為主線，明晰建設、設計、施工、監(jiān)理建設項目參建方職責，規(guī)定自然資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門供應城市建設用地時應當明確海綿城市建設內容和指標要求，發(fā)展和改革部門在建設項目的審批過程中，應當按照海綿城市建設要求進行審核，建設項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計應當明確海綿城市建設內容和指標要求。建設項目用地規(guī)劃許可、方案設計和建設工程規(guī)劃許可、初步設計、施工圖設計、竣工驗收等環(huán)節(jié)均應當落實海綿城市建設要求。
規(guī)范海綿城市建設與管理 為落實國家海綿城市建設理念，《條例》規(guī)定，市、區(qū)（縣）人民政府應當按照國家海綿城市建設目標以及本市海綿城市專項規(guī)劃和建設技術標準對城市建成區(qū)進行分期分批改造。
其中，城市建成區(qū)雨污分流、冒溢點整治、綠化硬化綜合整治，管線入地、建筑節(jié)能、停車場建設等工程應當同步進行海綿城市設計與建設。
城市新建片區(qū)應當按照海綿城市建設要求進行連片建設和全過程管控，全面推廣海綿型建筑與小區(qū)、道路與廣場、停車場、公園綠地、水系保護與修復、地下管網和調蓄設施等工程建設，確保雨雪水徑流特征在開發(fā)建設前后大體一致。
《條例》還進一步明確了城市排水防澇系統(tǒng)、城市河湖、濕地、建筑與小區(qū)、道路、廣場和停車場、公共服務設施和工礦企業(yè)建設等多種類型項目的海綿城市建設、施工、竣工驗收要求。
構建維護管理長效機制 為確保海綿城市設施正常運行，提升經濟社會效益，《條例》還以專門章節(jié)對運行維護作了規(guī)定。
《條例》要求，建設單位應當在建設項目竣工驗收后，及時向建設主管部門或者其他有關部門移交海綿城市設施檔案。明確市政道路、市政園林綠地、市政排水等基礎設施項目的海綿城市設施，應當由行業(yè)主管部門或者其委托的單位進行運營維護。公共建筑、住宅小區(qū)、工業(yè)廠區(qū)等項目的海綿城市設施，由所有權人或者其委托的單位進行運營維護。
此外，為加強海綿城市建設設施的保護，《條例》明確規(guī)定，禁止損毀、穿鑿或者擅自拆卸、移動、占壓海綿城市設施。因工程建設需要，確需挖掘、拆除、改動、占用海綿城市設施的，建設單位應當報經相關行業(yè)管理部門審批。
來源：中國環(huán)境APP
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