3 月 29 日，江蘇省十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議舉行，審議省政府關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《江蘇省長(zhǎng)江水污染防治條例》實(shí)施情況報(bào)告審議意見落實(shí)情況的反饋報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱 " 反饋報(bào)告 "）。根據(jù)反饋報(bào)告，2022 年長(zhǎng)江江蘇段干流水質(zhì)連續(xù)第 5 年保持Ⅱ類，主要入江支流水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá) 100%，全面消除劣Ⅴ類斷面，年度長(zhǎng)江警示片披露的 12 項(xiàng)問題全部整改清零。長(zhǎng)江兩岸再現(xiàn)水清岸綠、江豚騰躍的喜人景象。
長(zhǎng)江江蘇段干流水質(zhì)連續(xù)第 5 年保持Ⅱ類 近年來(lái)，江蘇牢牢把握 " 共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā) " 戰(zhàn)略導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》和《江蘇省長(zhǎng)江水污染防治條例》，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，鐵腕治理污染，系統(tǒng)修復(fù)生態(tài)，全力推動(dòng)長(zhǎng)江大保護(hù)和綠色高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2022 年，長(zhǎng)江江蘇段干流水質(zhì)連續(xù)第 5 年保持Ⅱ類，主要入江支流水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá) 100%，全面消除劣Ⅴ類斷面，長(zhǎng)江兩岸再現(xiàn)水清岸綠、江豚騰躍的喜人景象。
護(hù)衛(wèi)大江安瀾，要讓法治長(zhǎng)出 " 鋼牙利齒 "。2022 年 8 月至 10 月，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)部署，省人大常委會(huì)和沿江 8 市聯(lián)動(dòng)開展了《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《江蘇省長(zhǎng)江水污染防治條例》實(shí)施情況檢查。同年 11 月，省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議聽取和審議了省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組《關(guān)于檢查〈中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法〉〈江蘇省長(zhǎng)江水污染防治條例〉實(shí)施情況的報(bào)告》并開展了專題詢問。
會(huì)后，省人大常委會(huì)辦公廳將審議意見交省政府辦公廳研究處理。審議意見對(duì)省政府及有關(guān)部門貫徹實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù) " 一法一條例 " 的工作和取得的成績(jī)予以了充分肯定，同時(shí)提出了 6 個(gè)方面的意見。今年 3 月中旬，省政府辦公廳報(bào)送了審議意見落實(shí)情況的反饋報(bào)告。
抓好突出問題整改，逐條落實(shí)審議意見 省人大常委會(huì)環(huán)資城建委十分重視審議意見落實(shí)工作，保持與省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門和單位的對(duì)接溝通，跟蹤了解落實(shí)情況并進(jìn)行了走訪調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，于 3 月 14 日召開環(huán)資城建委員會(huì)全體會(huì)議，對(duì)反饋報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真審查。
省政府對(duì)省人大常委會(huì)的審議意見高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，開展專題調(diào)研，要求抓好突出環(huán)境問題整改，加強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。省政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議，研究長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)解決重點(diǎn)問題。省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等部門和單位對(duì)照審議意見，逐條梳理研究，采取有效舉措，有力抓好落實(shí)。
圍繞水污染防治、岸線整治、化工騰退等開展聯(lián)合攻堅(jiān) 針對(duì)審議中提出的 " 完善法定職責(zé)落實(shí)體系 " 意見，省政府發(fā)揮省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌作用，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，壓實(shí)部門職責(zé)，推動(dòng)省長(zhǎng)江辦、省污染攻堅(jiān)辦、省河長(zhǎng)辦、省化治辦等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的協(xié)同協(xié)作，圍繞水污染防治、岸線整治、化工騰退等開展聯(lián)合攻堅(jiān)。強(qiáng)化長(zhǎng)三角區(qū)域及沿江地區(qū)固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒的聯(lián)防聯(lián)控，建立定期會(huì)商制度，著力提升跨部門、跨地區(qū)執(zhí)法能力。
健全保障機(jī)制，2022 年統(tǒng)籌安排中央水污染防治、長(zhǎng)江流域?qū)ｍ?xiàng)、長(zhǎng)江江豚保護(hù)等資金逾 50 億元。擴(kuò)大 " 環(huán)保貸 "，推出 " 環(huán)保擔(dān) "，引導(dǎo)社會(huì)資金積極參與長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境治理。
去年累計(jì)查處非法捕撈案件 4051 起 針對(duì)審議中提出的 " 著力加強(qiáng)相關(guān)資源保護(hù) " 意見，省政府及有關(guān)部門緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，更大力度加強(qiáng)資源保護(hù)利用。加強(qiáng)河湖管理，在全國(guó)率先編制骨干河道、在冊(cè)湖泊保護(hù)規(guī)劃，累計(jì)劃定長(zhǎng)江河道管理范圍線 1414 公里。出臺(tái)《集中式飲用水水源地管理與保護(hù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，全省 2/3 以上城市水源地完成標(biāo)準(zhǔn)化改造。
嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江 " 十年禁漁 " 要求，制定省長(zhǎng)江流域禁捕水域網(wǎng)格化管理體系運(yùn)行管理辦法，劃定禁捕網(wǎng)格單元 1090 個(gè)，落實(shí)禁捕網(wǎng)格員 1668 名。2022 年全省累計(jì)查處非法捕撈案件 4051 起、涉案人員 4091 人，移送司法案件 159 起，禁捕管理秩序平穩(wěn)有序。
建立了長(zhǎng)江入河排污口名錄 比如，針對(duì)審議中提出的 " 狠抓污染治理重點(diǎn)工作 " 意見，省政府及有關(guān)部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更大力度提升治污水平。在全國(guó)率先組織開展長(zhǎng)江入河排污口排查整治，累計(jì)排查各類排污口 1.6 萬(wàn)個(gè)，建立長(zhǎng)江入河排污口名錄。
出臺(tái)《加快推進(jìn)污水處理能力建設(shè) 全面提升污水集中收集處理率的實(shí)施意見》，按照每年 5% 的比例穩(wěn)步提升污水集中收集處理率，2022 年全省新增城鎮(zhèn)污水日處理能力 66.75 萬(wàn)噸，新改建污水管網(wǎng) 1910 公里。
長(zhǎng)江江蘇段江豚數(shù)量明顯增長(zhǎng) 針對(duì)審議中提出的 " 切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù) " 意見，省政府及有關(guān)部門強(qiáng)化系統(tǒng)思維，更大力度實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)大力推進(jìn)岸線集約利用和沿江空間優(yōu)化，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》，長(zhǎng)江江蘇段生態(tài)岸線占比提高到 64.1%。打好沿江河湖生態(tài)功能修復(fù)主動(dòng)戰(zhàn)，創(chuàng)新開展 " 生態(tài)島 " 實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，長(zhǎng)江沿線建成 25 個(gè)生態(tài)安全緩沖區(qū)。
分批分類推進(jìn)岸線整治，2017——2022 年全省累計(jì)退出長(zhǎng)江生產(chǎn)岸線 81 公里，岸線利用強(qiáng)度降至 35.9%，生態(tài)岸線占比提高到 64.1%。強(qiáng)化長(zhǎng)江江豚保護(hù)和監(jiān)測(cè)，率先啟動(dòng)長(zhǎng)江江豚科學(xué)考察，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 2022 年全流域考察結(jié)果，長(zhǎng)江江蘇段江豚數(shù)量明顯增長(zhǎng)。
全省去年關(guān)閉退出低質(zhì)低效化工企業(yè) 211 家 針對(duì)審議中提出的 " 加快推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展 " 意見，省政府及有關(guān)部門堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，更大力度推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。印發(fā)《江蘇省 " 十四五 " 淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案》，依法依規(guī)推進(jìn)落后產(chǎn)能關(guān)停退出。持續(xù)推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)整治提升，2022 年全省關(guān)閉退出低質(zhì)低效化工企業(yè) 211 家，對(duì)沿江一公里范圍內(nèi)化工企業(yè)分類推進(jìn)整治提升。
探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，指導(dǎo)省內(nèi) "1+14" 個(gè)試點(diǎn)地區(qū)因地制宜開展創(chuàng)新探索，在生態(tài)產(chǎn)品總值核算、綠色金融創(chuàng)新等方面形成一批可復(fù)制可推廣的案例。
清理一批涉及長(zhǎng)江流域保護(hù)的省政府規(guī)章、規(guī)范性文件 針對(duì)審議中提出的 " 修改完善相關(guān)法規(guī) " 意見，省政府及有關(guān)部門強(qiáng)化依法治江，積極推動(dòng)修改《江蘇省長(zhǎng)江水污染防治條例》，組織開展前期調(diào)研論證工作。清理涉及長(zhǎng)江流域保護(hù)的省政府規(guī)章 4 件、規(guī)范性文件 8 件，嚴(yán)格規(guī)范涉及長(zhǎng)江流域保護(hù)的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法活動(dòng)，進(jìn)一步健全長(zhǎng)江保護(hù)法規(guī)制度。
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