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十年精心擘畫,護(hù)長江清水向東流|江河湖泊治理這十年
發(fā)布日期:2022/9/27 11:26:47
    長江上游,一級支流赤水河畔。

    隨著全流域內(nèi)率先實現(xiàn)干支流無小水電、恢復(fù)自然流態(tài),如今的赤水河變了——河里的魚越來越多了。這讓十年守護(hù)家鄉(xiāng)潺潺流水的云南省昭通市銀廠村村民常呂共喜笑顏開:“站在河堤上,就可以看到成群的魚兒游來游去?!?br />
    長江下游,入海口蘇州河邊。

    “我從小在蘇州河邊長大,常來這摸魚?!痹谄哐先藦垏鞯闹v述中,河水一度因工業(yè)廢水和生活污水污染排放變差?!敖?jīng)過多年治理,2020年底蘇州河全面貫通,清水和魚都回來了?!睆垏鲿r常來這兒走走,凝望兩岸旖旎風(fēng)光,重溫兒時恬靜歲月。

    同飲一江水,共述長江美。人們的笑臉、歸來的江豚、復(fù)綠的兩岸,無疑成為長江十年巨變的“生動注腳”。

    十年間,沿線各省市高質(zhì)量打好治污攻堅戰(zhàn),著力推動生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展。長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性成就。

    十年間,長江流域水質(zhì)改善及生態(tài)環(huán)境治理取得顯著成效。2020年長江干流水質(zhì)首次全線達(dá)II類,2021年長江流域水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ類—Ⅲ類)國控斷面比例達(dá)97.1%,較2012年提高10.9個百分點。

    壯美長江奔流不息,由濁變清的江水背后,上演著一場波瀾壯闊的治水故事。


    長江涵養(yǎng)國土面積1/5的沿江生態(tài),為兩岸4億人民帶來灌溉之利、舟楫之便、魚米之裕。

    可彼時,“大招商”“大開發(fā)”一度為長江生態(tài)系統(tǒng)敲響陣陣警鐘。“長江病了,而且病得還不輕。”

    黨的十八大以來,在“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略指引下,“長江保衛(wèi)戰(zhàn)”號角聲響起。

    攻堅,從強化頂層設(shè)計著手。在黨中央、國務(wù)院的高位推動下,《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃》等文件相繼印發(fā)實施,治理長江有了明確的時間表和路線圖; 多部門和沿江省市亦明確了各自職責(zé)及任務(wù)分工。

    “擰成一股繩”協(xié)同發(fā)力,沿江省市狠抓落實。截至2020年,《長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃》明確的12個劣Ⅴ類國控斷面全部完成消劣。

    為充分銜接“十三五”長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)工作成效,2022年9月,生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委等17個部門和單位印發(fā)實施《深入打好 長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動方案》。聚焦流域突出生態(tài)環(huán)境問題,深入推進(jìn)水污染治理和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù),形成長江大保護(hù)工作合力。

    與國家層面統(tǒng)一部署同頻共振,生態(tài)環(huán)境保護(hù)層面的專項規(guī)劃也緊鑼密鼓地亮相?!堕L江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)規(guī)劃》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等文件陸續(xù)出臺,積極推動長三角區(qū)域、成渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治各項任務(wù)舉措落實落細(xì),發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

    “受益者付費,保護(hù)者受償”?!吨С珠L江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補償機制的實施方案》印發(fā),積極推動長江流域各省(自治區(qū)、直 轄市)橫向生態(tài)保護(hù)補償機制建設(shè),讓跨區(qū)域治理從“各自為政”變?yōu)椤巴酃矟薄?br />
    沿江省市圍繞長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)積極探索,因地制宜推出政策舉措。

    四川省天府新區(qū)將七成面積規(guī)劃為生態(tài)空間,嚴(yán)格控制高能耗、高污染企業(yè)準(zhǔn)入;江西、湖南、湖北三省在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)等方面深入共享,協(xié)同發(fā)展;江蘇省連續(xù)數(shù)年舉辦“南京長江江豚保護(hù)主題月”活動,保護(hù)長江生物多樣性理念深入人心。

    從上游至下游、從干流到支流,各地協(xié)同發(fā)力、流域齊治、湖塘并治,交出了一份水質(zhì)改善的優(yōu)異答卷。

    “‘整治入河入海排污口’被列為2021年政府工作報告中的一項重點工作,正說明了這項工作的重要性。我很振奮,也倍感責(zé)任重大。”生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局一位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。他口中的排污口整治,就是要通過“查、 測、溯、治”,全面堵住伸向長江的“口子”。

    綿延6300公里的長江,到底有多少排污口?

    60292個。這是近年來生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展長江入河排污口排查整治專項行動以來, 運用高科技+“笨功夫”獲取的答案,也由此實現(xiàn)了整個長江排污口的“一張圖”“一本賬”。

    數(shù)據(jù)顯示,截至2022年上半年,長江入河排污口監(jiān)測工作基本完成,溯源任務(wù)完成90%以上,立行立改解決了8000多個污水直排、亂 排的問題。

    整治入河排污口行動,是打贏長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)的一個縮影。

    “十三五”以來,生態(tài)環(huán)境部始終把長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)作為污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重,持續(xù)開展一系列專項整治行動,長江治污攻堅戰(zhàn)捷報頻傳--

    “綠盾”自然保護(hù)地強化監(jiān)督專項行動有力地督促查處、整改了一大批自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境破壞問題,守住了自然生態(tài)安全底線;

    飲用水水源地保護(hù)專項行動通過“劃、立、治”,梯次推進(jìn)水源地環(huán)境整治。截至2020年底,3161個問題全部完成整治,有力保障了飲用水水質(zhì)安全;

    持續(xù)開展長江經(jīng)濟帶工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動,“十三五”期間,沿江11省(直轄市)1064 家工業(yè)園區(qū)累計建成1373座處理設(shè) 施和6.62萬公里污水管網(wǎng);存在問題的281家“三磷”企業(yè)(礦、庫)均已完成整治;

    借力與人們生活息息相關(guān)的城市黑臭水體治理,長江干流沿線城市集中式污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋,沿江11?。ㄖ陛犑校┑丶壖耙陨?城市黑臭水體基本消除,總體實現(xiàn)城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)目標(biāo)。

    數(shù)據(jù)給出佐證--與2016年相比,2021年洞庭湖優(yōu)良(Ⅰ類-Ⅲ類)國控斷面比例從0上升為18.2%。2021年洞庭湖總磷濃度比 2016年下降了25%。今年1月,僅在南洞庭湖就記錄到1.5萬多只鳥類,比上年同期增長超過60%……眼下,被稱為“長江之腎”的洞 庭湖,渠成網(wǎng)、田成方、樹成行,一湖碧水徐徐匯入長江。

    變化就在身邊--長江流域一大批高污染、高耗能企業(yè)被關(guān)停取締,沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)超過8000家;岸線整治全面推進(jìn),兩岸綠色生態(tài)廊道逐步形成,沿江城市濱水空間愜意又親民。太湖流域,多年不見的“吉祥三 寶”桃花水母、白鷺、地衣也開始回歸人們的 視野。

    從云貴高原、巴山蜀水到江南水鄉(xiāng),“去 污還綠”“拒黑植綠”見證了腳踏實地、真抓實干;從“靠江吃江”到“守江護(hù)江”,奏響了長江的綠色交響曲。

    “江邊曾經(jīng)有很多碼頭和工廠,空氣中彌漫著怪味?!痹诮K省南通市,攝影愛好者這樣描述五山及沿江地區(qū)以往的景象。時至今日,這里已變身濱江綠地花海。

    五山及沿江地區(qū)擁有長江岸線約14公里。2016年,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出港口碼頭污染問題后,南通市隨即啟動生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,破解沿江地區(qū)工業(yè)集聚帶來的生態(tài)之困。

    隨著中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面鋪開,長江沿岸這樣的“華麗轉(zhuǎn)身”不勝枚舉。

    在湖北省武漢市,漢陽煉鋼廠冷卻池地塊在2018年督察“回頭看”期間被群眾舉報“臟亂差”,隨后的兩年里, 2000多平方米的違規(guī)建筑被全面拆除,建成街心花園;環(huán)境整治升級,投資5800萬元的綜合性體育公園拔地而起。

    在重慶市涪陵區(qū),中化涪陵南岸浦廠區(qū)全面停產(chǎn),52公里外,一座新廠建成投產(chǎn)。原廠區(qū)磷石膏堆場從“灰漫天”到“花滿園”,如今變成了石龍山公園。

    2016年以來,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將長江大保護(hù)作為重要督察范疇,先后對沿江11省(直轄市)開展兩輪例行督察。同時,對其中的江蘇省、江西省、云南省、四川省、湖北省、湖南省、安徽省、貴州省等開展督察“回頭看”,查實反饋一大批突出生態(tài)環(huán)境問題。

    高懸的“利劍”頻頻出手。

    自2018年以來,生態(tài)環(huán)境部持續(xù)開展長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片制作,每年在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議上專題播放,以警示促重視、以警示促落實、以警示促整改,推動地方落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

    印發(fā)《水生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)和推動解決工作機制(試行)》,建立完善分析預(yù)警、調(diào)度通報、獨立調(diào)查、跟蹤督辦相結(jié)合的問題發(fā)現(xiàn)和推動解決工作機制,定期分析研判水生態(tài)環(huán)境形勢,壓實地方主體責(zé)任,推動解決突出問題。

    在持續(xù)做好長江大保護(hù)支撐服務(wù)保障的過程中,生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平也得以提升。

    聚焦長江流域突出水生態(tài)問題,生態(tài)環(huán)境部編制完成長江流域水生態(tài)考核辦法及評分細(xì)則,為建立長江流域水生態(tài)考核機制奠定堅實基礎(chǔ);構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系,基本實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。

    與此同時,加強長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,基本實現(xiàn)了對長江干流及主要支流、重要水體省市界,地級以上城市和重要江河湖泊水功能區(qū)的全覆蓋。

    精準(zhǔn)治污,離不開科技支撐。生態(tài)環(huán)境部為此組建國家長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究中心,開展聯(lián)合攻關(guān)和“一市一策”城市駐點跟蹤研究,推動水專項成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

    “國家隊”與“地方隊”聯(lián)合攻關(guān),為地方治水找病根、開良方。

    在貴陽,駐點幫扶工作組對流域10余家涉磷企業(yè)進(jìn)行減磷精準(zhǔn)幫扶,經(jīng)過兩年多的治理,2019年出境斷面總磷濃度由2018年的0.35mg/L降低并穩(wěn)定在0.2mg/L以下,解決了60年來總磷超標(biāo)“老大難”問題。

    浙江省嘉興市南湖在工作組的科技幫扶下,總磷濃度由0.16mg/L降至0.1mg/L以下,2020年年底,水質(zhì)開始從Ⅴ類提升到Ⅲ類,并穩(wěn)定至今。

    十年攻堅,放眼長江全流域,污染消環(huán)境美,“銹帶”變身“綠絲帶”;

    十年奮進(jìn),產(chǎn)業(yè)鏈的“綠底色”越來越濃,高質(zhì)量發(fā)展的“含金量”越來越足。

    今日譜就新長江之歌,那鏗鏘激揚的旋律中,傳遞出扮靚錦繡河山的無限魅力,飽含著綠色發(fā)展的跳動音符,唱響了生態(tài)優(yōu)先的嶄新華章。

    來源:中國環(huán)境APP

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