近年來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，各地區(qū)各部門堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，水生態(tài)環(huán)境治理體系加快完善，大江大河保護(hù)治理取得積極進(jìn)展，城市黑臭水體治理成效顯著，工業(yè)水污染控制不斷鞏固深化，我國水生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折性變化。在此，特推出“深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”系列報(bào)道，介紹一些省市的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，以饗讀者。
位于西五環(huán)附近的盧溝新橋，永定河從橋下緩緩流淌，寬闊的水面上不時(shí)有水鳥掠過。作為北京的母親河，永定河曾一度斷流。2019年以來，北京連續(xù)4年開展生態(tài)補(bǔ)水，永定河于2020年實(shí)現(xiàn)北京段貫通，2021年、2022年兩度實(shí)現(xiàn)865公里河道全線通水。
永定河生態(tài)補(bǔ)水取得突破性進(jìn)展，為北京開展全市生態(tài)補(bǔ)水提供了經(jīng)驗(yàn)范本。得益于精細(xì)化的調(diào)度及水資源配置，2021年，北京通過跨流域統(tǒng)籌調(diào)配密云水庫、懷柔水庫、京密引水渠等多種水源生態(tài)補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)永定河、潮白河、北運(yùn)河、拒馬河、泃河五大河流全部成為“流動(dòng)的河”，再現(xiàn)水草豐美、飛鳥蹁躚。
伴隨生態(tài)補(bǔ)水的持續(xù)滋養(yǎng)潤澤，流域沿線濕地水面顯著增加，平原區(qū)地下水位連續(xù)6年回升，河湖水質(zhì)穩(wěn)步提高，水生態(tài)系統(tǒng)日趨穩(wěn)定，生物多樣性極大豐富。
與此同時(shí)，大規(guī)?？缌饔蛏鷳B(tài)補(bǔ)水，也讓流淌了千年的運(yùn)河文脈逐步復(fù)蘇。2019年10月，大運(yùn)河通州城市段11.4公里河道實(shí)現(xiàn)旅游通航。2021年6月，大運(yùn)河北京段全線通航。2022年6月24日，大運(yùn)河京冀段全線62公里互通互聯(lián)，北京與河北通過大運(yùn)河再一次緊密相連。
促保護(hù) 跨界河流共防治
河水縈繞著青山，水鳥在河面追逐魚蝦。經(jīng)過實(shí)施潮河生態(tài)清潔小流域治理項(xiàng)目，灤平縣付家店滿族鄉(xiāng)北店子村再現(xiàn)山清水秀美景。
潮河的下游，就是有著北京“水家底”之稱的密云水庫。密云水庫是由潮白河上游兩大支流潮河、白河匯流而成，潮河發(fā)源于河北承德，白河發(fā)源于河北張家口，最后自東西兩側(cè)匯入密云水庫。
作為北京最大的地表水源地，密云水庫的匯水面積有三分之二在河北。因此，河北的來水是否清澈、充足，與北京的供水安全息息相關(guān)。
為保上游來水清潔，2018年11月，北京、河北兩地探索建立了密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。按照“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的原則，以水量、水質(zhì)、上游行為管控三方面作為考核依據(jù)。上游治污越給力、來水越豐沛，下游就給予越多的資金獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)流域水生態(tài)環(huán)境整體改善與水資源保護(hù)。3年來，北京共支持張承地區(qū)補(bǔ)償資金9.5億元，在水環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)、節(jié)水保水等方面開展了百余個(gè)項(xiàng)目，跨境斷面總氮濃度持續(xù)下降。
“2018年以前，多部門在密云水庫各自執(zhí)法，僅靠單打獨(dú)斗，沒有形成整體的執(zhí)法合力?！泵茉扑畮炀C合執(zhí)法大隊(duì)黨組書記、大隊(duì)長宇興評介紹。2018年，北京打破市區(qū)、部門界限，在全國率先實(shí)現(xiàn)特定區(qū)域綜合性執(zhí)法，成立了密云水庫綜合執(zhí)法大隊(duì)，集中行使區(qū)級生態(tài)環(huán)境局、城管執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局3個(gè)部門131項(xiàng)涉水行政處罰權(quán)。
為保水庫水質(zhì)，從2014年起，密云實(shí)施了退耕禁種工程，消除來自農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采礦業(yè)等面源污染。
污染源得到有效治理后，密云水庫綜合執(zhí)法大隊(duì)開始在保水護(hù)水方面“做文章”。為防止人員進(jìn)入庫區(qū)，水庫周邊建設(shè)了305公里長的圍網(wǎng)，實(shí)施封閉管理。2.85萬畝庫濱帶也逐漸落成，構(gòu)建了水生、濕生、陸生植物相結(jié)合的生態(tài)保護(hù)帶。
多年來，密云水庫水質(zhì)穩(wěn)定保持在國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)向好的水生態(tài)環(huán)境吸引越來越多的鳥類戀上這里，這是北京市在保護(hù)密云水庫上交出的靚麗答卷。
推治理 擰緊“閘門”治排污
入河排污口是連接水里和岸上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是污染物進(jìn)入河流的最后一道“閘”。管好管住擰緊這個(gè)“閘”，是推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)鍵。
整治入河排污口，就要對其“數(shù)”清楚、“查”明白。近年來，北京市組織各區(qū)開展入河排污口系統(tǒng)排查，摸排掌握各類排口的分布、數(shù)量、排水特征及去向、排放單位基本情況等信息，建立入河排污口全口徑臺賬。按照不同類型、區(qū)域、流域等多個(gè)緯度，對市區(qū)城市雨洪排口，平原各區(qū)集中污水處理設(shè)施排口、企事業(yè)單位排口及生活污水散排口等各類排口信息細(xì)化分類。同時(shí)，根據(jù)排口性質(zhì)、類型，梳理問題排口臺賬，組織各區(qū)因地制宜分類實(shí)施清理整治。
要求污水直排的排口，將污水接入處理設(shè)施處理后達(dá)標(biāo)排放；要求通過雨水口排污的排口，將污水接入處理設(shè)施處理后單獨(dú)設(shè)置排口達(dá)標(biāo)排放，保留雨水排口功能；要求集中污水處理設(shè)施超標(biāo)排放的排口，加強(qiáng)處理設(shè)施的運(yùn)行管理或提標(biāo)改造，具備條件的可因地制宜建設(shè)濕地進(jìn)一步生態(tài)凈化，確保退水按照對應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放；要求無使用功能的排口，及時(shí)進(jìn)行封堵或拆除。
同時(shí)，在“管”字上下功夫，將全部入河排污口納入全市93個(gè)地表水控制單元，建設(shè)200余套光譜自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，構(gòu)建實(shí)時(shí)預(yù)警體系。
豐臺是北京城六區(qū)中水資源最為豐富的區(qū)域，在入河排口專項(xiàng)整治中，豐臺依靠科技手段構(gòu)建“污染源-排污口-水環(huán)境質(zhì)量”全鏈條監(jiān)管網(wǎng)，在大清河、永定河、北運(yùn)河等水系的43條河主要入河排口，部署51臺微型多參數(shù)水質(zhì)監(jiān)測儀和5臺流量計(jì)，這些微型監(jiān)測儀如同一個(gè)個(gè)“哨兵”，能夠及時(shí)掌握水質(zhì)情況和重點(diǎn)排口流量變化，監(jiān)測流量超排或突發(fā)性排水事件。同時(shí)，豐臺整合水質(zhì)監(jiān)測、污染源、衛(wèi)星遙感等信息，建設(shè)“豐臺水環(huán)境質(zhì)量一張網(wǎng)”，以可視化形式實(shí)現(xiàn)對各類數(shù)據(jù)的全景展示及業(yè)務(wù)應(yīng)用，提高執(zhí)法效率，落實(shí)水環(huán)境管理職責(zé)。
通過構(gòu)建監(jiān)管體系、全面排查整治、強(qiáng)化長效監(jiān)管，北京市擰緊了入河排污口的“閘門”，助推水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)改善。2021年，北京市Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)河長占監(jiān)測總長度的75.2%，同比增加11.4個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)河長同比減少2.4個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，全市大部分河湖逐步實(shí)現(xiàn)“清澈見底”。
提品質(zhì) “下河”治水“上岸”治綠
盛夏時(shí)節(jié)，懷柔區(qū)的湯河河畔，河水蜿蜒流淌，岸邊樹木郁郁蔥蔥，灌木草叢交錯(cuò)生長。清澈的水中，一派勃勃生機(jī)，蘆葦、香蒲、菹草等各種水生植物茂盛生長，河底大大小小的石頭下藏著沼蝦、蜉蝣、石蛾、蜻蜓幼蟲等底棲生物，色彩鮮艷的寬鰭鱲、棒花魚、麥穗魚等魚兒自在游弋，構(gòu)成了一片賞心悅目的水下“森林”景致。
水下“森林”的出現(xiàn)，是水生態(tài)良好的體現(xiàn)?！八鷳B(tài)狀況好不好，不僅要看水體是否清潔，還要看水里的生物豐富不豐富，有沒有適宜生物生存的環(huán)境條件等?！北本┦猩鷳B(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處四級調(diào)研員馮愷介紹，在水生態(tài)狀況優(yōu)良的河流、湖庫，會形成相對穩(wěn)定、完整的水生生物群落，就像一片水下“森林”，發(fā)揮著維持水體清潔自凈、提高水體景觀與生態(tài)價(jià)值的作用。
只有說得清才能管得住、用得好。為了摸清水下“家底”，北京市構(gòu)建水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)了對全市五大水系水生態(tài)狀況的摸底調(diào)查。在水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，布設(shè)水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測點(diǎn)位，覆蓋五大水系有水河流、湖泊及水庫。監(jiān)測內(nèi)容包含水生生物指標(biāo)、水質(zhì)指標(biāo)以及生境指標(biāo)。
其中，水生生物指標(biāo)包括浮游植物、浮游動(dòng)物、底棲動(dòng)物和魚類等；生境指標(biāo)包括自然岸線、河岸帶植被覆蓋、河岸帶土地利用、水體底質(zhì)、棲境復(fù)雜性等指標(biāo)。水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測按季度開展，按年度評價(jià)。
2020年至2021年，北京市累計(jì)監(jiān)測到浮游植物134種、浮游動(dòng)物231種、底棲動(dòng)物284種、魚類41種，其中以黑鰭鳈為代表的清潔指示生物，分布范圍越來越廣，近年來在一些城市河段也能發(fā)現(xiàn)其蹤跡，印證了北京市水生態(tài)環(huán)境日趨向好。
同時(shí)，生態(tài)修復(fù)讓水“活”了起來。北京市以平原區(qū)再生水補(bǔ)給的河道為重點(diǎn)，在大興區(qū)新鳳河及鳳河、豐臺區(qū)河西地區(qū)等地因地制宜探索開展河流水生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，將“用生態(tài)辦法解決生態(tài)問題”的理念貫穿到整個(gè)修復(fù)工程中，探索了北方地區(qū)再生水補(bǔ)給河道生態(tài)修復(fù)路徑。大興區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“除了在岸邊能見到的，我們還建成了全市首套水下魚類視頻觀測系統(tǒng)，可以更加便捷并且實(shí)時(shí)觀測記錄麥穗魚、鳑鲏等各種魚及泥鰍等活動(dòng)情況?！?br />
既要“下河”治水，也要“上岸”治綠。如今的新鳳河，一汪清水旖旎，兩岸扶風(fēng)綠柳相映，河岸兩邊都是選用當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土植物建設(shè)的生態(tài)緩沖帶，恢復(fù)了河流的自然岸線；沿河還能看見采用圓木等天然材料搭建的“魚槽”，為魚類等水生動(dòng)物和兩棲類動(dòng)物提供棲息、繁衍和避難場所。
“魚逐水草而居，鳥擇良木而棲?！北本┦猩鷳B(tài)環(huán)境部門表示，“十四五”時(shí)期，北京市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將更聚焦水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的“三水”統(tǒng)籌，打造更多水清岸綠，魚翔淺底，人水和諧的景象，不斷滿足民眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期待，用優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境支撐首都高質(zhì)量發(fā)展。
新鳳河臺灣街暗涵出口治理前
新鳳河臺灣街暗涵出口治理后
來源：中國環(huán)境APP
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