記者21日從水利部獲悉，生態(tài)環(huán)境部和水利部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），推動(dòng)建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制?！吨笇?dǎo)意見》聚焦機(jī)制建設(shè)“誰來做”“做什么”和“怎么做”的問題，明確包括建立協(xié)作制度、加強(qiáng)研判預(yù)警、科學(xué)攔污控污、強(qiáng)化信息通報(bào)、實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、協(xié)同污染處置、做好糾紛調(diào)處和落實(shí)基礎(chǔ)保障等8項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。
水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，跨省流域突發(fā)水污染事件雖然發(fā)生頻次不高，一旦發(fā)生，往往造成重大的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響。近年來，相關(guān)跨省流域上下游通過開展突發(fā)水污染事件應(yīng)對(duì)協(xié)作，在探索聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)方面取得一定成效，在聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、協(xié)同處置、聯(lián)合演練等方面進(jìn)行有益嘗試，發(fā)揮了積極作用。
不過，從日常管理及近年跨省流域突發(fā)水污染事件應(yīng)對(duì)情況看，上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控工作總體上還普遍存在協(xié)作制度不完善、上下游責(zé)任不明確、技術(shù)基礎(chǔ)保障不到位等問題。
為此，《指導(dǎo)意見》明確省級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建立并落實(shí)跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。同時(shí)強(qiáng)化信息通報(bào)，上下游應(yīng)建立跨省流域水污染信息通報(bào)制度。上游發(fā)生水污染事件或流域水質(zhì)出現(xiàn)異常，可能造成跨省流域污染的；或下游流域水質(zhì)出現(xiàn)異常，可能存在跨省流域污染因素時(shí)，上下游生態(tài)環(huán)境主管部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)互相通報(bào)。做好糾紛調(diào)處，跨省流域突發(fā)水污染事件造成損害的，污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任，引發(fā)跨省級(jí)行政區(qū)域水污染糾紛的，由相關(guān)省級(jí)政府組織采取資金補(bǔ)償為主的方式協(xié)商解決。科學(xué)攔污控污，跨省河流應(yīng)急水量調(diào)度或臨時(shí)泄洪排澇，上游水行政主管部門應(yīng)提前向下游通報(bào)，跨省流域突發(fā)水污染事件發(fā)生后，按程序協(xié)同做好攔污控污。
水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，建立上下游聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，是預(yù)防和應(yīng)對(duì)跨省流域突發(fā)水污染事件，防范重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效保障。省級(jí)政府作為建立和落實(shí)跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的主體，應(yīng)當(dāng)協(xié)商建立具有約束力的協(xié)作制度，明確上下游在事前、事中和事后全過程的責(zé)任和工作任務(wù)，加強(qiáng)溝通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)機(jī)制落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)有效預(yù)防和妥善應(yīng)對(duì)跨省流域突發(fā)水污染事件的目標(biāo)。
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