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山東水價改革要這么做:城鎮(zhèn)供水“暗補”變“明補”,居民水價不低于成本
發(fā)布日期:2019/11/8 11:55:35

   7日,經(jīng)濟導(dǎo)報記者從省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉,山東將改革目前城鄉(xiāng)供水水費財政補貼制度,將“暗補”變“明補”;逐步將居民用水價格調(diào)整至不低于成本水平。

 
  近日山東省水利廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《山東省落實國家節(jié)水行動實施方案》,要大力推進全社會各領(lǐng)域節(jié)水,堅決遏制部分領(lǐng)域用水浪費的行為。對重點地區(qū)和高耗水行業(yè)加大監(jiān)督檢查力度,對浪費水現(xiàn)象嚴格進行責(zé)任追究。充分發(fā)揮政府和市場兩個方面的作用,積極培育節(jié)水市場機制,鼓勵引導(dǎo)社會資本參與節(jié)水項目建設(shè)和運營,積極推廣節(jié)水產(chǎn)品和技術(shù),推動節(jié)水技術(shù)成果市場化,激發(fā)全社會節(jié)水內(nèi)生動力。
 
  山東省水利廳黨組書記、廳長,省南水北調(diào)局局長劉中會介紹,山東將對長江水、黃河水等外調(diào)水科學(xué)確定供水價格,各地可結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H,在條件成熟地方分區(qū)域、分行業(yè)先行,也可在一個區(qū)縣先行試點,積累經(jīng)驗,逐步向所有多水源供水區(qū)覆蓋,到2025年基本完成市縣兩級區(qū)域綜合水價改革。在改革城鎮(zhèn)供水價格方面,首先要改革目前城鄉(xiāng)供水水費財政補貼制度,按核定供水水價計征水費,逐步消除交叉補貼,將公共財政對用水戶由“暗補”變“明補”,其次是建立充分反映供水成本、激勵提升供水質(zhì)量的城鎮(zhèn)供水價格形成和動態(tài)調(diào)整機制,逐步將居民用水價格調(diào)整至不低于成本水平,非居民用水價格調(diào)整至補償成本并合理盈利水平,通過科學(xué)合理價格形成機制的建立,促進水資源節(jié)約利用取得好的效果。
 
  通過進一步探索推進水價改革,建立健全反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的水價形成機制,劉中會認為,此舉可以倒逼節(jié)約用水和水生態(tài)保護,促進水資源優(yōu)化配置。他表示,通過全面落實《山東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》,積極實施水權(quán)確認、節(jié)獎超罰、財政補貼等措施,達到促進農(nóng)業(yè)節(jié)水、減排、增產(chǎn)、增效的目的。力爭到2025年建立起合理反映農(nóng)業(yè)供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利工程良性運行的農(nóng)業(yè)水價形成機制。
 
  劉中會表示,2018年山東省萬元GDP用水量27.8立方米,萬元工業(yè)增加值用水量11.3立方米,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)是0.6406;全國萬元GDP用水量是66.8立方米、萬元工業(yè)增加值用水量是41.3立方米、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.554。對比可以看出,山東省用水效率主要指標均優(yōu)于全國平均水平。但是跟世界先進水平比,山東還有差距,還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、水生態(tài)環(huán)境脆弱、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程體系不完善、高耗水行業(yè)占比大、非常規(guī)水利用率偏低、節(jié)水激勵約束機制不健全、全社會節(jié)水意識不強等突出問題。
 
  山東省水利廳副廳長曹金萍表示,下一步,山東省將把水資源作為最大的剛性約束,建立務(wù)實管用的用水定額體系,強化省、市、縣三級行政區(qū)域用水總量和強度控制,把節(jié)水主要指標作為對各市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核的重要指標之一。
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