27日下午，十二屆全國人大常委會第二十八次會議以全票表決通過關于修改水污染防治法的決定。新版水污染防治法增加了關于實行河長制的規(guī)定，進一步完善水環(huán)境監(jiān)測制度，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，以及對違法行為的懲治力度等等，為解決現(xiàn)存比較突出的水污染問題和水生態(tài)惡化問題提供了新的強有力的法律武器。
水污染防治法的修改歷經(jīng)全國人大常委會例會的兩次審議，歷時半年，改動多達56處。其中，去年底開始推行、受到多方關注的河長制被寫入該法，以強化中國各省、市、縣、鄉(xiāng)負責人對水污染防治、水環(huán)境治理的責任。而對于處于薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治、飲用水保護，新法也修訂多項條款予以加強。全國人大常委會法制工作委員會國家法室副主任童衛(wèi)東27號表示，“首先是明確要對農(nóng)村的污水和垃圾進行集中處理，國家要給予支持，地方政府要規(guī)劃建設農(nóng)村污水和垃圾的集中處理設施，并保障其正常運行。關于農(nóng)藥、化肥的施用問題，此次修改明確提出在制定農(nóng)藥、化肥的質量標準和使用標準時，應適應水環(huán)境保護要求；農(nóng)業(yè)部門要指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學、合理地施用化肥，要推廣測土配方施肥和高效低毒農(nóng)藥；明確在散養(yǎng)密集區(qū)所在地的縣、鄉(xiāng)級政府對畜禽糞便污水進行分戶收集、集中處理利用。同時，還明確禁止工業(yè)廢水和醫(yī)療污水向農(nóng)田灌溉渠道排放。”
為推進環(huán)境保護改革，2015年1月1日起施行的新環(huán)保法明確規(guī)定，中國境內(nèi)所有排污單位均要實行持證排污。此后，國務院辦公廳印發(fā)了《控制污染物排放許可制實施方案》，明確要把排污許可證作為固定源排污管理的基礎性制度。環(huán)保部政策法規(guī)司司長別濤在回答記者相關提問時表示，修改后的水污染防治法對排污許可制也做了多處補充性規(guī)定。“第一，進一步明確了排污許可證申請的主體范圍，也就是排放水污染物的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營者。第二，明確了排污許可證書中應當載明的內(nèi)容，包括了污染物的種類、濃度、總量、排放去向這些最基本的要求。在工作中還包括污染防治設施運行的監(jiān)管要求。第三，排污單位必須持證排污，同時，持證單位要自行監(jiān)測，重點排污單位還要安裝污染物排放自動監(jiān)測設備，與環(huán)保部門監(jiān)控的平臺聯(lián)網(wǎng)，這些信息要實時向社會公開。”
近年來，監(jiān)測數(shù)據(jù)造假成為環(huán)保管理中的一個熱點問題，特別是近期陜西發(fā)生的空氣采樣器“戴口罩”案，更讓公眾對環(huán)境監(jiān)測的可信度產(chǎn)生了質疑，別濤表示，針對這一問題，新法也做了針對性的規(guī)定，依法保障數(shù)據(jù)真實性。“企業(yè)要保證監(jiān)測儀器的正常運行，禁止篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。沒有安裝監(jiān)控裝備或者沒有與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)或者沒有保證其正常運行的會被處以2萬以上20萬以下的罰款，情節(jié)嚴重的、逾期不整改的，將責令企業(yè)停產(chǎn)整頓。如果用篡改數(shù)據(jù)掩蓋非法排污的，由此發(fā)生污染，根據(jù)新修訂的最高人民法院有關司法解釋的規(guī)定，這會構成刑事犯罪，將會依法追究刑事責任。”
據(jù)悉，新版水污染防治法將于2018年1月1日起施行。
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