為進一步加大水污染防治力度，切實改善水環(huán)境質量，全力保障水安全，根據《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）要求，結合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，以綠色發(fā)展新理念為指導，大力推進生態(tài)文明建設，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，以改善水環(huán)境質量為目標，實施“兩線三區(qū)”防治戰(zhàn)略，持續(xù)深化“四源同治”，推進“抓節(jié)水、控污水、潔河水、凈湖水、治海水、保供水、調客水、壓采水”八大工程建設，努力實現全省水環(huán)境安全、水資源清潔、水生態(tài)健康。堅持政府市場協(xié)同，注重社會參與；堅持嚴格執(zhí)法，注重疏堵結合；堅持落實責任，注重激勵考核；堅持科技創(chuàng)新，注重技術落地，逐步建成“政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅動、公眾參與”的水污染防治新機制，全力開創(chuàng)“依法治水、系統(tǒng)治水、科學治水、全民治水”的新局面，為建設經濟強省、美麗河北而奮斗。
二、工作目標
總體目標：到2020年，全省水環(huán)境質量得到總體改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，用水效率明顯提高，地下水超采得到嚴格控制，地下水污染趨勢得到有效遏制，近岸海域環(huán)境質量穩(wěn)中趨好，水生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉。到2030年，法治化、科學化、信息化的水安全現代化管理體系全面建成，全省水環(huán)境質量全面改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復。到本世紀中葉，全省生態(tài)環(huán)境質量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現良性循環(huán)。
第一階段目標：到2017年，全省海河、遼河流域水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例分別達到42%以上和100%，海河流域喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體斷面比例較2014年下降8個百分點以上，地下水質量考核點位水質級別保持穩(wěn)定，近岸海域水質優(yōu)良（一、二類）比例保持穩(wěn)定不降，重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率達到60%。各市（含定州、辛集市，下同）城市建成區(qū)黑臭水體控制在30%以內，地級城市集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例為100%。
第二階段目標：到2020年，全省海河、遼河流域水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例分別達到47%以上和100%，喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體斷面比例較2014年下降21個百分點以上，地下水質量考核點位水質級別保持穩(wěn)定，近岸海域水質優(yōu)良（一、二類）比例保持穩(wěn)定不降，重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率達到75%。各市城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內，全省城市集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例為100%，農村飲用水水源水質達標率達到80%以上。
第三階段目標：到2030年，全省主要河流水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達到55%以上，喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體斷面比例基本消除，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，全省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體達到100%。
三、重點任務
（一）優(yōu)化發(fā)展格局，推進產業(yè)綠色轉型升級。
1.積極保護生態(tài)空間。嚴格城市規(guī)劃藍線管理，各市應于2016年底前劃定城市藍線管理范圍，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內保留一定比例的水域面積。嚴格水域岸線用途管制和土地開發(fā)利用，新建項目一律不得違規(guī)占用河湖管理范圍，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護范圍，劃定岸線保護范圍，各地要于2017年底前制定非法擠占河湖管理范圍退出實施方案，2020年前退出。（省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省環(huán)境保護廳等部門參與，各市縣政府負責落實。以下均需各市縣政府落實，不再列出）
開展河湖岸線開發(fā)利用規(guī)劃編制，推進河湖岸線開發(fā)利用管理。實行建設項目占用水利設施和水域補償制度。完成流域面積大于200平方公里以上河道管理范圍劃界豎樁任務；2020年底前，完成骨干、主要行洪排瀝河道治導線及岸線利用規(guī)劃。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省農業(yè)廳等部門參與）
2.優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局。堅持空間均衡。全省七大水系干流沿岸、重要飲用水水源地補給區(qū)，嚴格控制化學原料和化學制品制造、醫(yī)藥制造、制革、造紙、焦化、化學纖維制造、石油加工、紡織印染等項目環(huán)境風險，合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施。重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現代農業(yè)、低耗水高新技術產業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè)，嚴格控制缺水地區(qū)、水污染嚴重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。2017年底前，各市根據河北省主體功能區(qū)劃，細化功能分區(qū)，確定本地的產業(yè)發(fā)展布局，報送省發(fā)展改革委備案。到2020年，全省開發(fā)強度控制在11.17%以內。（省發(fā)展改革委牽頭，省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門參與）
開展水資源、水環(huán)境承載力研究。把水資源、水環(huán)境承載能力作為剛性約束，統(tǒng)籌生活、生產、生態(tài)用水。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測體系，實行承載能力監(jiān)測預警。到2017年底前，各市完成轄區(qū)水資源、水環(huán)境承載能力現狀評價；到2020年，各縣（市、區(qū)）完成本轄區(qū)水資源、水環(huán)境承載能力現狀評價，已超過承載能力的，要編制和實施水資源消耗或水污染物排放削減方案，加快調整發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)結構。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門參與）
推進污染企業(yè)退出。各市于2016年底前，結合化解過剩產能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，出臺轄區(qū)城市建成區(qū)內現有鋼鐵、造紙、石油化工、制革、印染、食品發(fā)酵、原料藥制造、化工等污染較重企業(yè)搬遷改造或依法關閉實施方案，明確完成時限，推動污染企業(yè)有序退出。實施方案報送省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳備案。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省財政廳等部門參與）
3.嚴格產業(yè)環(huán)境準入。到2017年底前，根據河北省主體功能區(qū)規(guī)劃，結合流域水質目標，編制環(huán)境功能區(qū)劃，制定和實施全省范圍內的差別化環(huán)境準入政策，明確流域、區(qū)域環(huán)境準入條件。開展經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評，加強重點區(qū)域、流域和行業(yè)環(huán)境影響評價。完善規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯動機制。建立新建項目審批與淘汰落后產能、污染減排相結合的機制。（省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省水利廳等部門參與）
嚴格控制高污染、高耗水行業(yè)新增產能。產能過剩產業(yè)實行新增產能等量替代、涉水主要污染物排放同行業(yè)倍量替代。對造紙、焦化、氮肥、石油化工、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等“十大”重點行業(yè)，新建、改建、擴建項目實行新增主要污染物排放倍量替代。上一年度水體不能達到目標要求或未完成水污染物總量減排任務的流域區(qū)域暫停審批新增排放水污染物的建設項目。（省環(huán)境保護廳、省水利廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等部門參與）
4.加大落后產能淘汰力度。各市依據部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄、產業(yè)結構調整指導目錄及相關行業(yè)污染物排放標準，結合本轄區(qū)水質改善要求及產業(yè)發(fā)展情況，制定并實施分年度的涉水落后產能淘汰方案，于每年12月底前報送省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳備案。省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳依據各市年度落后產能淘汰方案，制定全省年度淘汰落后產能實施方案并報送工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部備案。對未完成淘汰任務的地區(qū)，暫停審批和核準其相關行業(yè)新建項目。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省財政廳等部門參與）
5.推進產業(yè)升級轉型。各市要結合實際，推進循環(huán)發(fā)展和工業(yè)企業(yè)綠色轉型。圍繞全省鋼鐵、水泥、玻璃、焦化、石化、輕工、食品、紡織服裝、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產業(yè)，加大技術改造力度，提高節(jié)能減排水平和資源綜合利用水平，實現向低投入、低消耗、低污染、高產出的“三低一高”轉變，突出節(jié)能降耗減排治污，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳等部門參與）
（二）加強源頭控制，嚴控水污染物排放總量。
6.嚴格控制工業(yè)污染源排放。全面取締“十小”落后企業(yè)。2016年6月底前，完成全省裝備水平低、環(huán)保設施差的小型企業(yè)排查，制定和實施不符合國家產業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉砷、煉硫、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環(huán)境的生產項目取締實施方案，于2016年底前全部取締。對未按期完成取締任務的地區(qū)，暫停對該地區(qū)涉水行業(yè)建設項目辦理審批、核準和備案手續(xù)。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省安全監(jiān)管局等部門參與）
專項整治“十大”重點行業(yè)。全面排查造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等“十大”重點行業(yè)水污染物排放情況，到2016年6月底前，出臺全省“十大”重點行業(yè)專項治理與清潔化改造方案，明確治理目標、任務和期限。到2017年底前，造紙企業(yè)完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術，鋼鐵企業(yè)焦爐完成干熄焦技術改造，氮肥行業(yè)尿素生產完成工藝冷凝液水解解析技術改造，印染企業(yè)實施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實施綠色酶法生產技術改造，制革行業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術改造。（省環(huán)境保護廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國資委等部門參與）
集中治理工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）水污染。強化經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）污染治理。各市要對本轄區(qū)內的各類工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）的環(huán)?；A設施建設和運行情況進行排查，對不符合要求的工業(yè)集聚區(qū)要列出清單，提出限期整改要求。工業(yè)集聚區(qū)內工業(yè)廢水須經預處理達到集中處理標準要求后，方可排入污水集中處理設施。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)須同步規(guī)劃、建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。到2016年底前，全省所有工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）全部建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并依照有關規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳等部門參與）
推動工業(yè)企業(yè)入園進區(qū)。新建“十大”重點行業(yè)等重污染工業(yè)項目須入園進區(qū)。到2016年底前，全面摸底排查園外涉水工業(yè)企業(yè)，出臺園外涉水工業(yè)企業(yè)入園實施方案，明確園外涉水工業(yè)企業(yè)入園時間表。確因不具備入園條件需原地保留的涉水工業(yè)企業(yè)，須明確保留條件，實施尾水深度處理，實行最嚴格的排放標準，否則一律予以關停。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳等部門參與）
7.提升城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設與運行水平。制定實施全省城鎮(zhèn)生活污水處理及配套設施建設“十三五”規(guī)劃。全面加強城鎮(zhèn)污水管網建設，提升污水收集能力。擴大城鎮(zhèn)污水管網覆蓋范圍，推進新建城區(qū)、擴建新區(qū)以及城鄉(xiāng)結合部等污水截留、收集納管；進一步加強城區(qū)支管、毛細管等管網建設，提高污水收集率。推進城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)雨污分流建設，新建城區(qū)、擴建新區(qū)、新開發(fā)區(qū)建設排水管網一律實行雨污分流；加快舊城區(qū)雨污分流改造，所有設區(qū)城市、縣城于2020年底前實現雨污分流。強化縣城和重點城鎮(zhèn)污水管網建設，新建污水處理設施應與配套管網同步設計、同步建設、同步投運。石家莊、保定、唐山、廊坊等城市推進初期雨水收集、處理與資源化利用。到2017年，石家莊市城市建成區(qū)實現污水管網全覆蓋，污水實現全收集、全處理；到2020年，其余各市城市建成區(qū)基本實現污水管網全覆蓋，污水全收集、全處理。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳等部門參與）
加快推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造，提升污水處理能力。新建城鎮(zhèn)污水處理廠一律執(zhí)行一級A排放標準，有流域特別排放限值要求的地區(qū)，執(zhí)行流域特別排放限值。合理擴大城市（含縣城）污水處理規(guī)模，城鎮(zhèn)污水處理廠運行負荷率已達90%以上的地區(qū)，結合本地實際，及時、合理地規(guī)劃新建污水處理設施。加快推進污水處理廠升級改造，目前尚未達到一級A排放標準的28座污水處理廠，因地制宜進行提標改造，強化脫氮除磷處理功能，于2016年底前全部完成升級改造。推進重點鎮(zhèn)污水處理廠建設，40%的重點鎮(zhèn)于2017年底前具備污水處理能力。根據國家新型城鎮(zhèn)化要求，到2019年，全省所有重點鎮(zhèn)具備污水處理能力，城市污水處理率達到95%，縣城污水處理率達到90%。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳等部門參與）
加快污泥無害化處置設施建設，嚴禁處理處置不達標的污泥進入耕地。2016年3月底前，對全省城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥處理處置情況進行全面排查，對污泥臨時堆存場地，逐一排查登記在冊；到2016年6月底前，非法污泥堆放點全部取締。現有污水處理廠完善污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理設施，于2017年底前全部完成達標改造。鼓勵利用水泥廠或熱電廠等工業(yè)窯爐，開展污泥協(xié)同焚燒處置，在石家莊、保定、唐山、廊坊市開展污泥協(xié)同焚燒處置試點。到2017年，全省污泥無害化處置率達到40%；到2020年，各市城市污泥無害化處置率達到90%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)廳、省環(huán)境保護廳等部門參與）
8.推進農村農業(yè)污染防治。加強畜禽養(yǎng)殖污染控制。完成全省畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定，明確畜禽養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)范圍，合理優(yōu)化養(yǎng)殖布局，科學確定養(yǎng)殖規(guī)模。到2016年底前，依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。自2016年起，新建、改建、擴建規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2018年底前，完成1266項規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理項目建設。到2019年底前，全省所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）全部配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施，逾期完不成的一律予以取締。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。（省農業(yè)廳牽頭，省環(huán)境保護廳參與）
推進農業(yè)面源污染綜合整治。到2016年6月底前，制定實施全省農業(yè)面源污染綜合防治方案。建設高效清潔農田，積極推廣保護性耕作、化學農藥替代、化肥機械化深施、精準化施肥和水肥一體化等控源減排技術，推進農家肥、畜禽糞便等有機肥料資源的綜合利用，落實高標準農田建設、土地開發(fā)整理等標準規(guī)范。邢臺、滄州、衡水、邯鄲等淺層地下水污染地區(qū)和張家口、承德等地下水易受污染地區(qū)優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農作物。集中式飲用水水源保護區(qū)及水體功能為Ⅰ—Ⅲ類的河流、引黃和南水北調工程沿線等環(huán)境敏感區(qū)，利用現有渠道、溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農田排水及地表徑流，嚴禁農田退水直接排放進入地表水體。以石家莊、保定、滄州、邯鄲等利用污水灌溉的區(qū)域為重點，實施灌溉水質監(jiān)測，嚴格控制污水灌溉，嚴禁不達標污水直接用于農田灌溉。到2018年底前，完成國家確定的灌溉面積綜合治理和水量退減任務。到2019年，全省測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上。（省農業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省水利廳、省質監(jiān)局等部門參與）
強化農村生活環(huán)境綜合整治。以縣級行政區(qū)域為單元，實行農村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。以分布在集中式飲用水水源保護區(qū)內、南水北調工程二級保護區(qū)內、有明確水體功能的河流兩側1000米、湖庫周邊1000米范圍內的7372個“傍水”村莊為重點，到2016年6月底前，制定全省“傍水”農村環(huán)境綜合整治行動計劃，落實“以獎促治”政策，全面實施農村垃圾處置和生活污水治理等農村清潔工程。到2017年底前，完成現有溝渠坑塘垃圾等清理工作，消滅“傍水”農村污水、垃圾直排入河亂象。對城鎮(zhèn)周邊的村莊，優(yōu)先選擇接入城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)統(tǒng)一處理；距城鎮(zhèn)較遠、居住分散的村莊，加快農村生活供排水、旱廁改造等基礎設施建設，對生活污水進行相對集中收集，采用適宜方式進行處理。到2020年，全省新增環(huán)境綜合整治的建制村1.2萬個。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)境保護廳牽頭，省委農工部、省水利廳、省財政廳等部門參與）
?。ㄈ﹪栏褓Y源管理，實現水資源可持續(xù)利用。
9.嚴控取用水總量。全面落實最嚴格水資源管理制度。建立覆蓋省市縣三級行政區(qū)域的取用水總量控制指標體系，確立水資源開發(fā)利用控制紅線。加強相關規(guī)劃和項目建設布局水資源論證工作，國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）規(guī)劃、高耗水行業(yè)專項規(guī)劃的編制以及重大建設項目的布局，應充分考慮當地水資源條件和防洪要求，未依法完成建設項目水資源論證工作的，審批機關不予批準其規(guī)劃及建設項目。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)境保護廳等部門參與）
強化取用水定額管理。到2016年底前，修訂《河北省用水定額》。嚴格建設項目取水許可審批，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批其建設項目新增取水許可；對取用水總量接近控制指標的地區(qū)，限制審批新增取水，逐步實現區(qū)域水資源供需平衡。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。對城市再生水能夠滿足企業(yè)需求的，一律改用再生水，取消用水指標。新建、改建、擴建項目用水要達到行業(yè)先進水平，節(jié)水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投運。到2017年底前，建立用水單位重點監(jiān)控名錄，安裝取水計量在線監(jiān)控。到2020年，全省用水總量控制在220億立方米以內。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳等部門參與）
10.遏制地下水超采。嚴格控制地下水超采。在唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲等地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質災害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應進行地質災害危險性評估。嚴格控制深層承壓水開采，開采礦泉水、地熱水和建設地下水源熱泵系統(tǒng)應進行建設項目水資源論證，嚴格實行取水許可和地下水采礦許可。未經批準的和公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井，于2016年底前一律予以關閉。實施土地整治、農業(yè)開發(fā)、扶貧等農業(yè)基礎設施項目，不得以配套打井為條件。到2016年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。（省水利廳牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省農業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門參與）
繼續(xù)在滄州、衡水、邢臺、邯鄲市開展地下水超采綜合治理試點，并將石家莊、張家口、唐山、廊坊、保定市和定州、辛集市納入試點范圍。編制全省地面沉降區(qū)、海水入侵區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案，實施全省地下水超采綜合治理規(guī)劃，逐步將地下水超采治理范圍擴展到全省地下水超采區(qū)。到2017年，壓采地下水42億立方米左右；到2020年，壓采地下水51—54億立方米，基本實現地下水采補平衡。（省水利廳牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省農業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門參與）
11.開展地下水污染防治和修復試點。按照國家要求，定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。石化生產存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域進行必要的防滲處理。新建、改建、擴建加油站地下油罐一律使用雙層油罐。到2017年底前，加油站地下油罐全部更新為雙層油罐或完成防滲池設置。所有報廢礦井、鉆井、取水井于2016年底前全部實施封井回填。依據國家公布的地下水污染場地清單，開展修復試點。（省環(huán)境保護廳牽頭，省國土資源廳、省商務廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳等部門參與）
12.不斷提高用水效率。開展用水效率評估，建立萬元國內生產總值水耗指標等用水效率評估體系，把節(jié)水目標任務完成情況納入地方政府政績考核。將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020年，全省萬元國內生產總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上，萬元工業(yè)增加值用水量下降到12立方米（2010年不變價），實現工業(yè)用水零增長，農業(yè)用水負增長，節(jié)水型社會初步建成。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門參與）
抓好工業(yè)節(jié)水。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理。加強工業(yè)水循環(huán)使用，推進礦井水綜合利用，煤炭礦區(qū)補充用水、周邊地區(qū)生產和生態(tài)用水優(yōu)先使用礦井水，加強洗煤廢水循環(huán)利用。推廣先進污水深度處理技術，加強高耗水企業(yè)廢水再生回用。落實節(jié)水環(huán)保“領跑者”制度。鼓勵節(jié)水先進企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強度等達到更高標準，支持開展清潔生產、節(jié)約用水和污染治理等示范。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵、制革等高耗水行業(yè)用水達到先進定額標準，全省工業(yè)用水總量控制在38億立方米，工業(yè)用水重復利用率達到85%以上。（省工業(yè)和信息化廳、省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳等部門參與）
加強城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止設計、生產、銷售和使用不符合節(jié)水標準的產品、設備。公布城鎮(zhèn)節(jié)水產品目錄，公共建筑須采用節(jié)水器具，到2017年底前，淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。加快建設生活用水計量設施，推動完成“一戶一表、水表出戶”改造。對使用年限超過50年和材質落后的供水管網進行更新改造。到2017年，全省公共供水管網漏損率控制在12%以內，到2020年控制在10%以內。積極推行低影響開發(fā)建設模式，建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施。新建城區(qū)硬化地面可滲透面積達到40%以上。到2019年，地級城市全部達到國家節(jié)水型城市標準要求。到2020年，全省城鄉(xiāng)生活用水總量控制在37億立方米以內。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省工商局、省質監(jiān)局等部門參與）
發(fā)展農業(yè)節(jié)水。調整農業(yè)種植結構，發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)，推進田間節(jié)水設施建設，大力推廣耐旱節(jié)水品種、耕作保墑、地膜覆蓋、秸稈還田、水肥一體化等農業(yè)綜合節(jié)水技術。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌、農作物節(jié)水抗旱等技術，完善灌溉用水計量設施，推進規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉。加快高效節(jié)水灌溉示范項目建設，在石家莊、承德、秦皇島、唐山、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲等9市糧食主產區(qū)大力推廣以噴灌為主的節(jié)水灌溉工程，蔬菜、果品和經濟種植區(qū)大力推廣微滴灌技術，規(guī)?；r場、承包大戶積極推廣噴灌技術。地上水灌區(qū)實施續(xù)建配套與節(jié)水改造。壩上地區(qū)推廣牧草、馬鈴薯、蔬菜的噴灌及蔬菜膜下滴灌；山丘區(qū)推廣集雨工程配合微灌技術；黑龍港微咸水分布區(qū)推廣咸淡混澆與管道一體化灌溉技術。到2020年，全省大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務基本完成，發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積0.15億畝左右，農田灌溉水有效利用系數達到0.675以上，農業(yè)用水總量下降到130億立方米。（省農業(yè)廳牽頭，省水利廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等部門參與）
13.推進非常規(guī)水資源利用。促進再生水利用。各地加快推進城市再生水利用設施建設，工業(yè)生產、城市綠化、街道清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀用水等，優(yōu)先使用再生水。推進高速公路服務區(qū)污水處理和利用，新建高速公路服務區(qū)須同時建設污水處理和利用設施。到2017年底前，所有通車高速公路服務區(qū)須建成運行污水處理和利用設施。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等高耗水行業(yè)，不得批準其新增取水許可。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，10萬平方米以上集中新建的保障性住房，安裝建筑中水設施。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設施。到2020年，全省城市再生水利用率達到30%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳、省水利廳、省交通運輸廳等部門參與）
推進微咸水、海水利用。制定鼓勵使用非常規(guī)水價格政策，利用價格杠桿促進微咸水、海水淡化開發(fā)利用。鼓勵發(fā)展海水直接利用技術，擴大沿海地區(qū)海水直接利用和海水淡化規(guī)模。在秦皇島、唐山、滄州等沿海城市，加快發(fā)展海水冷卻、海水淡化等，推進電力、化工、石化等行業(yè)直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水，加快推進淡化海水作為生活用水補充水源。到2017年，全省海水淡化能力達到88萬噸/日，2020年達到120萬噸/日。到2020年，全省非常規(guī)水利用量達到17.6億立方米，微咸水、淡化海水年利用量分別達到3.6億立方米、2億立方米。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省水利廳等部門參與）
14.實施外引內聯工程。調引長江水。完成南水北調中線配套工程建設，建成邢清、石津、保滄、廊涿4條大型輸水干渠和各市水廠以上輸水管道2056公里，建成90座以上水廠及配水管網。到2016年底前，剩余水廠及配水管網全部建成，受水區(qū)全部實現水源切換。加快滄州渤海新區(qū)、香河縣、大廠回族自治縣、三河市、寧晉鹽化工園區(qū)等南水北調延伸供水工程建設。在配套工程沿線規(guī)劃建設一批重大調蓄工程。推進南水北調東中線二期工程前期工作，力爭東線二期工程早日開工建設。（省南水北調辦牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門參與）
調引黃河水。推進引黃入冀補淀工程，于2017年底前建成通水，新增引黃水量6.2億立方米，為白洋淀補充生態(tài)補水，保障沿線農業(yè)灌溉用水。改造提升位山引黃干渠工程，沿線市縣政府要抓緊編制配套工程建設規(guī)劃，于2020年底前基本完成工程建設。加快實施李家岸、小開河等引黃工程，謀劃建設清河、河間、肅寧等24座平原調蓄工程。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省南水北調辦參與）
以提高水資源配置能力和水環(huán)境修復為主線，以河湖水系連通、重要樞紐工程建設和水質改善為重點，推進主要河流水網工程建設。海河南系以南水北調工程和引黃工程建設為重點，恢復、維系、增強河湖水系連通性，排蓄結合，修復河湖生態(tài)系統(tǒng)及其功能，提高水資源調配能力和水旱災害防御能力；加快海河北系、灤河及壩上地區(qū)水庫樞紐工程和河湖水系連通工程建設，謀劃跨流域調水工程。到2017年，初步建成全省骨干水網；到2020年，基本建立現代水網體系。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳等部門參與）
15.強化河湖水量調度和生態(tài)用水保障。加強江河湖庫水量調度管理。建立健全水資源調度工作協(xié)調與協(xié)商機制。按照“一河（湖）一量”原則科學調度水資源，采取閘壩聯合調度、生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流。到2016年底前，以重要控制斷面（點位）為關鍵節(jié)點，在開發(fā)利用率較高和污染嚴重的子牙河、黑龍港運東、大清河等水系，分地區(qū)、分類型、分功能制定基于水質保障和生態(tài)保護需求的重點河湖生態(tài)流量標準；制定實施全省水資源配置方案，對地表水資源與地下水資源、本地水資源與調入水資源、常規(guī)水資源與非常規(guī)水資源實行統(tǒng)一調度、管理。（省水利廳牽頭，省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省南水北調辦等部門參與）
（四）保護飲用水源，確保人民群眾飲水安全。
16.科學劃定飲用水水源保護區(qū)。推進集中式飲用水水源保護區(qū)劃定。到2017年底前，完成縣城以上集中式飲用水水源保護區(qū)的劃定；到2018年底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源保護區(qū)的劃定。對已劃定保護區(qū)的飲用水水源地，除因飲用水水源功能發(fā)生變化、水質不能滿足飲用水要求、飲用水水源安全受到威脅等原因確需調整外，不得調整飲用水水源保護區(qū)。（省環(huán)境保護廳牽頭，省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生計生委參與）
17.規(guī)范集中式飲用水水源地建設。到2018年底前，完成縣級以上集中式飲用水水源保護區(qū)勘界，規(guī)范保護區(qū)標志和標識，設置界碑、交通警示牌、宣傳牌等。實施水源地隔離、水源地綜合整治工程，重點在崗南、西大洋、桃林口、石河、洋河、岳城、大浪淀等15個水庫及南水北調中線總干渠等地表水飲用水水源地，滹沱河、羊角鋪、一畝泉、腰站堡等72個地下水飲用水水源地實施。到2017年底前，對全省15個湖庫型飲用水水源地一級保護區(qū)實現防護隔離；到2019年底前，對全省72個地下水飲用水水源地增加生態(tài)隔離防護設施。（省環(huán)境保護廳牽頭，省水利廳、省林業(yè)廳、省國土資源廳、省南水北調辦等部門參與）
18.強化飲用水供水全過程監(jiān)管。各級政府及供水單位應定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。因地制宜建設供水設施，供水設施的建設與改造要與集中式飲用水水源水質狀況相協(xié)調。加強農村飲水工程的水源及水廠水質監(jiān)測和檢測，重點落實日供水1000噸或服務人口1萬人以上的供水工程水質檢測責任。自2016年起，各市每季度向社會公開城市飲水安全狀況信息。自2018年起，縣級城市向社會公開城市飲水安全狀況信息。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省水利廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門參與）
19.做好飲用水水源風險防范。自2016年起，每年對集中式飲用水水源保護區(qū)開展基礎調查與評估，將可能影響水源水質安全的風險源全部列入檔案，實行“一源一案”，對每個風險源開展隱患排查、整改，編制風險應急方案，建立聯防聯控應急機制。到2018年底前，在崗南水庫、黃壁莊水庫等15個重點地表水水源地建設水質生物毒性預警監(jiān)測系統(tǒng)和環(huán)境風險防控工程。推廣供水水廠應急凈化技術，儲備應急供水專項物資，配置移動式應急凈水設備，加強應急搶險專業(yè)隊伍建設。（省環(huán)境保護廳牽頭，省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生計生委等部門參與）
加強多庫串連、水系聯網、地表水與地下水聯調設施建設，實現不同類型多水源聯網供水，增強城鄉(xiāng)供水水源保障能力。加強備用水源或滿足7天供水需求的應急水源建設。到2020年，單一水源供水的地級城市須建設備用水源或應急水源，全省城鎮(zhèn)集中供水率達到100%。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省水利廳、省衛(wèi)生計生委等部門參與）
20.保證農村飲水安全。推進農村水源環(huán)境監(jiān)管及綜合整治。加強水源周邊生活污水、垃圾及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的處理處置，綜合防治農藥化肥等面源污染。制定農村飲用水水源保護方案，建立日常管理制度，加強規(guī)范管理，安排專人對農村飲用水水源地進行管護，鼓勵開展“自建、自省、自用、自管”。采用耕地置換或實物補償方式，合理補償受水源地保護及保護區(qū)影響的行政村或村戶。（省環(huán)境保護廳牽頭，省水利廳、省農業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委等部門參與）
推進農村規(guī)?；泄┧Ψ稚⑹焦┧M行提升改造，提高供水保障程度；在南水北調受水區(qū)，地下水高氟、高鹽和受到污染的農村，建設飲用水水源切換工程。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水設施建設，實現供水設施共建共享。（省水利廳牽頭，省農業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省南水北調辦等部門參與）
自2017年起，建立農村集中式飲用水水源地基礎環(huán)境狀況數據庫，每兩年更新一次。加強農村飲用水供水水質凈化及消毒、設備安裝及運行管理，通過水源替代、凈化處理等方式，統(tǒng)籌解決污染型水源水質改善問題，加強應急備用水源建設。到2020年，全省農村飲用水水源水質達標率達到80%以上。（省水利廳牽頭，省環(huán)境保護廳、省農業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門參與）
?。ㄎ澹┍Ｗo良好水體，促進河湖水質持續(xù)改善。
21.加強河湖水生態(tài)保護。落實生態(tài)保護紅線制度。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)生態(tài)空間，2017年底前完成排查，2020年底前對被侵占的水源涵養(yǎng)生態(tài)空間予以恢復。強化水源涵養(yǎng)林的建設與保護，開展?jié)竦乇Ｗo與修復，加大退耕還林、還草、還濕力度。依法取締飲用水水源一級保護區(qū)內水庫網箱養(yǎng)殖，加快淘汰其他河湖投餌性網箱養(yǎng)殖，推進退養(yǎng)還河還湖。加強濱河（湖）帶生態(tài)建設，維護植被緩沖帶和隔離帶。加大水生野生動物自然保護區(qū)和水產種質資源保護區(qū)保護力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產種質資源就地和遷移保護，實施水生生物增殖放流，提高水生生物多樣性。到2017年底前，制定實施河北省重點流域水生生物多樣性保護方案。（省林業(yè)廳牽頭，省環(huán)境保護廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農業(yè)廳等部門參與）
22.加強山前湖庫和山區(qū)河流良好水體保護。到2017年底前，針對我省水質較好的崗南、黃壁莊、桃林口、岳城、西大洋、王快、陡河、潘家口、大黑汀等湖庫，開展生態(tài)安全調查與評估，完善流域生態(tài)系統(tǒng)與水質持續(xù)改善機制，編制并實施生態(tài)環(huán)境保護方案。到2020年，水質較好的湖庫水質明顯改善。（省環(huán)境保護廳牽頭，省水利廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳等部門參與）
實施重點湖庫上游生態(tài)修復工程。到2020年底前，對崗南、黃壁莊、桃林口、洋河、石河、陡河、上關、般若院、西大洋、王快、朱莊、東武仕、四里巖、沙洺、口上、車谷、大洺遠等承擔城市供水功能的17座湖庫和位于北京上游、生態(tài)較為脆弱的友誼、壺流河、西洋河、太平莊、云州、石頭城、黃蓋淖和大青溝等8座湖庫的庫區(qū)土質陡坡、土坎等易坍塌部位采用工程措施加以防護，在主要河道的入庫口采取生態(tài)修復措施，在湖庫上游實施水土流失治理、礦山整治等流域治理措施，保障森林覆蓋率不降低。（省水利廳牽頭，省環(huán)境保護廳、省林業(yè)廳、省農業(yè)廳等部門參與）
大力推進退耕還林與水土流失治理。重點對壩上地區(qū)嚴重沙化耕地和太行山、燕山25度以上陡坡耕地實施退耕還林工程。在石家莊、保定、邢臺、邯鄲、張家口、承德、唐山、秦皇島等8個市的55個縣（市）及官廳水庫上游，實施坡改梯、營造水土保持林，發(fā)展經果林、封禁治理、新建谷坊壩，到2017年，治理水土流失面積6000平方公里。（省林業(yè)廳牽頭，省水利廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳等部門參與）
23.強化冬奧會場地及相關流域生態(tài)環(huán)境保護。強化冬奧會雪上項目比賽場地及洋河流域生態(tài)環(huán)境保護。明確冬奧會場地及洋河流域的水環(huán)境和水資源支撐能力，核定官廳水庫水源地保護對流域生態(tài)功能要求。編制永定河洋河段、清水河崇禮段、崇禮奧運場地水污染綜合治理與保護方案。制定實施官廳水庫生態(tài)環(huán)境保護方案。（省環(huán)境保護廳牽頭，省水利廳、省財政廳等部門參與）
開展洋河流域引調水、補水、蓄水、河道生態(tài)治理、山洪溝治理、水土保持、水源涵養(yǎng)、重要淖泊退耕還濕等工程，建立基于實現流域生態(tài)功能要求的流域目標管理平臺，建立水源地上游地區(qū)可持續(xù)發(fā)展與水源地保護相協(xié)調的生態(tài)補償。到2019年，官廳水庫上游八號橋國控斷面應穩(wěn)定達到Ⅲ類水質標準，并達到洋河冀京緩沖區(qū)水功能要求，流域上游森林覆蓋率達到36.5%，崇禮城區(qū)污水集中處理率達到90%以上，集中式飲用水水質達標率達到100%。奧運場館、奧運村污水實現全處理。（省環(huán)境保護廳牽頭，省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省國土資源廳等部門參與）
24.推進灤河流域國土江河綜合整治。持續(xù)實施灤河流域綜合整治工程。著重開展生態(tài)環(huán)境安全調查與評估，以流域生態(tài)補償機制為重點，規(guī)劃實施環(huán)境綜合整治工程，編制并落實實施方案。在灤河上游閃電河、伊遜河、武烈河、興洲河、柳河、老牛河、瀑河等重大支流以及潘大水庫和淋河、黎河、沙河等于橋水庫流域河流，實施水資源節(jié)約利用與配置、水土環(huán)境污染治理、河湖生態(tài)保護與修復、綜合管理與監(jiān)控能力建設。到2017年，柳河大杖子（二）穩(wěn)定達到Ⅱ類標準，瀑河大桑園、灤河大杖子（一）、黎河黎河橋、伊遜河李臺、武烈河雹神廟穩(wěn)定達到Ⅲ類標準。（省環(huán)境保護廳、省水利廳牽頭，省財政廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳等部門參與）
25.實施白洋淀、衡水湖生態(tài)環(huán)境保護。推進白洋淀環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復工作。全面取締淀內網箱養(yǎng)殖，合理控制旅游開發(fā)強度，嚴格落實紅線保護制度，推進淀區(qū)移民搬遷，形成長效運行機制。按系統(tǒng)治理原則，編制并實施白洋淀環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復專項方案。落實國家江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目，通過實施“調水”“控源”“凈淀”“清河”“修復”等綜合治理措施，強化白洋淀生態(tài)功能。自2017年起，對府河、孝義河、漕河、白溝引河等入淀河流實施總氮排放控制。到2017年，淀區(qū)農村生活污水處理率達到100%，生活垃圾無害化處理率達到100%；到2018年，入淀河流全部達到或優(yōu)于考核水質，淀內一半以上水域水質達到或好于Ⅲ類標準；到2020年，淀內水質穩(wěn)定達到或好于Ⅲ類標準。（省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)境保護廳、省農業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省財政廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省林業(yè)廳、省科技廳、省旅游局等部門參與）
實施衡水湖生態(tài)環(huán)境保護。加快實施衡水湖生態(tài)環(huán)境保護總體方案，重點實施湖區(qū)治理、除澇河道治理、周邊河道生態(tài)修復、水資源保護截污、中干渠引水線路、水生生物增殖放流等重點項目。到2017年，基本建立生態(tài)補水長效機制，天然湖濱帶/湖堤比例達到80%，湖區(qū)農村生活垃圾和臨湖農村生活污水處理率達到100%。到2020年，湖庫污染源得到根治，主要水域穩(wěn)定達到地表水Ⅲ類標準，生態(tài)功能得到有效恢復。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省財政廳等部門參與）
?。┍Ｗo海洋環(huán)境，恢復近岸海域生態(tài)功能。
26.加強近岸海域污染防治。編制實施近岸海域污染防治方案。重點整治南排河、宣惠河、飲馬河、石碑河、廖家洼河等直接入海河流及河口海灣污染。排查入海污染源，規(guī)范入海排污口設置。到2017年底前，全面清理非法和設置不合理的入海排污口。禁止在二類環(huán)境功能區(qū)新設排污口，水質超標海域禁止新設增加相應污染物排放的排污口。提高涉海項目準入門檻。秦皇島、唐山、滄州市實施總氮排放總量控制。到2020年，全省入海河流基本消滅劣Ⅴ類水體。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省海洋局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)廳等部門參與）
推進生態(tài)健康養(yǎng)殖。在重點河湖和近岸海域劃定限制養(yǎng)殖區(qū)。實施水產養(yǎng)殖池塘、近海養(yǎng)殖網箱標準化改造，鼓勵有條件的漁業(yè)企業(yè)拓展海洋離岸養(yǎng)殖和集約化養(yǎng)殖。推廣使用人工配合飼料，逐步減少使用冰鮮雜魚飼料。加強養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學藥品，開展專項整治。自2015年起，全省海水養(yǎng)殖面積控制在15萬公頃以內。（省農業(yè)廳牽頭，省海洋局參與）
嚴格控制環(huán)境激素類化學品污染。到2017年底前，完成環(huán)境激素類化學品生產使用情況調查，監(jiān)控評估水源地、農產品種植區(qū)及水產品集中養(yǎng)殖區(qū)風險，實施環(huán)境激素類化學品淘汰、限制、替代措施。（省環(huán)境保護廳牽頭，省海洋局、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)廳等部門參與）
27.深入開展北戴河及相鄰地區(qū)環(huán)境綜合整治。制定實施北戴河地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合整治與功能提升規(guī)劃，在北戴河及相鄰地區(qū)實施陸源入海污染整治、農業(yè)面源污染防治、船舶和港口污染防治、岸灘修復、沿海防護林建設、水生態(tài)修復與治理等工程。建立北戴河及相鄰海域排污總量控制制度。到2016年，建成比較完善的陸海統(tǒng)籌污染綜合防治體系和環(huán)境保護監(jiān)管運行機制，基本形成從源頭到海洋環(huán)境保護一體化決策和管理體系。到2017年，北戴河及相鄰地區(qū)地表水達到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于70%，重點監(jiān)控湖庫的水質優(yōu)良比例達到100%，重要水功能區(qū)達標率達到100%，重點海水浴場水質主要監(jiān)測指標穩(wěn)定保持在一類標準。到2020年，所有入海河流達到或優(yōu)于水功能區(qū)劃水質標準要求。（省發(fā)展改革委牽頭，省海洋局、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省環(huán)境保護廳、省財政廳、省科技廳、省交通運輸廳、省林業(yè)廳等部門參與）
28.開展海洋生態(tài)系統(tǒng)保護。嚴格落實海洋生態(tài)紅線制度。調查岸線資源狀況、評估重點河口海灣生態(tài)安全。加大濱海濕地、河口和海灣典型生態(tài)系統(tǒng)及產卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要漁業(yè)水域的保護力度，實施水生生物增殖放流，建設人工魚礁，執(zhí)行重點海域圍填海管制，實施海洋生態(tài)修復。（省海洋局牽頭，省林業(yè)廳、省農業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等部門參與）
探索建立自然岸線和海岸線開發(fā)占用生態(tài)補償及賠償制度，分級分類制定補償標準，實施等量或超量補償。嚴格圍填海管理和監(jiān)督，認真執(zhí)行圍填海管制計劃，重點海灣、海洋自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)、海洋特別保護區(qū)的重點保護區(qū)及預留區(qū)、重點河口區(qū)域、重要濱海濕地區(qū)域、重要砂質岸線及沙源保護海域、特殊保護海島及重要漁業(yè)海域禁止實施圍填海，生態(tài)脆弱敏感區(qū)、自凈能力差的海域嚴格限制圍填海。嚴肅查處違法圍填海行為，追究相關人員責任。將自然海岸線保護納入沿海地方政府政績考核。到2020年，典型受損海洋景觀得到基本恢復，退養(yǎng)還灘（海）面積14平方公里，全省自然岸線保有率不低于20%（不包括海島沿岸），生態(tài)紅線區(qū)面積占管轄海域面積的比例不低于25%，主要生態(tài)功能區(qū)得到治理和修復，初步實現海洋生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。（省海洋局牽頭，省林業(yè)廳、省農業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等部門參與）
29.提升船舶港口治污水平。治理船舶污染。按照國家新修訂的分類分級船舶及其設施設備的環(huán)保標準，自2018年起投入使用的沿海船舶、2020年起投入使用的內河船舶執(zhí)行新標準，其他船舶于2020年底前完成改造，經改造仍不能達標的，限期予以淘汰。對航行于我省水域的國際航線船舶，實施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。規(guī)范拆船行為，嚴禁沖灘拆解。（河北海事局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省質監(jiān)局、省環(huán)境保護廳等部門參與）
提升港口碼頭污染防治能力。完善和實施黃驊港、秦皇島港、唐山港及碼頭、裝卸站污染防治方案。加快實施唐山港京唐港區(qū)國家綠色循環(huán)低碳港口示范工程，帶動秦皇島港、唐山港曹妃甸港區(qū)、黃驊港建設綠色港口。加快垃圾接收、轉運及處理處置設施建設，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力。港口、碼頭、裝卸站的經營人應制定防治船舶及其有關活動污染水環(huán)境的應急計劃。位于沿海和內河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年底前和2020年底前達到建設要求。（省交通運輸廳牽頭，河北海事局、省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳等部門參與）
?。ㄆ撸╅_展治理攻堅，改善污染嚴重河流水質。
30.深化流域水污染防治。持續(xù)推進海河流域綜合整治。從流域層面出發(fā)，科學診斷流域突出環(huán)境問題，編制并落實河北省海河流域水污染防治規(guī)劃，確定流域水污染防治的總體要求、治理目標和主要任務，通過進行流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)，實施流域內產業(yè)結構調整與布局優(yōu)化，落實污染源負荷削減措施，開展河道清淤疏浚和濱岸植被恢復等生態(tài)修復工程，推行水資源高效利用與優(yōu)化配置技術，實行最嚴格的水環(huán)境管理制度，構建海河流域污染防治綜合工程體系，實現地表水、地下水統(tǒng)籌治理，上下游、左右岸、干支流統(tǒng)一規(guī)劃、聯合治污。到2020年，海河流域水質持續(xù)改善。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)廳、省財政廳等部門參與）
31.嚴格控制入河排污總量。實施限制納污紅線管理，嚴格控制入河排污總量。開展水功能區(qū)納污能力核定，明確水域納污能力分年度控制目標。自2016年起，每兩年開展一次水功能達標狀況評估。加強入河排污口管理，開展全省入河排污口水質及水量現狀調查，2016年底前，完成入河排污口管理數據庫更新，制定入河排污口優(yōu)化和規(guī)范化建設方案；2017年底前，開展入河排污口優(yōu)化和規(guī)范化建設，并封堵所有非法設置的入河排污口。加強集中污水處理廠的截留納管建設，逐步減少直接入河排污口；在全省59個重污染控制單元的水域不得新增排污口。（省水利廳牽頭，省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門參與）
32.全面整治不達標重污染河流。加大重污染河流綜合整治。逐一排查水質達標狀況，對未達到水質目標要求的河流，所在地區(qū)要制定達標方案，逐一落實到河流匯水范圍內的排污單位，明確防治措施及達標期限。各市于2016年6月底前將轄區(qū)河流水質達標方案報省水污染防治工作領導小組辦公室備案，并向社會公布。自2017年起，各市每年向社會公布治理進展和水環(huán)境質量改善情況。到2020年，全省63條劣Ⅴ類水質河流基本恢復使用功能。逾期未達標的，實施預警和掛牌督辦，必要時采取區(qū)域流域限批等措施。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳等部門參與）
33.消除城市建成區(qū)黑臭水體。加大城市黑臭水體治理。按照“控源截污、內源治理，活水循環(huán)、清水補給，水質凈化、生態(tài)修復”的技術路線，大力開展城市黑臭水體整治工作。各市完成城市建成區(qū)內黑臭水體排查，制定轄區(qū)黑臭水體整治計劃和實施方案，向社會公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限，并將有關信息錄入全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺，自2016年起，每季度報送工作進展。各地整治計劃和實施方案于2016年3月底前報送省住房城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)境保護廳備案，并自2016年起，每半年向社會公布治理情況。到2017年底前，石家莊市城市建成區(qū)消除黑臭水體，其他市城市建成區(qū)實現河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；2020年底前，全省完成黑臭水體治理目標。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省環(huán)境保護廳、省水利廳、省農業(yè)廳等部門參與）
（八）提升監(jiān)控能力，切實保障公眾環(huán)境權益。
34.建立水環(huán)境監(jiān)測預警與響應系統(tǒng)及機制。推進“互聯網+環(huán)保”，建設“智慧環(huán)保”。實施水資源管理信息系統(tǒng)、主要河流和重點湖庫以及重要飲用水水源地的管理基礎信息系統(tǒng)、污染源綜合管理信息系統(tǒng)、環(huán)境立體監(jiān)測系統(tǒng)建設，形成流域源控響應數據庫。集成數據可視化技術和多媒體技術，開發(fā)污染源與斷面水質實時響應的綜合水環(huán)境決策和水質預警信息化響應平臺，實現污染物排放管理分析系統(tǒng)和斷面達標管理評估系統(tǒng)關鍵數據分析和綜合決策動態(tài)發(fā)布。到2020年，實現覆蓋全省的水資源和水環(huán)境監(jiān)測信息采集、傳輸、儲存、處理及應急預警響應系統(tǒng)，實現水資源環(huán)境信息動態(tài)化、污染源和排污口智能化管理及機制。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省國土資源廳等部門參與）
綜合利用航空攝影測量、GPS等技術手段，對生態(tài)環(huán)境治理、國土江河綜合整治、重點河湖和近岸海域限養(yǎng)區(qū)設置、重點水域污染漂浮物和擴散區(qū)域等行動計劃的進展情況和完成情況進行監(jiān)測和評估。（省環(huán)境保護廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省國土資源廳等部門參與）
35.統(tǒng)籌建設水資源與水環(huán)境監(jiān)測網。完善環(huán)境保護、水利、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、海洋等部門環(huán)境監(jiān)測網絡，統(tǒng)一規(guī)劃設置監(jiān)測斷面（點位），2017年底前完成統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測網。提升飲用水水源水質全指標監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、化學物質監(jiān)測及環(huán)境風險防控技術支撐能力。到2017年底前，對具備建站條件的飲用水水源地、國省控河流斷面、跨市河流斷面、入海河流控制斷面建設水質自動站，實現水質實時監(jiān)控；到2019年，完成全省具備建站條件的跨縣界河流斷面水質自動站建設，并實現省市縣環(huán)境保護部門聯網。到2020年，基本形成全省規(guī)范統(tǒng)一、天地一體、上下協(xié)調、信息共享的水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網。（省環(huán)境保護廳牽頭，省水利廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳等部門參與）
36.加強環(huán)境網格化協(xié)同監(jiān)管。健全跨部門、跨區(qū)域、跨流域、跨海域水環(huán)境保護議事協(xié)調機制。流域上下游各級各部門之間加強協(xié)調、定期協(xié)商，實施聯合監(jiān)測、聯合執(zhí)法、應急聯動、信息共享。到2016年底前，在全省范圍內建立水污染防治聯動協(xié)作機制。（省環(huán)境保護廳牽頭，省水利廳、省農業(yè)廳、省交通運輸廳、省國土資源廳等部門參與）
完善環(huán)境監(jiān)管網格化管理體系。自2016年起，各市縣建立“橫向到邊、縱向到底”的網格化環(huán)境監(jiān)管體系，實現環(huán)境監(jiān)管的全方位、全覆蓋、無縫隙管理。到2017年，各級環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應急、信息和宣傳教育等能力建設基本達到國家標準化建設要求，按照分級保障原則將環(huán)境監(jiān)管能力建設及運行費用納入各級財政預算。積極開展環(huán)境監(jiān)管人員培訓，嚴格落實持證上崗制度，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）于2018年底前配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。（省環(huán)境保護廳牽頭，省財政廳等部門參與）
全面推進河長制。建立入河排污口、河段、重點監(jiān)控斷面全覆蓋的省市縣鄉(xiāng)村五級“河（段）長制”管理體系。河（段）長由河流（段）所屬行政區(qū)域政府主管負責人擔任，負責牽頭組織開展河道水質和污染源現狀調查、制定水環(huán)境治理實施方案、建立河道保護管理機制、推動落實重點工程項目、協(xié)調解決重點難點問題、做好督促檢查，確保完成水環(huán)境治理目標任務。河（段）長名單及職責通過當地主要新聞媒體向社會公布。（省環(huán)境保護廳牽頭，省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省國土資源廳等部門參與）
37.提高環(huán)境風險應急和防控能力。定期評估沿河（湖、庫、海）工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）環(huán)境和健康風險，落實防控措施。按照國家公布的優(yōu)先控制化學品目錄，評估現有化學物質環(huán)境和健康風險。到2017年底前，對高風險化學品生產使用進行嚴格限制，并逐步淘汰或替代。（省環(huán)境保護廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生計生委、省安全監(jiān)管局、省公安廳等部門參與）
各市縣人民政府要制定和完善水污染事故處置應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容，依法及時公布預警信息。在水源地、跨行政區(qū)域等敏感水域建設應急防控工程，建立應急物資儲備庫；重點提升地表水污染、重大海上溢油及危險化學品泄漏等環(huán)境事件應急管理、技術支撐和處置救援能力，構建環(huán)境事件應急信息及物資共享機制，并定期開展應急處置能力評估。（省環(huán)境保護廳牽頭，省安全監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省公安廳、省交通運輸廳、省農業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省海洋局等部門參與）
38.加大環(huán)境執(zhí)法力度。逐一排查企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)污水處理廠的排污情況。城鎮(zhèn)污水處理廠全部安裝污染物在線監(jiān)測裝置、數據質控或遠程執(zhí)法抽查系統(tǒng)，并與環(huán)境保護及污水處理主管部門聯網；工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）污水集中處理設施、重點監(jiān)控企業(yè)及所有污水直排企事業(yè)單位安裝污染物在線監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯網。利用地下管線探測技術，排查重點污染企業(yè)排污管道，防止偷漏排。（省環(huán)境保護廳牽頭，省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國土資源廳等部門參與）
所有排污單位要采取措施確保穩(wěn)定達標排放。對超標或超排放總量的排污單位依法限產限排或責令停產整治，并及時通報超標排污企業(yè)的名單、超標排污時間等信息，對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的排污單位依法責令停業(yè)、關閉，查封、扣押污染物排放的設施、設備；環(huán)境監(jiān)測機構以及環(huán)境監(jiān)測設備和防治污染設施維護、運營機構，在有關環(huán)境服務活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，依法追究其連帶責任。（省環(huán)境保護廳牽頭，省公安廳、省檢察院、省法院等部門參與）
按照完善國家督查、省級巡查、市級檢查的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機制要求，強化各級環(huán)境保護、公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。（省環(huán)境保護廳牽頭，省公安廳、省監(jiān)察廳、省檢察院、省法院等部門參與）
嚴厲打擊環(huán)境違法行為。重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、礦井、溶洞等排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數據弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經批準拆除、閑置水污染物處理設施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實賠償制度。嚴肅查處建設項目環(huán)境影響評價領域越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為。構成犯罪的，依法追究刑事責任。（省環(huán)境保護廳牽頭，省公安廳、省檢察院、省法院等部門參與）
?。ň牛┩晟普邩藴剩∪h(huán)境管理制度體系。
39.建立健全地方法規(guī)。根據環(huán)境保護法、水污染防治法、固體廢棄物污染環(huán)境防治法、水法以及國家和省水環(huán)境管理相關要求，加快修訂《河北省環(huán)境保護條例》《河北省水污染防治條例》《河北省海域使用管理條例》《河北省海洋環(huán)境保護管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章和《河北省水功能區(qū)劃》，制定《河北省飲用水水源保護條例》《河北省農村環(huán)境保護和治理條例》《白洋淀水污染防治條例》《河北省城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法》《河北省城鎮(zhèn)污水集中處理設施管理規(guī)定》《河北省節(jié)約用水條例》和《河北省建設項目占用河道工程補償管理辦法》等相關規(guī)章制度，完善監(jiān)管體系。（省法制辦牽頭，省水利廳、省國土資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳、省農業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省衛(wèi)生計生委等部門參與）
40.制定和實施流域水污染物特別排放限值。分流域制定子牙河、黑龍港運東、大清河水系水污染物特別排放限值，自2017年起執(zhí)行。自2018年起，其他流域內所有廢水直排環(huán)境企業(yè)一律執(zhí)行行業(yè)排放標準水污染物特別排放限值；沒有行業(yè)標準或行業(yè)標準中沒有水污染物排放特別限值的，一律執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標準；行業(yè)標準中水污染物特別排放限值比《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標準中相應控制因子寬松的，執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標準。（省質監(jiān)局、省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農業(yè)廳等部門參與）
41.深化污染物總量控制。完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系。將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農業(yè)、移動源等各類污染源納入污染物統(tǒng)計調查范圍。落實國家對水環(huán)境質量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物排放總量控制要求。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農業(yè)廳等部門參與）
42.落實排水排污許可制度。落實排水許可管理制度。納入范圍的排水戶要按照有關規(guī)定實施排水行為。城鎮(zhèn)排水設施覆蓋范圍內的排水戶要按照要求申請排水許可證，將符合標準的污水排入城鎮(zhèn)排水設施，禁止無證排水或不按許可規(guī)定排水。加強日常監(jiān)管，杜絕超標廢水進入城鎮(zhèn)污水處理設施。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省環(huán)境保護廳等部門參與）
實行達標排污許可制度。排污單位應當按照排污許可證的要求排放污染物，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。到2016年底前，完成全省所有納入發(fā)證范圍污染源的排污許可證核發(fā)工作，構建全省排污許可證管理信息平臺。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等部門參與）
?。ㄊ┩怀鍪袌鲋黧w，拓寬投資融資渠道。
43.完善排污權有償使用和交易制度。深化排污權有償使用和交易國家試點工作，全面啟動現有企業(yè)排污權初始分配，適時在涉水重點行業(yè)開征排污權使用費，其他行業(yè)逐步推行排污權有償使用。繼續(xù)完善排污權有償使用和交易政策管理體系，建立排污權儲備管理制度，進一步推進省市兩級交易管理平臺建設。完善排污權出讓收入的收繳與管理，優(yōu)化出讓收入使用與支出。建立全省統(tǒng)一規(guī)范的排污權交易平臺，制定排污權交易網絡競價程序和規(guī)范，逐步實現網上交易。開展環(huán)保金融創(chuàng)新，推動排污權質押貸款和租賃，拓展綠色信貸載體。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、河北銀監(jiān)局等部門參與）
44.理順價格稅費。加快水價改革。推進城鎮(zhèn)居民用水階梯價格改革，對洗車、洗浴、高爾夫球場、滑雪場等高耗水項目按特種行業(yè)水價執(zhí)行。特種行業(yè)價格按城市供水非居民用水價格的5—10倍制定。擴大工業(yè)用水差別水價實施范圍，將實行差別水價的范圍擴大到所有行業(yè)的淘汰類和限制類生產裝備用水，適當提高加價標準。穩(wěn)步推進農業(yè)用水價格改革，推行節(jié)獎超罰的農業(yè)水價模式。制定鼓勵使用非常規(guī)水價格政策?？h級及以上城市全面實行居民階梯水價制度；自2016年起逐步開展建制鎮(zhèn)階梯水價改革試點；到2020年底前，實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳等部門參與）
完善收費政策。城鎮(zhèn)污水處理費按“合理盈利”原則，制定征收標準；穩(wěn)步提高水資源費、污水處理費征收標準，做到應收盡收。在污水處理收費中，明確所包含的污泥處理費用，為市場化建設和運營污泥處理設施提供政策依據，引導社會資本投資污泥處置領域，實現污泥處置無害化、資源化、減量化。實行差別化排污收費政策，獎優(yōu)罰劣，建立企業(yè)主動治污減排的長效機制。地下水水資源費征收標準應高于地表水，地下水超采區(qū)應高于非超采地區(qū)。到2017年底前，制定、修訂我省水資源費、污水處理費征收的相關政策和標準。（省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭，省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳等部門參與）
落實稅收政策。依法落實國家關于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。（省國稅局牽頭，省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省質監(jiān)局、石家莊海關等部門參與）
45.落實完善信貸政策。推行綠色信貸，積極發(fā)揮政策性銀行等金融機構在水環(huán)境保護中的作用，重點支持循環(huán)經濟、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護、清潔及可再生能源利用等領域。嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。加強環(huán)境信用體系建設，構建守信激勵與失信懲戒機制，環(huán)境保護部門與銀行、證券、保險等機構要加強協(xié)作聯動，自2016年起，分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系，實行“綠牌、藍牌、黃牌、紅牌”信用等級公布制度，嚴格守信激勵和失信懲戒措施。對于達到“綠牌”“藍牌”信用等級要求的企業(yè)，在行政許可、公共采購、項目立項、評先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質等級評定中給予支持；對因超標、超總量等原因實施“黃牌”警示的企業(yè)，限制生產或停產整治，嚴格貸款條件；對經整改仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，列入環(huán)保違法“黑名單”，一律停業(yè)、關閉。評價結果向社會公布。（人民銀行石家莊中心支行牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳、省水利廳、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局、河北保監(jiān)局等部門參與）
46.完善補償賠償機制。深化流域生態(tài)補償。按照流域水質控制任務，完善全省河流跨界斷面流域補償制度，探索建立河流跨界斷面水質、水量雙控制的上下游獎勵和懲罰機制。（省環(huán)境保護廳牽頭，省水利廳、省財政廳等部門參與）
推行飲用水水源保護區(qū)內土地征收、租用政策。鼓勵流域上下游地區(qū)簽訂跨界水環(huán)境保護責任協(xié)議，采用資金補助、對口援助、產業(yè)轉移等方式進行跨界補償。配合國家積極探索建立灤河水生態(tài)補償機制，完善永定河、潮白河等京冀、津冀跨界水環(huán)境補償制度。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、省水利廳、省環(huán)境保護廳等部門參與）
推進環(huán)境污染責任保險制度。探索實施環(huán)境污染責任保險投保，對涉重金屬、石油化工等高污染和高環(huán)境風險企業(yè)，近3年發(fā)生過環(huán)境污染事故及位于環(huán)境敏感區(qū)的企業(yè)，實施責任保險。加大對未承保企業(yè)環(huán)境污染事故的處罰力度。建立和完善環(huán)境損害鑒定評估制度，發(fā)生環(huán)境污染事件時，及時啟動污染損害鑒定評估，確保賠償補償資金及時到位。（省金融辦牽頭，河北保監(jiān)局、省環(huán)境保護廳等部門參與）
47.多元化籌集治理資金。按照事權和財權對等的原則，加大政府財政資金對水環(huán)境保護項目的支持力度，省級財政資金向欠發(fā)達地區(qū)和重點、敏感地區(qū)傾斜，同時積極爭取中央財政資金支持。重點支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復、應急清污等領域。對環(huán)境監(jiān)管能力建設及運行費用分級予以必要保障。深化“以獎促防”“以獎促治”“以獎代補”等資金支持機制，強化財政資金的引導作用，優(yōu)先支持納入水污染防治行動計劃中的項目。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農業(yè)廳等部門參與）
推行政府與社會資本合作（PPP）模式，設立融資擔?；穑茝V股權、項目收益權、特許經營權、排污權等質押融資擔保，采取環(huán)境績效合同服務、授予開發(fā)經營權益等方式，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護投入。積極尋求和推進環(huán)保國際合作，努力爭取國際援助項目和貸款項目。（省發(fā)展改革委、省財政廳、人民銀行石家莊中心支行牽頭，省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局、河北保監(jiān)局等部門參與）
?。ㄊ唬娀夹g攻關，提高科技產業(yè)支撐水平。
48.強化環(huán)境科技創(chuàng)新能力。加強水環(huán)境研究平臺建設。發(fā)揮省重點實驗室、工程技術研究中心、中試基地等科技創(chuàng)新平臺技術優(yōu)勢，突破一批具有自主知識產權的水環(huán)境污染防治關鍵共性技術；以國家水體污染控制與治理科技重大專項等課題研究為載體，整合全省科技資源，提升我省流域水污染防治研究水平；加強水生態(tài)保護、農業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預警、水處理工藝技術裝備等領域的科技合作和交流，完善水環(huán)境科技研發(fā)體系，提升全省水環(huán)境自主創(chuàng)新能力。建立北方草型湖、濕地富營養(yǎng)化控制研究基地及非常規(guī)補給河流生態(tài)修復研究基地，集成創(chuàng)新湖（庫）富營養(yǎng)化控制和河流生態(tài)修復成套整裝技術。（省科技廳牽頭，省環(huán)境保護廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋局等部門參與）
加強水環(huán)境科研隊伍建設。以國家水體污染控制與治理科技重大專項等課題研究為載體，整合全省科技資源，提升我省湖（庫）富營養(yǎng)化控制和流域水污染防治研究水平。發(fā)揮省科技計劃引導作用，支持研發(fā)水污染防治關鍵共性技術。加強水生態(tài)保護、農業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預警、水處理工藝技術裝備等領域的國際合作交流。到2020年，建成較為完善的水環(huán)境科技研究體系和創(chuàng)新體系，全省環(huán)境科技水平、自主創(chuàng)新能力大幅提升。（省科技廳牽頭，省環(huán)境保護廳、省水利廳等部門參與）
49.研發(fā)引進水環(huán)境關鍵技術。開展節(jié)水技術研究。加強優(yōu)先控制單元及重點控制區(qū)域節(jié)水減污技術推廣與研發(fā)。研究開發(fā)工業(yè)用水循環(huán)利用技術和節(jié)水型生產工藝；開發(fā)灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水與生物節(jié)水綜合配套技術，突破精量灌溉技術、智能化農業(yè)用水管理技術；研發(fā)水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用技術。引進資金投入少、治理效果好、運營維護成本低的治理技術與設備。（省環(huán)境保護廳牽頭，省科技廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省農業(yè)廳等部門參與）
開展典型行業(yè)污染負荷削減關鍵技術研究。以冶金、制藥、皮革、化工及印染等行業(yè)為重點，突破高濃度有機廢水凈化處理、回收和綜合利用技術。研發(fā)生活污水低成本高標準處理、工業(yè)高鹽廢水脫鹽技術，開發(fā)適用于我省北方寒冷地區(qū)的小型、分散式水處理技術及專用設備。（省科技廳牽頭，省環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化廳等部門參與）
開展面源污染控制技術研究。加強農業(yè)及城市面源對河流湖庫的水質貢獻程度與特征污染物遷移轉化規(guī)律研究，重點開發(fā)農業(yè)及城市面源污染控制技術，開展典型流域農業(yè)及城市面源污染負荷核定。（省科技廳牽頭，省環(huán)境保護廳等部門參與）
研發(fā)流域、湖庫整裝成套生態(tài)修復技術。以水質改善為核心，突破污染嚴重河流綜合治理技術；建立非常規(guī)水源補給的流域污染物控制與水質改善技術體系；研發(fā)適用于河流水質改善的生態(tài)修復技術；開發(fā)富營養(yǎng)化水體面源、內源、外源污染防治關鍵技術及總氮控制技術。（省科技廳牽頭，省環(huán)境保護廳等部門參與）
研發(fā)海洋生態(tài)與環(huán)境保護技術。開發(fā)近海海域生態(tài)與環(huán)境保護、修復及海上突發(fā)事件應急處理、高精度海洋動態(tài)環(huán)境數值預報技術。開展近岸海域、入海河流干流及河口污染物通量與陸源控制區(qū)劃研究；開發(fā)海水淡化和海洋污染防治關鍵技術；研發(fā)沿海濕地生態(tài)恢復和濱海生態(tài)屏障構建技術。（省科技廳牽頭，省環(huán)境保護廳、省海洋局、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳等部門參與）
50.大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)和服務業(yè)。規(guī)范環(huán)保產業(yè)市場。對涉及環(huán)保市場準入、經營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進行全面梳理，廢止妨礙形成我省統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定，制定符合省情的環(huán)保工程設計、建設、運營等領域招投標管理辦法和技術標準。推進先進適用的節(jié)水、治污、修復技術和裝備產業(yè)化發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省海洋局等部門參與）
大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。利用水治理巨大市場需求，帶動環(huán)保產業(yè)快速發(fā)展。加大節(jié)水減污技術推廣與研發(fā)力度，推進高濃度難降解工業(yè)廢水成套處理設備等水處理設備產業(yè)化進程。在城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、水生態(tài)修復、畜禽養(yǎng)殖污染防治等重點領域，鼓勵骨干企業(yè)牽頭建立政產學研用緊密結合的環(huán)保技術創(chuàng)新聯盟，優(yōu)先安排其承擔省節(jié)能環(huán)保產業(yè)與資源環(huán)境技術研究應用重大專項項目。鼓勵有一定產業(yè)基礎的園區(qū)把節(jié)能環(huán)保產業(yè)作為主導產業(yè)來培育，實施建鏈、補鏈、延鏈、增鏈項目，構建完善的節(jié)能環(huán)保產業(yè)鏈條，帶動傳統(tǒng)產業(yè)改造提升。到2020年底前，力爭建設若干個在全國有影響的節(jié)能環(huán)保產業(yè)園區(qū)（基地）。（省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省海洋局等部門參與）
加快發(fā)展環(huán)保服務業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務公司的責任和義務，完善風險分擔、履約保障等機制。鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設計、設備成套、工程施工、調試運行、運營維護的環(huán)保服務總承包模式、政府和社會資本合作（PPP）模式等。以污水處理、垃圾處理、河道治理和工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）為重點，推行環(huán)境污染第三方治理。有序開展政府向社會力量購買環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測運行、資源環(huán)境評估、環(huán)境質量信息收集分析、環(huán)境保護成果推廣等方面公共服務。（省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門參與）
四、保障措施
（一）強化組織領導，明確責任分工。成立由省長任組長，有關分管副省長任副組長，省金融辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省公安廳、省財政廳、省國土資源廳（海洋局）、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委、省質監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省南水北調辦等部門和各市政府主要負責同志為成員的河北省水污染防治工作領導小組，負責研究解決水污染防治工作中的重大問題，制定考核評估辦法并開展考核，指導、協(xié)調各地落實水污染防治責任，統(tǒng)一部署全省聯防聯控等工作。領導小組辦公室設在省環(huán)境保護廳，負責領導小組安排部署的工作、目標任務的督導落實，協(xié)調解決工作中存在的問題，對水污染防治工作的研判、會商和協(xié)調處置，以及領導小組的日常工作。各有關部門按照職責分工，各司其職，各負其責，加強協(xié)作聯動，形成工作合力。成立由環(huán)保、水利、國土資源、城鄉(xiāng)建設、農業(yè)、海洋等方面專家組成的水污染防治專家咨詢委員會，提高科學施策水平。（省環(huán)境保護廳牽頭，省直有關部門參與）
各市人民政府為實施本工作方案的責任主體，根據國家和省的總體部署、控制目標，于2016年3月底前制定本地水污染防治工作實施方案，逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)重點任務和年度目標，逐級分解落實，完善政策措施，建立長效機制，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理設施建設，強化督導與監(jiān)管，確保各項任務全面完成。制定的實施方案要向省水污染防治工作領導小組備案，并向社會公布。（省環(huán)境保護廳牽頭，省直有關部門參與）
省直有關部門要按照國務院《水污染防治行動計劃》要求，根據部門職責和分工，于2016年3月底前研究制定落實國家和省水污染防治工作部署的實施方案并抓好實施，實施方案報省水污染防治工作領導小組辦公室。（省直有關部門牽頭）
企事業(yè)單位要嚴格落實環(huán)保法律、法規(guī)和規(guī)范要求，加強節(jié)水治污設施建設和運營維護管理，確保穩(wěn)定達標排放。中央駐冀和省屬企業(yè)要以身作則，相互監(jiān)督治污成效，共同承擔治污責任。工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）內的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機制。各行業(yè)協(xié)會要加強指導和服務，大力推進企業(yè)節(jié)水減污對標活動。（省環(huán)境保護廳牽頭，省國資委、相關行業(yè)協(xié)會參與）
?。ǘ娀綄鋵崳瑖栏窨己霜剳?。定期督促檢查水污染防治計劃的實施，確保各項措施落到實處。省政府與各市政府簽訂水污染防治目標責任書，分解落實目標任務，切實落實“一崗雙責”。各級黨委和政府對本地水污染防治工作負總責，對造成生態(tài)環(huán)境損害的予以終身追究。建立水污染防治工作考核制度，制定考核辦法。（省環(huán)境保護廳牽頭，省委組織部、省有關部門參與）
水污染防治責任和工作落實情況考核結果經省政府審定后，由干部主管部門作為對各地黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，并作為水污染防治相關資金分配的參考依據。（省委組織部牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)境保護廳等部門參與）
對未通過年度考核的，約談政府及其有關部門負責人，提出整改意見；對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環(huán)境事故，以及干預、偽造監(jiān)測數據或未完成年度目標任務的，依法依紀追究有關單位和人員的責任，對相關地區(qū)和企業(yè)實施涉水建設項目限批。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導致水環(huán)境質量惡化，造成嚴重后果的領導干部，要終身追究責任，受到責任追究的黨政領導干部和工作人員，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。受到調離崗位處理的，至少一年內不得提拔；單獨受到引咎辭職、責令辭職和免職處理的，至少一年內不得安排職務，至少兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務；受到降職處理的，至少兩年內不得提升職務。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。（省委組織部牽頭，省環(huán)境保護廳等部門參與）
?。ㄈ娀鐣O(jiān)督，推進全民參與。依法公開環(huán)境信息。綜合考慮水環(huán)境質量及水質目標達標情況等因素，自2016年起，每季度向社會公布各市水環(huán)境質量狀況和改善率，以及全省水質不達標水體名單。對環(huán)境質量差的市縣，經整改后仍達不到要求的，取消或建議取消其環(huán)境保護模范城市、生態(tài)文明建設示范區(qū)、節(jié)水型城市、園林城市、衛(wèi)生城市等榮譽稱號，并向社會公布。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省國土資源廳、省衛(wèi)生計生委、省林業(yè)廳等部門參與）
企事業(yè)單位主動公開環(huán)境信息。自2016年起，所有國家和省市重點監(jiān)控范圍的企業(yè)要在顯著位置設立環(huán)保信息顯示屏，向社會全面公布其產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，主動接受監(jiān)督。發(fā)布工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）環(huán)境保護指數、重點行業(yè)污染物排放強度、城市環(huán)境友好指數等信息。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省商務廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委等部門參與）
鼓勵社會監(jiān)督。為公眾、社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓和咨詢，邀請其全過程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調查，公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線和網絡平臺作用。鼓勵群眾舉報環(huán)境違法行為，限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題，一經查實，給予舉報人獎勵。通過公開聽證、網絡征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設項目的意見。加強輿論引導和監(jiān)督，充分發(fā)揮環(huán)保社會組織的作用，積極推行環(huán)境公益訴訟。（省環(huán)境保護廳牽頭，省委宣傳部、省新聞出版廣電局等部門參與）
構建全民行動格局。加強宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護和水情知識納入國民教育體系，提高公眾對經濟社會發(fā)展和環(huán)境保護客觀規(guī)律的認識。依托中小學節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會實踐基地，開展環(huán)保社會實踐活動。支持民間環(huán)保機構、環(huán)保志愿者開展活動。倡導綠色消費新風尚，開展環(huán)保社區(qū)、學校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動，推動節(jié)約用水，鼓勵購買使用節(jié)水產品和環(huán)境標志產品。（省環(huán)境保護廳牽頭，省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、團省委、省婦聯等部門參與）
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