第一章 總則
第一條 為了規(guī)范浙江省污水處理費征收使用管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行維護和建設(shè)，防治水污染，切實保護環(huán)境，根據(jù)《水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》和財政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《污水處理費征收使用管理辦法》（財稅〔2014〕151號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理費的征收、使用和管理適用本辦法。
第三條 污水處理費是按照“污染者付費”原則，由排水單位和個人繳納并專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運行和污泥處理處置的資金。
第四條 污水處理費屬于政府非稅收入，全額上繳地方國庫，納入地方政府性基金預算管理，實行專款專用。
縣級以上人民政府應當加強對污水處理費的征收、使用和管理工作的領(lǐng)導，加快城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)，確保城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的正常運行。
第五條 鼓勵各地區(qū)采取政府與社會資本合作（PPP模式）、政府購買服務等多種形式，共同參與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施投資、建設(shè)和運營，合理分擔風險，實現(xiàn)權(quán)益融合，加強項目全生命周期管理，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理服務質(zhì)量和運營效率。
第六條 污水處理費的征收、使用和管理應當接受財政、價格、審計部門和上級城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門的監(jiān)督檢查。
第二章 征收繳庫
第七條 凡設(shè)區(qū)的市、縣（市）和建制鎮(zhèn)已建成污水處理廠的或納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的，均應當征收污水處理費；在建污水處理廠、已批準污水處理廠建設(shè)項目可行性研究報告或項目建議書的，可以開征污水處理費，并應當在開征之日起3年內(nèi)建成污水處理廠投入運行。
第八條 向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個人（以下稱繳納義務人），應當繳納污水處理費。
向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水并已繳納污水處理費的，不再繳納排污費。
向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放的污水超過國家或者地方規(guī)定排放標準的，依法進行處罰。
第九條 單位或個人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或處理后水質(zhì)符合國家規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標準，且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，不繳納污水處理費；仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，應當足額繳納污水處理費。
第十條 除本辦法第十一條規(guī)定的情形外，污水處理費按繳納義務人的用水量計征。用水量按下列方式核定：
（一）使用公共供水的單位和個人，其用水量以水表顯示的量值為準。
（二）使用自備水源的單位和個人已安裝計量設(shè)備的，其用水量以計量設(shè)備顯示的量值為準；未安裝計量設(shè)備或者計量設(shè)備不能正常使用的，其用水量按取水設(shè)施額定流量每日運轉(zhuǎn)24小時計算。
第十一條 因大量蒸發(fā)、蒸騰造成排水量明顯低于用水量，且排水口已安裝自動在線監(jiān)測設(shè)施等計量設(shè)備的，經(jīng)縣級以上地方城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門）認定并公示后，按繳納義務人實際排水量計征污水處理費。對產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計征污水處理費。
建設(shè)施工臨時排水、基坑疏干排水已安裝排水計量設(shè)備的，按計量設(shè)備顯示的量值計征污水處理費；未安裝排水計量設(shè)備或者計量設(shè)備不能正常使用的，按施工規(guī)模定額征收污水處理費。
第十二條 污水處理費的征收標準，按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”的原則，綜合考慮本地區(qū)水污染防治形勢和經(jīng)濟社會承受能力等因素制定和調(diào)整，由縣級以上地方價格、財政和排水主管部門提出意見，報同級人民政府批準后執(zhí)行。
收費標準暫時未達到覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，縣級以上地方價格、財政和排水主管部門應當按照上述規(guī)定逐步調(diào)整到位。
第十三條 使用公共供水的單位和個人，其污水處理費由城鎮(zhèn)排水主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費時一并代征，并在發(fā)票中單獨列明污水處理費的繳款數(shù)額。
城鎮(zhèn)排水主管部門應當與公共供水企業(yè)簽訂代征污水處理費合同，明確雙方權(quán)利義務。
公共供水企業(yè)代征的污水處理費與其水費收入應當分賬核算，并及時足額上繳代征的污水處理費，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。
公共供水企業(yè)代征的污水處理費，由城鎮(zhèn)排水主管部門征繳入庫。
第十四條 使用自備水源的單位和個人，其污水處理費由城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位征收。
各地區(qū)應當加強對自備水源的管理，加大對使用自備水源單位和個人污水處理費的征收力度。
第十五條 污水處理費一般應當按月征收，并全額上繳地方國庫。
公共供水企業(yè)應當按規(guī)定時限如實向城鎮(zhèn)排水主管部門申報售水量和代征的污水處理費數(shù)額。使用自備水源的單位和個人應當按規(guī)定時限如實向城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位申報用水量（排水量）和應繳納的污水處理費數(shù)額。
城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位應當對申報情況進行審核，確定污水處理費征收數(shù)額。收取污水處理費時，使用省級財政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的票據(jù)。具體繳庫辦法按照我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當核實公共供水企業(yè)全年實際售水量，在次年3月底前完成對公共供水企業(yè)全年應繳污水處理費的匯算清繳工作。
對因用水戶欠繳水費、公共供水企業(yè)核銷壞賬損失的水量，經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門審核確認后，不計入公共供水企業(yè)全年實際應代征污水處理費的水量。
第十七條 公共供水企業(yè)、城鎮(zhèn)排水主管部門委托的單位代征污水處理費，由地方財政從污水處理費支出預算中支付代征手續(xù)費。代征手續(xù)費由縣級以上地方財政部門根據(jù)合理補償代征成本原則，按照國家和省有關(guān)政府非稅收入代征規(guī)定，以代征污水處理費的一定比例確定，并在代征污水處理費合同中明確。
第十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門及其委托的單位、公共供水企業(yè)要嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和時限要求征收或者代征污水處理費，確保將污水處理費征繳到位。
第十九條 任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，自行改變污水處理費的征收對象、范圍和標準。
嚴禁對企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費。已經(jīng)出臺污水處理費減免或者緩征政策的，應當予以廢止。
第二十條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當將污水處理費的征收依據(jù)、征收主體、征收標準、征收程序、法律責任等進行公示。
第三章 使用管理
第二十一條 污水處理費專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置，以及污水處理費的代征手續(xù)費支出，不得挪作他用。
第二十二條 征收的污水處理費不能保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施正常運營的，地方財政應當給予補貼。
第二十三條 繳入國庫的污水處理費與地方財政補貼資金統(tǒng)籌使用，通過政府購買服務方式，向提供城鎮(zhèn)排水與污水處理服務的單位支付服務費。
服務費應當覆蓋合理服務成本并使服務單位有合理收益。
服務費按照合同約定的污水處理量、污泥處理處置量、排水管網(wǎng)維護、再生水量等服務質(zhì)量和數(shù)量予以確定。
第二十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門與財政部門、價格主管部門協(xié)商一致后，與城鎮(zhèn)排水與污水處理服務單位簽訂政府購買服務合同，合同范本另行制定。
政府購買服務合同應當包括城鎮(zhèn)排水與污水處理服務范圍和期限、服務數(shù)量和質(zhì)量、服務費支付標準及調(diào)整機制、績效考核、風險分擔、信息披露、政府接管、權(quán)利義務和違約責任等內(nèi)容。
第二十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務單位履行政府購買服務合同的情況，以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果，按期核定服務費。
財政部門應當及時、足額撥付服務費。
第二十六條 城鎮(zhèn)排水與污水處理服務單位應當定期公布污水處理量、主要污染物削減量、污水處理設(shè)施出水水質(zhì)狀況等信息。
第二十七條 城鎮(zhèn)排水與污水處理服務單位違反規(guī)定擅自停運城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)未達到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準的，應當按照合同約定相應扣減服務費，并依法對其進行處罰。
第二十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門、財政部門可以委托第三方評估機構(gòu)，對城鎮(zhèn)排水與污水處理服務績效進行評估，績效評估結(jié)果應當與服務費支付相掛鉤并向社會公開。
第二十九條 各地區(qū)可以通過合理確定投資收益水平，吸引社會資本參與投資、建設(shè)和運營城鎮(zhèn)排水與污水處理項目，提高污水處理服務質(zhì)量和運營效率。
各地區(qū)應當按照《政府采購法》《政府采購法實施條例》等有關(guān)規(guī)定，通過公開招標、競爭性談判、競爭性磋商等采購方式選擇符合要求的城鎮(zhèn)排水與污水處理服務單位，并采取特許經(jīng)營、委托運營等多種服務方式。
第三十條 縣級以上地方財政部門對城鎮(zhèn)排水與污水處理服務費支出（包括污水處理費安排的支出和財政補貼資金）實行預決算管理。
城鎮(zhèn)排水主管部門應當根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置情況，編制年度城鎮(zhèn)排水與污水處理服務費支出預算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入同級財政預算報經(jīng)批準后執(zhí)行。
城鎮(zhèn)排水主管部門應當根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務費支出預算執(zhí)行情況編制年度決算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入同級財政決算。
縣級以上地方財政部門會同排水主管部門可以將城鎮(zhèn)排水與污水處理服務費支出納入中長期財政規(guī)劃管理，加強預算控制，保障政府購買服務合同有效執(zhí)行。
第三十一條 污水處理費的資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 城鎮(zhèn)排水主管部門和財政部門應當每年向社會公布污水處理費的征收、使用情況。
第四章 法律責任
第三十三條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》和《浙江省政府非稅收入管理條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：
?。ㄒ唬┥米詼p免污水處理費或者改變污水處理費征收范圍、對象和標準的；
（二）隱瞞、坐支應當上繳的污水處理費的；
?。ㄈ?、截留、挪用應當上繳的污水處理費的；
?。ㄋ模┎话凑找?guī)定的預算級次、預算科目將污水處理費繳入國庫的；
?。ㄎ澹┻`反規(guī)定擴大污水處理費開支范圍、提高開支標準的；
?。┢渌`反國家財政收入管理規(guī)定的行為。
第三十四條 繳納義務人不繳納污水處理費的，按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十四條規(guī)定，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應繳納污水處理費數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。
第三十五條 污水處理費征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在污水處理費征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第五章 附則
第三十六條 各市縣可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。
第三十七條 本辦法由浙江省財政廳會同浙江省物價局、浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。
第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原經(jīng)省政府同意的浙江省財政廳、浙江省物價局、浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)浙江省城鎮(zhèn)污水處理費征收使用管理暫行辦法的通知》（浙財建〔2012〕220號）同時廢止。
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