從今年1月開始，中山將對高污染的限制類、禁止類企業(yè)和紅、黃牌高污染企業(yè)，在現(xiàn)行分類水價(jià)基礎(chǔ)上每立方米加價(jià)20%；同時(shí)對自備取水的高污染限制類、禁止類企業(yè)和紅、黃牌高污染企業(yè)實(shí)行行業(yè)差別水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，其水資源費(fèi)在所公布的分類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加收50%。昨日，南都記者從市發(fā)改部門獲悉，首批企業(yè)名單預(yù)計(jì)在4月份之后出爐。中山成為廣東省首個(gè)推進(jìn)此項(xiàng)水價(jià)改革政策的地級市。
對三類企業(yè)實(shí)施懲罰性水價(jià)
去年7月，中山舉行了上述三類企業(yè)用水差別水價(jià)聽證會(huì)。近日，差別水價(jià)政策經(jīng)市政府、市人大審議通過，今年起，對限制類、禁止類和高污染企業(yè)用水實(shí)行差別水價(jià)。南都記者發(fā)現(xiàn)，去年聽證會(huì)上擬定了兩個(gè)加價(jià)方案，在現(xiàn)行分類水價(jià)格基礎(chǔ)上每立方米加價(jià)15%或20 %。公布的政策則采納了“20%”加價(jià)方案。
“加價(jià)20%，這個(gè)呼聲在聽證會(huì)上占多數(shù)。”市發(fā)改局有關(guān)人士表示，經(jīng)過聽證，廣泛收集代表意見后，還征詢了各部門的意見，同時(shí)開展實(shí)地調(diào)研，形成了目前的加價(jià)方案，即采取最嚴(yán)厲的加價(jià)方式。“測算過，即使實(shí)行最嚴(yán)格的方式，也不會(huì)過于加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，但又可以起到懲罰性作用。”上述人士說。
自備取水高污染企業(yè)加收50%水資源費(fèi)
目前部分企業(yè)采用自來水供水，也有部分企業(yè)屬于自備取水。差別水價(jià)政策除了規(guī)定使用自來水企業(yè)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)外，對自備取水的上述三類企業(yè)的差別水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也作了規(guī)定，實(shí)行差別水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，其水資源費(fèi)在所公布的分類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加收50%。據(jù)南都記者所了解，這個(gè)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也聽取采納了聽證會(huì)上聽證代表的意見。
據(jù)悉，聽證代表鄧耀杰當(dāng)時(shí)也表示，中山許多高污染企業(yè)例如印染、造紙等，基本是從河道上取水，取水成本很低，每立方米0 .12元，這些用水大戶若超標(biāo)排放，對中山污染的面和量均較大，因此建議將河道取水企業(yè)也納入差別水價(jià)范圍。
實(shí)施差別水價(jià)的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
中山差別水價(jià)以分期分批、動(dòng)態(tài)管理的方式實(shí)施。高污染的限制類、禁止類企業(yè)名單，由市環(huán)保局會(huì)同市經(jīng)信局按市政府要求分期分批提出；紅、黃牌高污染企業(yè)名單，由市環(huán)保局按省、市污染源環(huán)境保護(hù)信用管理辦法每年一次公布的評定結(jié)果提出；市環(huán)保局、經(jīng)信局、發(fā)改局聯(lián)合對企業(yè)名單審核并報(bào)市政府同意后向社會(huì)公布，自公布之日用水起對相關(guān)企業(yè)執(zhí)行差別水價(jià)。
昨日，市發(fā)改局有關(guān)人士告訴記者，待市環(huán)保局4月份根據(jù)《中山市企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法》評定出紅、黃牌高污染企業(yè)后，市環(huán)保局、經(jīng)信局、發(fā)改局聯(lián)合將名單報(bào)市政府審核，同意后將公布。
去年7月聽證會(huì)上，就有企業(yè)代表提出，紅牌企業(yè)經(jīng)過整改，脫掉了“紅牌”，達(dá)到“藍(lán)牌”，是否還屬于高污染企業(yè)，還要納入差別水價(jià)范圍？這個(gè)疑問在實(shí)行的差別水價(jià)政策中可找到答案：已列入實(shí)施差別水價(jià)的企業(yè)，若通過設(shè)備更新、技術(shù)改造升級等手段達(dá)到達(dá)標(biāo)排放，或主動(dòng)減排轉(zhuǎn)變，不再列入省、市年度污染源環(huán)境保護(hù)信用管理評價(jià)紅、黃牌高污染的企業(yè)，或通過轉(zhuǎn)型升級不再列入高污染的限制類、禁止類企業(yè)名單的，經(jīng)市環(huán)保局、經(jīng)信局、發(fā)改局共同審核并報(bào)市政府同意后，自公布之日用水起對相關(guān)企業(yè)停止執(zhí)行差別水價(jià)。
增加的收入用于水資源保護(hù)等支出
根據(jù)出臺(tái)的差別水價(jià)政策，差別水價(jià)和差別水資源費(fèi)所增加的收入，納入市級非稅收入，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于水源保護(hù)等支出。
去年7月聽證會(huì)上，市發(fā)改局選取部分企業(yè)測算實(shí)施差價(jià)水價(jià)后增加用水費(fèi)用情況。包括屬禁止類5家電鍍企業(yè)，高污染企業(yè)23家。根據(jù)測算結(jié)果，按照以上企業(yè)2013年自來水用水量，實(shí)施加價(jià)20%，禁止類、高污染類企業(yè)用水費(fèi)用每月約增加1012 .25元、5526.64元。
[疑問]
差別水價(jià)成本會(huì)否轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者？
在去年7月的聽證會(huì)上，伊泰蓮娜公司的總經(jīng)理助理胡漢陽告訴記者，“差別水價(jià)的成本不會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者”，除了水價(jià)提升，還有包括原材料的成本、人工成本等的提升，但是產(chǎn)品難漲價(jià)，“產(chǎn)品售價(jià)一漲，肯定賣不動(dòng)。”市發(fā)改局有關(guān)人士也認(rèn)為，根據(jù)調(diào)查，企業(yè)用水量占費(fèi)用總支出只有1.9%，按照目前差別水價(jià)，也只是增加0.38%，成本增加不多。
[他山之石]
目前，浙江、江蘇、河北、山西等省已實(shí)施差別水價(jià)，浙江省海寧市、江蘇省南通市在現(xiàn)行工業(yè)水價(jià)基礎(chǔ)上每立方米加收0.3-0.5元，最高1元；浙江省如臬市，在污水處理費(fèi)基礎(chǔ)上每立方米加收0.3-0.5元。
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