根據(jù)《水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見》，山東省水利廳近日印發(fā)《山東省水利廳深化水利改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），圍繞落實(shí)中央、山東省委全面深化改革決策部署，著力推動(dòng)全省水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，確定了深化改革的基本思路和“技術(shù)路線圖”。
《實(shí)施方案》按照習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思想，科學(xué)謀劃水利改革的總體思路、任務(wù)目標(biāo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高水利改革決策的公平性、公正性和科學(xué)性。
《實(shí)施方案》提出二十項(xiàng)主要任務(wù)，包括合理劃分省與市、縣事權(quán)，深化水行政審批制度改革，深化水利投融資機(jī)制改革，深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，深化水利工程水價(jià)形成機(jī)制改革，深化國(guó)有水利工程管理體制改革，建立水權(quán)水市場(chǎng)制度，完善最嚴(yán)格水資源管理制度，創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理模式，創(chuàng)新水利公共服務(wù)方式，創(chuàng)新農(nóng)田水利組織發(fā)動(dòng)、建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，創(chuàng)新水利科技體制機(jī)制，創(chuàng)新水庫(kù)移民扶持項(xiàng)目管理機(jī)制，健全水法規(guī)體系，強(qiáng)化水行政執(zhí)法，強(qiáng)化地下水管理與保護(hù)，強(qiáng)化河湖管理與保護(hù)，強(qiáng)化水土保持預(yù)防監(jiān)督與治理，強(qiáng)化水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管和強(qiáng)化水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)管。
《實(shí)施方案》根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》等文件精神，提出社會(huì)資本投資建設(shè)或運(yùn)營(yíng)管理農(nóng)田水利、水土保持設(shè)施和節(jié)水供水重大水利工程的，與國(guó)有、集體投資項(xiàng)目享有同等政策待遇，可以依法獲取供水水費(fèi)等經(jīng)營(yíng)收益，依法繼承、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押其相關(guān)收益。明確各級(jí)財(cái)政投資補(bǔ)助形成的小型農(nóng)田水利和水土保持工程資產(chǎn)可由農(nóng)戶或農(nóng)民用水合作組織持有和管護(hù)。允許通過(guò)水權(quán)交易滿足新增合理用水需求，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，社會(huì)資本投資建設(shè)重大水利工程的，可以優(yōu)先獲得新增水資源使用權(quán)。建立規(guī)劃水資源論證制度，堅(jiān)持以水定城，以水定地，以水定人，以水定產(chǎn)，強(qiáng)化水資源、水生態(tài)、水環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的剛性約束。啟動(dòng)水資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)，完善最嚴(yán)格水資源管理制度考核體系。選擇一批工程，通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、委托運(yùn)營(yíng)、整合改制等方式，吸引社會(huì)資本參與，籌集資金用于新工程建設(shè)。將“社會(huì)資本參與的水利工程非農(nóng)業(yè)供水價(jià)格原則上由市場(chǎng)形成，供用水雙方協(xié)商確定供水價(jià)格，并根據(jù)供水成本變化及社會(huì)承受能力等適時(shí)調(diào)整”、“價(jià)格調(diào)整不到位時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況安排財(cái)政性資金，對(duì)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行合理補(bǔ)償”等內(nèi)容寫入了《實(shí)施方案》。
《實(shí)施方案》提出，到2020年在水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得決定性成果，基本形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、促進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展、有利于提升水利社會(huì)管理和公共服務(wù)水平的體制機(jī)制，全面提升水利支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)能力。
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