“福建省高級(jí)人民法院創(chuàng)新生態(tài)司法保護(hù)機(jī)制，探索提出司法修復(fù)機(jī)制，從打擊懲治逐步向修復(fù)培元延伸。”在不久前最高人民法院召開(kāi)的大力推進(jìn)環(huán)境資源審判工作專(zhuān)家座談會(huì)上，福建省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)王成全這樣告訴記者。
自2001年福建省實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略以來(lái)，全省法院先行先試，生態(tài)司法保護(hù)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展和深化提升。
加強(qiáng)環(huán)境審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓展司法職能
據(jù)王成全介紹，福建法院建立健全專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織、指導(dǎo)。早在1982年就建立了專(zhuān)門(mén)的林業(yè)審判庭，后將單純的林業(yè)林權(quán)保護(hù)拓展到全面的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，目前已建成覆蓋全省三級(jí)法院的生態(tài)環(huán)境專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)50余個(gè)，5年來(lái)共審結(jié)涉生態(tài)環(huán)境案件1.3萬(wàn)余件。
王成全說(shuō)，福建法院探索提出司法修復(fù)機(jī)制，形成了“補(bǔ)種復(fù)綠”、公益訴訟、銜接互動(dòng)、專(zhuān)家咨詢等制度，5年來(lái)共發(fā)出“補(bǔ)植令”、“監(jiān)管令”等500余份，補(bǔ)種恢復(fù)林木6萬(wàn)余畝。
據(jù)了解，福建法院還加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)，5年來(lái)共發(fā)出280余份司法建議.。
推行修復(fù)性司法，實(shí)現(xiàn)“一判三贏”
對(duì)于如何更好地推進(jìn)環(huán)境資源審判工作，王成全建議：
第一，堅(jiān)持理念為先。要確立保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重理念，充分發(fā)揮司法在保障生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，暢通生態(tài)環(huán)境案件訴訟渠道，大力懲治破壞生態(tài)環(huán)境行為。
第二，堅(jiān)持修復(fù)為本。懲治的目的在于預(yù)防，保護(hù)的關(guān)鍵在于修復(fù)。福建法院積極開(kāi)展“補(bǔ)種復(fù)綠”等修復(fù)性司法，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境刑事案件，以“補(bǔ)植令”、“管護(hù)令”等方式，責(zé)令被告人補(bǔ)種林木、恢復(fù)植被，以抵償財(cái)產(chǎn)刑和賠償經(jīng)濟(jì)損失等。
實(shí)踐證明，推行修復(fù)性司法，讓被告人受到懲罰、受害人獲得賠償、受損生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)，達(dá)到“一判三贏”的良好效果，是一項(xiàng)行之有效的制度創(chuàng)新。
要進(jìn)一步發(fā)揮司法的保護(hù)功能，以“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”為原則，積極探索從森林延伸到空氣、水流、海域、灘涂、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域的生態(tài)司法保護(hù)和修復(fù)模式，從刑事案件延伸到民事、行政等案件，充分運(yùn)用司法手段修復(fù)受損生態(tài)資源環(huán)境。
第三，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)為要。要全面推進(jìn)設(shè)立生態(tài)環(huán)境專(zhuān)門(mén)審判庭，采用“三合一”審理模式，對(duì)涉生態(tài)刑事、民事、行政等案件進(jìn)行集中審理，探索對(duì)涉及跨轄區(qū)、跨領(lǐng)域污染損害責(zé)任糾紛等案件實(shí)行集中管轄，統(tǒng)一司法尺度，形成工作合力。大力推行生態(tài)環(huán)境公益訴訟，強(qiáng)化生態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)司法建議，建立專(zhuān)家智庫(kù)，從司法領(lǐng)域書(shū)寫(xiě)生態(tài)文明建設(shè)篇章。
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